韓 煦
(華東政法大學(xué),上海 200042)
民事訴訟法誠信原則的建構(gòu)和完善
韓 煦
(華東政法大學(xué),上海 200042)
誠信原則是民事訴訟法的基本原則,也是協(xié)調(diào)民事訴訟關(guān)系的重要準(zhǔn)則。隨著法治社會的發(fā)展,誠信原則在民事訴訟中的適用性變廣,但同時也顯露了其自身存在的問題,需要我們不斷的修改和完善。對于民事訴訟法誠信原則的完善,應(yīng)從不同角度進(jìn)行改進(jìn):從內(nèi)容而言,完善誠信原則失信評價機(jī)制;從范圍而言,擴(kuò)大誠信原則涉及內(nèi)容;從后果而言,加大違反誠信原則的制裁力度;從程度而言,防止誠信原則的不正當(dāng)制約;從效果而言,統(tǒng)一誠信原則的適用標(biāo)準(zhǔn)。
誠信原則;自由裁量權(quán);惡意訴訟;公平正義
誠實(shí)信用是人與人之間相互了解、相互尊重的前提,也是市場活動下逐漸形成的道德準(zhǔn)則。隨著法治社會的不斷發(fā)展,原本為道德準(zhǔn)則的誠實(shí)信用也被作為一項(xiàng)法律原則入法,在貫穿實(shí)體與程序、理論與實(shí)踐之間展現(xiàn)了其獨(dú)特的法律魅力。
(一)民事訴訟法中誠信原則的立法背景
誠信原則是民法的重要原則。它體現(xiàn)在物權(quán)法、合同法和侵權(quán)責(zé)任法中,促進(jìn)了民事實(shí)體法的完善。2012年民事訴訟法修改以前,我國學(xué)界對這個問題的研究,都集中在是否應(yīng)該將其作為原則入法這一層面。而2012年新民事訴訟法增加了誠信原則,在立法上彌補(bǔ)了誠信原則的缺失。誠信原則自此成為民訴法中的一員。
誠信原則被引入民事訴訟法。從法學(xué)理論的角度看,它是民訴法的補(bǔ)充原則,有利于保證民事訴訟公正與效率,并對濫用訴權(quán)的行為進(jìn)行制約。同時,在司法實(shí)踐中,由于當(dāng)事人濫用訴權(quán),違反訴訟目的,惡意訴訟等,具體法律規(guī)則有時會無法適用,在此種情況下,誠信原則開始發(fā)揮作用。
2015年,民事訴訟法司法解釋頒布,對于虛假訴訟行為等當(dāng)事人和其他訴訟參與人違反誠信原則的行為做了詳細(xì)規(guī)定,進(jìn)一步加大了它在民事訴訟法中所占的比例。在這種背景下,誠信原則已經(jīng)完成了由民法向民事訴訟法的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了從民事實(shí)體法到民事訴訟法的跨越。
(二)民事訴訟法中誠信原則的立法目的
誠信原則的訴訟法定化,是法律引領(lǐng)和規(guī)范人們訴訟行為的重要體現(xiàn),其被引入民事訴訟法主要有以下目的:
一是促使公法和私法相互彌補(bǔ)。在當(dāng)今社會中,不僅需要用私法協(xié)調(diào)糾紛和沖突,同時還需要依靠公法來實(shí)現(xiàn)訴訟保障。誠實(shí)信用雖然是一種道德規(guī)范,但它能夠發(fā)揮其獨(dú)特作用,促使公私法相互協(xié)調(diào)。同時,隨著法治社會的發(fā)展,誠信原則被公法吸收,對解決私法糾紛問題起到了約束作用,進(jìn)一步促進(jìn)了公法和私法的銜接。
二是擴(kuò)大法官的審判裁量權(quán)。為了彌補(bǔ)法律功能的不足,在法律領(lǐng)域引入了作為道德規(guī)范的誠信原則。但在法律程序化的過程中,法律規(guī)定需要更具體,也需要有更靈活、適用性強(qiáng)的原則。因此,誠實(shí)信用原則的出現(xiàn),自然為解決此類法律問題提供了解決手段。
三是順應(yīng)實(shí)踐需要。社會生活中,誠信原則已經(jīng)從一個道德準(zhǔn)則上升為法律原則,實(shí)現(xiàn)了法定化的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變并不是脫離社會實(shí)踐的表現(xiàn),反而是順應(yīng)了實(shí)踐的需要。良好的訴訟行為規(guī)范是訴訟結(jié)果公正、提高訴訟效率的保證,同時也有利于社會公平正義的最終實(shí)現(xiàn)。
誠信原則在從道德準(zhǔn)則轉(zhuǎn)入法律原則的過程中,實(shí)現(xiàn)了從規(guī)范內(nèi)心到規(guī)范社會的飛躍。其轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵,便在于它的法定化進(jìn)程,即道德轉(zhuǎn)化為法律。作為法律原則,誠信原則在2012年新民事訴訟法和2015年民事訴訟法解釋方面均有所體現(xiàn)。
(一)誠信原則在民事訴訟法中的體現(xiàn)
《民事訴訟法》第13條揭開了誠信原則法定化的序幕,在總體制度上做了原則性規(guī)定,為具體規(guī)則指明了方向。第56條第三款對利益受損的第三人進(jìn)行第三人撤銷之訴做了明確的規(guī)定,受損害的第三人在符合法律規(guī)定的條件下可以進(jìn)行撤銷之訴。第64條規(guī)定的當(dāng)事人舉證義務(wù)也間接體現(xiàn)了誠信原則。當(dāng)事人對自己提出的主張需要提供證據(jù),證據(jù)提出需用誠信原則的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判別。第65條規(guī)定的證據(jù)失權(quán)制度對于逾期提供證據(jù)做出了法律規(guī)定。對于逾期提供的證據(jù),根據(jù)不同情形分別處理。第72條對于當(dāng)事人如實(shí)作證的規(guī)定也體現(xiàn)了誠信原則。當(dāng)事人必須如實(shí)提供證據(jù),如實(shí)作證,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。對于不同主體,誠信原則也有特別規(guī)定。法律不僅僅約束當(dāng)事人,也應(yīng)該涉及法院人員,觸角應(yīng)由私入公。因此,《民事訴訟法》第43條規(guī)定,審判人員應(yīng)秉公辦案①參見《中華人民共和國民事訴訟法》第43條。,按照事實(shí)調(diào)查取證,遵循誠信原則,從而實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等,讓公平正義之花開遍世界。
(二)誠信原則在新民事訴訟法解釋中的體現(xiàn)
2015年2月,民事訴訟法解釋出臺,進(jìn)一步深化了對誠信原則的規(guī)定。一是增加對違反行為的制裁規(guī)定。明確規(guī)定,對于訴訟參與人或者其他人冒充他人提起訴訟或者參加訴訟、證人簽署保證書后作虛假證言等違反誠信原則的行為進(jìn)行處罰②http://china.findlaw.cn/lawyers/article/d439292.ht...,2016年3月10日訪問。。二是對當(dāng)事人簽署據(jù)實(shí)陳述保證書、證人簽署如實(shí)作證保證書的程序及后果做出規(guī)定③http://lawyer.ruc.edu.cn/html/lvshijie/20150630/3902.html.,2016年3月10日訪問。。當(dāng)事人拒不簽署保證書、待證事實(shí)又欠缺其他證據(jù)證明的,人民法院對其主張的事實(shí)不予認(rèn)定。證人拒絕簽署保證書的,不得作證,并自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。三是制定被執(zhí)行人失信名單制度。對被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的,人民法院除對被執(zhí)行人予以處罰外,還可以根據(jù)情節(jié)將其納入失信被執(zhí)行人名單,向其所在單位、征信機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)信息④http://china.findlaw.cn/lawyers/article/d439292.ht...,2016年3月10日訪問。。
相比民訴法而言,該司法解釋側(cè)重于對違背誠信原則的后果進(jìn)行細(xì)致規(guī)定,注重問題的解決。在此情形下,逐漸形成了一個相對完整的誠信原則立法體系。
誠信原則在民訴法和相關(guān)司法實(shí)踐中得到了很好的適用,已成為解決民事程序問題最基礎(chǔ)的一道防線。
(一)誠信原則在司法實(shí)踐中的體現(xiàn)
對于民訴的誠信原則而言,最著名的案例便是2011年12月20日最高人民法院發(fā)布的《吳梅訴四川省眉山西城紙業(yè)有限公司買賣合同糾紛案》(指導(dǎo)案例2號),吳梅案對誠信原則的適用和研究民事訴訟法誠信原則具有重要意義。
在吳梅案中,原告吳梅向被告西城紙業(yè)公司出售廢書,由于多次催收貨款無果,于是起訴請求被告西城紙業(yè)公司支付貨款251.8萬元及利息[1]。西城紙業(yè)對拖欠吳梅的貨款沒有異議,一審判決其向吳梅支付貨款及利息。西城紙業(yè)上訴。二審期間,西城紙業(yè)與吳梅簽訂了一份還款協(xié)議,商定了其還款計(jì)劃,吳梅則放棄了支付利息的請求。其后,西城紙業(yè)以自愿與吳梅達(dá)成和解協(xié)議為由申請撤回上訴。法院裁定準(zhǔn)予撤訴,后因西城紙業(yè)沒有完全履行和解協(xié)議,吳梅向第一審法院申請執(zhí)行一審判決,獲得支持。西城紙業(yè)向二審法院申請執(zhí)行監(jiān)督,主張不予執(zhí)行原一審判決,二審法院維持了一審決定。該案二審法院的裁判理由是:“……西城紙業(yè)公司未按和解協(xié)議履行還款義務(wù),違背了雙方約定和誠信原則,故對其以雙方達(dá)成和解協(xié)議為由,主張不予執(zhí)行原生效判決的請求不予支持?!盵2]
對于該案的爭論,涉及民法的誠信原則與民事訴訟法的誠信原則的爭議。對于此案,王亞新教授認(rèn)為,可以從“禁反言”的角度分析該案對于誠信原則的運(yùn)用[3]。賀劍則認(rèn)為,不能忽視誠信原則在訴訟法上的限度,不能將違約與違反誠信原則混為一談[1]。此外,唐東楚教授認(rèn)為,本案中對誠信原則的運(yùn)用,既像是在適用民法的誠信原則,從實(shí)體權(quán)利義務(wù)的角度來間接否定該和解協(xié)議內(nèi)容上的效力;又像在適用民訴法的誠信原則,從“禁反言”的角度來直接否定該和解協(xié)議形式上的效力[4]。
對于此案的爭論,已經(jīng)超出了民法和民事訴訟法的爭論,而是為民事訴訟法誠信原則的合法化提供了前提。由于其案件時間早于民事訴訟法誠信原則入法的時間,故其只是民事訴訟法誠信原則的奠基而不是發(fā)展。此案中,從“禁反言”的角度來講,直接否認(rèn)該和解協(xié)議的效力,是民事訴訟法誠信原則的實(shí)質(zhì)性體現(xiàn),為民事訴訟法誠信原則的引入提供了大量可供思考的前提,打開了民事訴訟法誠信原則的大門。
(二)誠信原則在民事訴訟法中適用的可行性
實(shí)踐中出現(xiàn)的案例,引發(fā)了學(xué)術(shù)界對民事訴訟法誠信原則合法化的思考。對于誠信原則而言,其實(shí)現(xiàn)了從民法到民事訴訟法的過渡,達(dá)成了實(shí)體法與程序法的銜接。在實(shí)踐中,誠信原則已經(jīng)深入案件之中,并得到了借鑒和適用,在理論上,誠信原則也同樣展現(xiàn)了獨(dú)特的適用可行性。
首先,對于雙方當(dāng)事人而言,誠信原則有利于保持雙方當(dāng)事人平等的法律地位,對訴訟行為進(jìn)行規(guī)范,保證當(dāng)事人雙方在互信的基礎(chǔ)上解決糾紛,排除訴訟過程和取證過程的差別對待和不誠信行為,使整個訴訟過程能夠?qū)崿F(xiàn)公正、平等,維持一個和諧的訴訟環(huán)境,實(shí)現(xiàn)訴訟結(jié)果的公允和公正。
其次,對于法院而言,誠信原則也是規(guī)范法院活動的重要體現(xiàn)。一方面,誠信原則是法官行使自由裁量權(quán)的前提。在面對具體案情時,能適用法律規(guī)則時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律規(guī)則,但若窮盡法律規(guī)則后,仍找不到合適的解決辦法,法律原則便開始登上解決糾紛的舞臺,成為解決糾紛的首要選擇。因此,誠信原則為法官更好地解決糾紛,實(shí)現(xiàn)自由裁量權(quán)提供了可能,成為法官行使自由裁量權(quán)的依據(jù)。另一方面,誠信原則對法院其他人員的行為規(guī)范也起到了很好的引導(dǎo)作用。法院人員應(yīng)慎重行使審判權(quán),本著公平、誠信的原則,處理案件、查明和認(rèn)定案件事實(shí),給當(dāng)事人一個滿意的答案。
最后,對于上下級法院而言,引入誠信原則也十分必要?!睹袷略V訟》法第170條對上訴案件的處理有了詳細(xì)的規(guī)定,二審法院對于上訴案件的處理結(jié)果既可以駁回上訴,維持原判,也可以依法改判和撤銷原判發(fā)回原審法院重審。對于這一規(guī)定,誠信原則將發(fā)揮作用。司法實(shí)踐中,會有以下三種失信行為。其一,上級法院對于下級法院原本正當(dāng)?shù)膶徟薪Y(jié)果改判或者發(fā)回重審;其二,上級法院對于下級法院原本不當(dāng)?shù)慕Y(jié)論予以維持;其三,上級法院對于明知可以依法改判的案件發(fā)回重審。以上情況,都是法院不誠信的體現(xiàn)。法院是一個代表審判公正的主體,法院若不誠信,整個法治社會將更無誠信可言。對于以上不誠信現(xiàn)象,誠信原則即體現(xiàn)了可適用性。上級法院對于上訴案件,應(yīng)堅(jiān)持誠信原則,按照法律規(guī)定和事實(shí)證據(jù),本著內(nèi)心確信的態(tài)度解決糾紛,維護(hù)判決的既判力和法律程序的穩(wěn)定。只有如此,法律管理制度才會得到完善,法治社會才會本著誠信的原則向公平正義邁進(jìn)。
隨著法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn),民事訴訟法的誠信原則逐漸成熟,在實(shí)踐和理論上的規(guī)定不斷細(xì)化,為營造良好的訴訟環(huán)境、保障審判機(jī)關(guān)公平、正義地審理案件提供了必要條件。然而,法治化的發(fā)展不是一蹴而就的,需要長期歸納總結(jié)和完善,誠信原則作為法治化的一員,自然也需要不斷完善,以適應(yīng)當(dāng)今社會的不斷發(fā)展。
(一)現(xiàn)行民事訴訟法誠信原則的缺陷
誠信原則的適用,在推動訴訟規(guī)范化方面發(fā)揮了一定的積極作用。但在適用的過程中,誠信原則也出現(xiàn)了一些不可避免的缺陷,需要不斷進(jìn)行改進(jìn)。
首先,體系有待完善。一個完整的原則,要有一個相對配套的完整體系。誠信原則作為民法和民事訴訟法的共有原則,雖然在具體內(nèi)容上會存在不同,但在結(jié)構(gòu)上應(yīng)該有其共通性。由于誠信原則2012年才被寫入民事訴訟法,即使在民事訴訟法和2015年頒布的民事訴訟法解釋中有一些具體的規(guī)定,對一些訴訟問題以及執(zhí)行問題也進(jìn)行了細(xì)致地描述,但對于一個完整體系來說,仍然屬于杯水車薪。由此,誠信原則的完善任重道遠(yuǎn)。
其次,從適用范圍而言,其適用大多僅及于訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人,適用范圍相對較窄,對于法院和法官的適用規(guī)定相對較少。同時,立法中誠信原則的規(guī)定和具體化僅僅局限于審理過程中,對于執(zhí)行過程中的誠信原則很少涉及,不利于誠信原則的推廣與完善。
再次,對于適用的效果而言,由于不同的人對誠信原則的理解和認(rèn)識會存在差異,因此,對于一些類似案件,由于沒有統(tǒng)一規(guī)定,會形成不同的裁判標(biāo)準(zhǔn)。各地的法官由于裁判標(biāo)準(zhǔn)的不一致,對于案件的審理和裁定都會按照自己的想法加以評價,對于誠信原則有各自的理解。由此看來,誠信原則在適用結(jié)果上便會存在明顯的不同,不利于各地裁判結(jié)果的統(tǒng)一。
最后,一個完整的法律規(guī)范不僅有內(nèi)容,還應(yīng)該有違反法律規(guī)定的后果。作為民事訴訟法的基本原則,誠信原則在法律上得到了充分的體現(xiàn),但相比于刑法中相互對應(yīng)的內(nèi)容和后果而言,違反誠信原則的后果在法律規(guī)定中屈指可數(shù),亟待增加。制裁是維護(hù)法律的良器,制裁力度對于法律規(guī)定的實(shí)施和推廣具有重要作用,因此,應(yīng)加大對于違反誠信原則及其細(xì)致規(guī)定的制裁,以便能夠更好地使誠信原則得到施行。
以上可知,對于誠信原則而言,其適用有一定的積極意義,但也存在著不足,需要立法的完善和司法實(shí)踐的補(bǔ)充促使體系的不斷完整。
(二)民事訴訟法誠信原則適用之完善
對于民事訴訟法誠信原則適用的缺陷,應(yīng)從不同角度來完善,應(yīng)該全方位解讀誠信原則,實(shí)現(xiàn)民事訴訟法誠信原則從理論到實(shí)踐、從內(nèi)容到結(jié)果的完整性和體系化。
1.從內(nèi)容而言,完善誠信原則失信評價機(jī)制
一個完整的原則,需要一個完整的體系。誠信原則的內(nèi)容和后果,立法者都做出了規(guī)定,但對于這些規(guī)定而言,法律規(guī)定是一方面,執(zhí)行結(jié)果是另一方面。在實(shí)踐過程中對于誠信原則的執(zhí)行情況,常常出現(xiàn)執(zhí)法不夠嚴(yán)格的情況。因此,完善內(nèi)容十分重要。
對于此種現(xiàn)象,可以通過完善失信評價機(jī)制來解決。對于違反誠信原則的當(dāng)事人應(yīng)建立誠信檔案,并及時更新及監(jiān)督當(dāng)事人的情況。即使民事訴訟法解釋已經(jīng)涉及對失信當(dāng)事人的懲治,并根據(jù)情節(jié)將其納入失信被執(zhí)行人名單,向其所在單位、征信機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)不履行義務(wù)的信息。但對于失信情況,除通報(bào)還應(yīng)及時更新情況并監(jiān)督,這樣才能保持記錄的真實(shí)性并達(dá)到與時俱進(jìn)的執(zhí)法效果;此外,對于違反誠信原則的法院工作人員也要建立評價機(jī)制,對失信法官也要像對失信當(dāng)事人一樣進(jìn)行記錄和通報(bào),并涉及績效獎懲機(jī)制,將其與法官的工作成果緊密相聯(lián),限制其進(jìn)行不當(dāng)?shù)脑V訟行為,從而促使法官和訴訟當(dāng)事人之間實(shí)現(xiàn)真正的訴訟地位平等。誠信原則與社會評價和獎懲制度聯(lián)系在一起,大大提升了誠信原則的法律效果,保證了誠信原則的積極落實(shí)。
2.從范圍而言,擴(kuò)大誠信原則涉及內(nèi)容
首先,從涉及對象來看,縱觀民事訴訟法和民事訴訟法司法解釋,對于誠信原則的規(guī)定大多針對訴訟當(dāng)事人,對法院工作人員很少涉及。法院是公平、正義的象征,從法律規(guī)定的角度而言,訴訟當(dāng)事人和其他參與人應(yīng)該與法官和其他司法工作人員具有平等的法律地位。因此,在對誠信原則的規(guī)定上,也應(yīng)有相似的制約力,故應(yīng)加大對法官等司法工作人員違反誠信原則的制裁力度,并輔之以績效等考核評價機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)誠信原則面前法律地位的平等。
其次,從訴訟涉及的階段來看,民事訴訟不僅僅涉及審判,還應(yīng)當(dāng)涉及執(zhí)行。在執(zhí)行中,執(zhí)行人員也應(yīng)遵守誠信原則,如實(shí)監(jiān)督判決執(zhí)行情況,不貪贓枉法,及時將執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行真實(shí)記錄并向上級及時匯報(bào)。同時,對訴訟另一方的當(dāng)事人而言,也要遵守誠信原則,按照要求執(zhí)行法院判決,主動承擔(dān)訴訟結(jié)果,積極配合法院的工作,努力確保訴訟程序的公正。
最后,在法官自由裁量權(quán)方面,誠信原則也該予以規(guī)范。雖然誠信原則的適用是法官自由裁量權(quán)的前提,但是法官的自由裁量權(quán)是人權(quán)下的產(chǎn)物,在法治面前往往會摻雜主觀意愿,對于訴訟結(jié)果的公允而言往往會存在很大的干擾,因此,誠信原則該對此予以規(guī)范,增加其對法官自由裁量權(quán)限制的條款,并嚴(yán)格規(guī)范誠信原則下法官自由裁量權(quán)的限度,對誠信原則中適用的自由裁量權(quán)予以細(xì)致地規(guī)定,使得法官在行使自由裁量權(quán)時注意把握其中的限度,在不超過法律規(guī)定的限度內(nèi)自由行使裁量權(quán),從而在法律和道德的統(tǒng)一下,實(shí)現(xiàn)最后的公平和正義。
3.從后果而言,加大違反誠信原則的制裁力度
2015年民事訴訟法解釋的出臺,對誠信原則的適用進(jìn)一步深入,使其逐漸完善。然而,內(nèi)容的完善卻忽略了對違背誠信原則后果的制裁力度?,F(xiàn)行法律法規(guī)中,對違背誠信原則的嚴(yán)厲制裁僅僅局限于惡意訴訟、惡意串通等行為,對于其他違反誠信原則的行為也只是點(diǎn)到為止,僅僅否認(rèn)其行為的結(jié)果。因此,完善誠信原則的適用,加大對違反誠信原則的制裁力度也是重要一步。
一方面,對于不同違反誠信原則的行為,不僅要否定其行為所追求的結(jié)果,還要對其施以民事責(zé)任,甚至行政責(zé)任和刑事責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范其行為。對于輕微違反原則的行為,可以簡單予以行政警告,以警示當(dāng)事人能夠自覺履行誠信原則,自覺維護(hù)法院的訴訟秩序。對于一般違反誠信原則的行為,可以進(jìn)行嚴(yán)厲的民事處罰,比如根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性進(jìn)行相應(yīng)的罰款,金錢的處罰可以適當(dāng)減輕人們的違法率,從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)司法公平的作用。對于嚴(yán)重違反誠信原則以至于影響社會秩序的情形,應(yīng)該對其施以刑事處罰,嚴(yán)重者可以判處刑罰,從而加深人們對誠信原則的理解,從而能夠自覺維護(hù)誠信原則,實(shí)現(xiàn)誠信原則應(yīng)有的效果。
另一方面,對于受到懲罰的人也要如實(shí)登記,記入失信檔案,將此檔案與當(dāng)事人的社會評價相關(guān)聯(lián)。這就需要加大相關(guān)部門工作的協(xié)調(diào)性,加大技術(shù)支持,可以進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)工作,將違反誠信原則受到處罰的人登錄在共同工作的網(wǎng)絡(luò)平臺上,使得相關(guān)部門能夠及時得到信息,實(shí)現(xiàn)信息的及時共享和溝通,提高工作效率。
4.從程度而言,防止誠信原則的不正當(dāng)制約
誠信原則究其本質(zhì)而言,是對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的制約。對于訴訟當(dāng)事人而言,在進(jìn)行訴訟活動時,要本著誠信原則行使自己的權(quán)利。然而,現(xiàn)實(shí)中不免產(chǎn)生超過限度的結(jié)果。在規(guī)定不完善的情況下,可能會發(fā)生制約過度的現(xiàn)象,導(dǎo)致對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的不當(dāng)限制,影響當(dāng)事人正常的訴訟行為。由此,要正確發(fā)揮誠信原則的作用,還需進(jìn)一步完善。
首先,應(yīng)發(fā)揮法律權(quán)威和裁判制約效力,對誠信原則的適用程度進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定和指導(dǎo),并將規(guī)定和指導(dǎo)的結(jié)果用多種方式讓百姓知曉,比如發(fā)放宣傳冊子、在微信平臺上進(jìn)行推送,專門組織宣講團(tuán)進(jìn)行解說等等,從而使人們了解到誠信原則的內(nèi)容和限度,使得誠信原則能夠真正適用而不過度。
其次,應(yīng)該增加對誠信原則的示范演示和案例評析,并將其公示,通過對誠信原則的演示,能夠以身說法,讓人們真切感受到誠信原則的限度,從而不會因?yàn)槭艿讲徽?dāng)制約而使自身合法權(quán)益受到侵害。另外,案例是指導(dǎo)實(shí)踐最好的教材,英美法系的判例法便是最好的例子。判例對于整個訴訟的進(jìn)程會起到重要作用,對誠信原則進(jìn)行示范演示和案例評析,有利于增加當(dāng)事人對誠信原則的理解,從而正確利用這一原則。
最后,實(shí)行群眾監(jiān)督舉報(bào)制度。誠信原則應(yīng)被正當(dāng)行使,以使其立法目的得到施行。為防止誠信原則受到不正當(dāng)?shù)闹萍s,我們可以采取群眾監(jiān)督舉報(bào)制度,對于進(jìn)行不正當(dāng)制約的情形進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督,并將舉報(bào)情況上報(bào)給上級,對違反者進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。任何原則性規(guī)定,由于規(guī)定過于寬松往往存在度的限制,既不能低于這個度,也不能超過這個度。因此,對于度的把握十分重要。群眾的監(jiān)督是法院工作得以正常運(yùn)行的保障,在群眾的監(jiān)督下,誠信原則的不正當(dāng)制約才會減少,從而實(shí)現(xiàn)它應(yīng)有的價值。
5.從效果而言,統(tǒng)一誠信原則的適用標(biāo)準(zhǔn)
誠信原則作為一項(xiàng)總的原則,需要進(jìn)行細(xì)致和統(tǒng)一的解釋,從而使各地適用一致的標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)如今,由于我國立法對于誠信原則的規(guī)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),誠信原則無法形成統(tǒng)一的適用規(guī)范,影響了各地的具體適用。因此,盡力促進(jìn)誠信原則解釋的統(tǒng)一化勢在必行。
一方面,立法部門可以加強(qiáng)對誠信原則適用的詳細(xì)解釋。雖然誠信原則是適用自由裁量權(quán)的前提,但過大的自由裁量權(quán)會使得誠信原則缺乏存在的價值和意義。因此,應(yīng)將誠信原則適用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)致規(guī)定,盡量將各地對于誠信原則的解釋予以落實(shí),統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn),使得裁判結(jié)果實(shí)現(xiàn)公正和公平。
另一方面,各地法院部門應(yīng)將有關(guān)誠信原則的案例進(jìn)行匯編,得出一些指導(dǎo)案例,并對這些具有代表性質(zhì)的案例進(jìn)行詳細(xì)解答,統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)和裁判原則,同時發(fā)放一些解釋小冊子進(jìn)行詳細(xì)闡述。此外,應(yīng)積極將其他有關(guān)誠信原則的案例納入,從而豐富誠信原則的解釋標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,促使誠信原則指導(dǎo)案例的完善。最后,對各地的誠信原則裁判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,盡量使各地裁判標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一。
誠信原則是民事訴訟法中兼有實(shí)體法和程序法特色的原則,對于我國民事訴訟法的發(fā)展和完善有十分重要的意義。誠信原則的入法是法治社會的進(jìn)步,也是法治社會得以完善的關(guān)鍵。民事訴訟法中誠信原則的出現(xiàn)是理論與實(shí)踐共同需求的結(jié)果,它的發(fā)展也順應(yīng)了時代的步伐,社會實(shí)踐的變遷已經(jīng)讓它的精髓與民事訴訟法的命運(yùn)深深聯(lián)系起來,對當(dāng)事人解決訴訟糾紛和法官行使自由裁量權(quán)提供了條件,實(shí)現(xiàn)了它的最大效能。隨著中國法治化的不斷發(fā)展,立法將更加完善,民事訴訟法的誠信原則也將一同得到豐富和深化,從而克服缺陷,實(shí)現(xiàn)其真正的突破和輝煌。
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[責(zé)任編輯:王澤宇]
2016-11-20
韓煦(1994-),女,河北衡水人,2016級民商法學(xué)專業(yè)碩士研究生。
D915
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1008-7966(2017)02-0093-04