洪濤

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級是什么關(guān)系呢？我認(rèn)為，消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的起點(diǎn)和終點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠提供有效的消費(fèi)供給，否則“唯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”必然會(huì)出現(xiàn)“逆經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。

近幾年來，隨著我國政策的調(diào)整，我國最終消費(fèi)影響力越來越大。2013年，最終消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為50%，2014年為50.2%，2015年為66.4%，2016年1—6月為73.4%，首次超過70%。2006年以來，美國居民最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直保持在70%以上，英國超過了60%，日本和韓國也在50%—60%之間。也就是說，中國現(xiàn)階段消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過日本、韓國，甚至也接近或超過美國。

因此，當(dāng)消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)的作用增大時(shí)，不重視消費(fèi)，或者輕視消費(fèi)，必然會(huì)對經(jīng)濟(jì)帶來一系列負(fù)面效應(yīng)。擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)采取相應(yīng)的對策：

一、用現(xiàn)代商品理念來發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。過去，我們講商品只是實(shí)物商品，現(xiàn)代商品是由實(shí)物商品（Goods）、服務(wù)商品（Services）、各種體驗(yàn)活動(dòng)（Activities）構(gòu)成的。從現(xiàn)代商品結(jié)構(gòu)來分析，許多商品是在流通過程中產(chǎn)生的，如服務(wù)商品、各種體驗(yàn)活動(dòng)。即使是實(shí)物商品，除了核心商品外，其外觀商品、輔助商品、配套商品、包裝商品也都與流通相關(guān)聯(lián)。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給側(cè)的有效供給，除了需要提高核心產(chǎn)品的安全和健康外，還需要將重點(diǎn)放在流通領(lǐng)域的商品創(chuàng)造，以滿足消費(fèi)者多種消費(fèi)需求。

二、促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合。從網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的供給側(cè)來說，20多年來，中國電商得到較快發(fā)展。但是，從電商生命周期的規(guī)范性來講，仍然屬于“成長期”與“發(fā)展期”的關(guān)鍵時(shí)期，需要政策培育，需要政府促進(jìn)發(fā)展，也需要政府網(wǎng)絡(luò)實(shí)效監(jiān)管，但在過渡時(shí)期很難做到“無縫銜接”。當(dāng)前，正確處理好“促進(jìn)”與“監(jiān)管”二者的關(guān)系十分重要。

三、加快完善流通法律體系建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)盡快出臺《電子商務(wù)法》，出臺微商管理規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分發(fā)揮現(xiàn)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)有的主體法、客體法、對象法、行為法、環(huán)境法等，促進(jìn)現(xiàn)代流通的良好營商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)商品流通安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

四、充分發(fā)揮各類電商主體作用，特別是第三方平臺的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，電商的主體是企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織，電商管理的主體是政府，但第三方平臺也是電商監(jiān)管的一個(gè)重要組成部分。如果沒有第三方平臺自律和監(jiān)管，電商營商環(huán)境是不可能改變的。

五、用區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)“守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度”。區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是采取網(wǎng)絡(luò)科技的方式形成一個(gè)相互監(jiān)督、相互合作、相互信任的關(guān)系。通過探索區(qū)塊鏈技術(shù)，用科技方式解決現(xiàn)代流通中的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的問題具有重要意義。

六、充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用和政府的宏觀調(diào)控作用。應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制在現(xiàn)代流通發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，同時(shí)，要注重政府對流通資源的宏觀調(diào)控。當(dāng)前，電商的交易平臺資源、物流配送快遞資源、資金支付及其互聯(lián)網(wǎng)金融的資源結(jié)構(gòu)性不足和閑置浪費(fèi)同時(shí)存在，實(shí)體網(wǎng)絡(luò)與電商網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性不足與閑置浪費(fèi)同時(shí)存在，應(yīng)引起社會(huì)的高度重視。

七、促進(jìn)“吹哨人”制度、“紅名單”制度、“黑名單”制度健康有序發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)食品安全、電商社會(huì)共治，特別是促進(jìn)“吹哨人”制度、“紅名單”制度、“黑名單”制度建設(shè)，使守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒落到實(shí)處，促進(jìn)社會(huì)共治的良好電商環(huán)境形成。

【作者系中國食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全研究院院長】