日前，中國首部環(huán)境保護(hù)稅法獲全國人大常委會(huì)通過。從2018年1月1日起，全國范圍內(nèi)的排污企業(yè)將無差別執(zhí)行環(huán)保稅納稅義務(wù)，而已施行近40年的排污費(fèi)，也終將退出歷史舞臺(tái)。

點(diǎn)評：環(huán)保稅法是中國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，是貫徹“五大發(fā)展新理念”中綠色發(fā)展理念的具體實(shí)踐，更是落實(shí)中央提出“稅收法定原則”要求的具體行動(dòng)。

由“費(fèi)”改“稅”的意義不僅僅在于通過“稅收法定原則”提升執(zhí)行力和透明度，有助于減少征管腐敗，降低征管成本，更在于以稅率的差異化來激勵(lì)“綠色創(chuàng)新”，具體來說就是用稅收杠桿來影響企業(yè)的環(huán)境保護(hù)行為，這才是“綠色稅法”所要承擔(dān)的長遠(yuǎn)使命。

環(huán)境稅的重要作用不僅僅在于節(jié)約資源的利用，減少廢棄物排放，限制高能耗產(chǎn)品的應(yīng)用。更在于它能激勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，即“綠色創(chuàng)新”。據(jù)數(shù)據(jù)表明，企業(yè)的排污成本在政府采用征稅政策后更高，因而減排對企業(yè)而言收益更大，所以征稅比免費(fèi)許可證制度（限制排放）產(chǎn)生更強(qiáng)的減排推動(dòng)力，也比補(bǔ)貼更能激勵(lì)創(chuàng)新。丹麥在推行生態(tài)稅收制度后，不僅有效地保護(hù)了丹麥的環(huán)境，而且為符合環(huán)保要求的企業(yè)發(fā)展積累了資金，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，使丹麥在歐盟國家中成為經(jīng)濟(jì)增長率最高的國家。

因此，“綠色稅法”的目的并不是立足于“收錢”，更應(yīng)該以差異化的稅率來激勵(lì)“綠色創(chuàng)新”，這也是國際通行的做法。此次的環(huán)保稅法規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了下限和上限，例如，大氣污染物稅額1.2-12元；水污染物稅額1.4—4元；固體廢物5—1000元等。各省份可以在上述幅度內(nèi)選擇具體的使用稅率。這為激勵(lì)企業(yè)“綠色創(chuàng)新”留出了空間，多排污多繳稅，對環(huán)境有正面貢獻(xiàn)的可獲得稅收激勵(lì)（少交稅），從而為企業(yè)綠色發(fā)展提供創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，真正讓環(huán)保稅起到應(yīng)有的作用。

值得一提的是，“綠色稅法”的表決通過，將會(huì)對中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，企業(yè)必須正視這一重大變化，盡快采用環(huán)境友好的生產(chǎn)經(jīng)營方式，這也是企業(yè)生產(chǎn)的“達(dá)爾文法則”，否則就有可能被法律所淘汰。