李淑萍

(寧夏社會(huì)主義學(xué)院，寧夏 銀川 750002)

關(guān)于全面從嚴(yán)治黨對(duì)參政黨建設(shè)的影響和要求的思考

李淑萍

(寧夏社會(huì)主義學(xué)院，寧夏 銀川 750002)

中共十八屆六中全會(huì)既昭示出十八大以來(lái)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的持續(xù)推進(jìn)、嚴(yán)上加嚴(yán)、永遠(yuǎn)在路上，又昭示出“四個(gè)全面”更加完整、戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)。作為與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，既要對(duì)此加強(qiáng)監(jiān)督，更要借鑒其從嚴(yán)治黨的做法和經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)思想、能力、作風(fēng)建設(shè)。應(yīng)向執(zhí)政黨學(xué)習(xí)，把全面從嚴(yán)治黨引向深入并進(jìn)而建立長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和擔(dān)當(dāng)，以新的思路、新的狀態(tài)逐步形成參政黨全面從嚴(yán)治黨的共識(shí)。

全面從嚴(yán)治黨 參政黨建設(shè) 影響和要求

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態(tài)，向全社會(huì)傳遞全面從嚴(yán)治黨的新信息。十八屆六中全會(huì)是面向十九大、面向百年大黨目標(biāo)進(jìn)一步深入推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”的動(dòng)力源；是反腐倡廉進(jìn)程中全黨、全國(guó)各族人民擼起袖子干的一個(gè)“加油站”。它既昭示出十八大以來(lái)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的持續(xù)推進(jìn)、嚴(yán)上加嚴(yán)、永遠(yuǎn)在路上，又昭示出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)和完整。作為與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的諍友，不單要對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的管黨治黨予以監(jiān)督，更要借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的做法和經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)思想、能力、作風(fēng)建設(shè)。

一、中共十八屆六中全會(huì)開啟了全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的新征程

十八屆六中全會(huì)提出了一系列全面從嚴(yán)治黨的新觀點(diǎn)、新要求、新部署，在黨的建設(shè)方面取得了豐碩的成果，深化了執(zhí)政黨對(duì)于自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，開啟了全面從嚴(yán)治黨的新階段。這種開啟體現(xiàn)在以下方面：

(一)不忘初心,書寫了全面從嚴(yán)治黨的新篇章

處于民族復(fù)興由大向強(qiáng)的關(guān)鍵階段，站在從歷史走向未來(lái)的關(guān)鍵時(shí)刻，執(zhí)政黨要履行好對(duì)歷史、對(duì)民族、對(duì)人民的莊嚴(yán)使命，唯有不忘初心，繼續(xù)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，保持全黨在思想上政治上的高度一致。十八屆六中全會(huì)分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，認(rèn)為辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。[1]這一重大論述實(shí)際上為全面從嚴(yán)治黨找到了有效的方法，那就是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，書寫了全面從嚴(yán)治黨的新篇章，釋放了依規(guī)治黨的最強(qiáng)音。它是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史使命的有力保障，是黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的權(quán)威的重要保障。

(二)明確習(xí)近平總書記的核心地位,在全面從嚴(yán)治黨中強(qiáng)化四種意識(shí)

十八屆六中全會(huì)正式確立以習(xí)近平同志為核心的黨中央，這是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本所在，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本保證。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，關(guān)鍵不是說(shuō)，而在做。十八屆六中全會(huì)號(hào)召全黨同志要堅(jiān)定不移把維護(hù)全黨核心、維護(hù)黨中央權(quán)威體現(xiàn)在行動(dòng)上，就要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。[1]增強(qiáng)“四種意識(shí)”，就是要自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，要把黨章作為維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的根本遵循，要把民主集中制作為維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的根本制度，要把全黨服從中央作為維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的最重要的要求。只有團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，增強(qiáng)“四種意識(shí)”，才能使中國(guó)共產(chǎn)黨更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

(三)“四個(gè)著力”對(duì)提高黨內(nèi)政治生活水平具有極強(qiáng)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用

全面從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)輸不起的偉大斗爭(zhēng)?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出了“四個(gè)著力”，即“著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”。[1]“四個(gè)著力”是保持中國(guó)共產(chǎn)黨的政治品格的具體體現(xiàn)；是中國(guó)共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性、永做先鋒隊(duì)的重要法寶；是中國(guó)共產(chǎn)黨完成執(zhí)政使命的基本要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的兩大歷史性課題；是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在。“四個(gè)著力”抓住了關(guān)鍵方面和要害之處，對(duì)提高黨內(nèi)政治生活水平具有極強(qiáng)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

(四) “三個(gè)保證”提出了黨內(nèi)監(jiān)督的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作提出了明確的要求，《條例》第五條指出：“黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。”[2]這是新形勢(shì)下堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新的制度安排，也是對(duì)馬克思主義建黨理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。黨內(nèi)監(jiān)督要尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，“三個(gè)保證”提出了黨內(nèi)監(jiān)督的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn) 。

(五) 聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”全面從嚴(yán)治黨

十八屆六中全會(huì)深入分析新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，直面新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，其對(duì)象重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員，表明了紀(jì)律面前一律平等的原則。同時(shí)，提出只有黨的領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到為黨擔(dān)責(zé)、為黨分憂、為黨盡忠，才能給各級(jí)黨員干部帶好頭、做表率。只有黨的各級(jí)組織和全體黨員都做到忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，才能營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)?！稐l例》強(qiáng)調(diào)把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這部分人抓好了，就可以為黨做出表率，以上率下。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記自己是共產(chǎn)黨員的“第一身份”，時(shí)刻保持向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一心，矢志不渝，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。[3]

二、“全面從嚴(yán)治黨”對(duì)參政黨建設(shè)的影響

全面從嚴(yán)治黨已成為當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期重要而緊迫的重大課題，參政黨作為多黨合作制度中的重要主體，其自身建設(shè)情況如何，直接關(guān)系到我國(guó)政黨制度的堅(jiān)持和完善，關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨能否順利貫徹進(jìn)行。

(一)執(zhí)政黨全面從嚴(yán)治黨的新要求，決定了參政黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必要性

十八屆六中全會(huì)明確指出了在當(dāng)前面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力之下，要堅(jiān)決杜絕經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)造假、信息失真的情況。黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況，反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”，反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。[1]全會(huì)對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作作風(fēng)、生活作風(fēng)也提出了明確的要求，必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。[1]黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，千方百計(jì)為群眾排憂解難。對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”的行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理。[1]堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇的行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。[1]反腐倡廉不分黨內(nèi)黨外，法治沒(méi)有特區(qū)，反腐沒(méi)有例外。民主黨派是中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德的親密友黨，要“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”，就必須對(duì)全面從嚴(yán)治黨的政治性、原則性、導(dǎo)向性保持高度的敏銳性，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的不同聲音敢于交鋒，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)及時(shí)澄清。一方面要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，也要把德、能、勤、績(jī)、廉公之于眾，擺在公眾和輿論的監(jiān)督之下，大力支持配合中國(guó)共產(chǎn)黨的全面從嚴(yán)治黨。另一方面也要立足黨派特點(diǎn)，逐步形成求真務(wù)實(shí)、敢于監(jiān)督的作風(fēng)，大力選拔善執(zhí)行、敢擔(dān)當(dāng)、有作為、有韌勁、參政議政能力強(qiáng)的參政黨成員，這是充分發(fā)揮參政黨全面從嚴(yán)治黨作用的迫切需要。

(二)“全面從嚴(yán)治黨”為各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)起了示范和引領(lǐng)作用

中國(guó)共產(chǎn)黨在全面從嚴(yán)治黨方面為各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)起了良好的示范和引領(lǐng)作用。新形勢(shì)下，從嚴(yán)治黨更需要參政黨的共同參與和促進(jìn)，參政黨要和中國(guó)共產(chǎn)黨一道大力加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守法紀(jì)，從嚴(yán)治黨。

1、中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，各民主黨派在加強(qiáng)自身建設(shè)中也應(yīng)重視思想建設(shè)和制度建設(shè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持兩手抓，一手抓思想建黨，始終用“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想”[1]的信仰塑魂，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨首先要求加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育,引導(dǎo)黨員、干部自覺(jué)向著理想信念高標(biāo)準(zhǔn)努力，以強(qiáng)基固本、正本清源的標(biāo)準(zhǔn)治心；一手抓制度建黨，黨內(nèi)法規(guī)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度空前加強(qiáng)，并把思想教育落實(shí)到制度規(guī)定上來(lái)進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)制度面前人人平等，以黨的紀(jì)律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。在六中全會(huì)全面系統(tǒng)的指引下，思想建黨和制度建黨更加緊密地結(jié)合起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨,需要民主黨派在加強(qiáng)自身建設(shè)中也應(yīng)重視思想建設(shè)和制度建設(shè)，在新的環(huán)境和條件下，部分黨派成員世界觀偏差、人生觀迷失、價(jià)值觀錯(cuò)位，政黨意識(shí)淡薄，部分組織渙散活力不足，部分干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，已經(jīng)成為阻礙黨派自身建設(shè)、打造高素質(zhì)參政黨的“攔路虎”， 面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，這一問(wèn)題更顯迫切。這就使得各類級(jí)別的黨派干部有責(zé)任有必要在中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨中加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)多黨合作、風(fēng)雨同舟的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的理解，不斷提高自身的政治鑒別力和敏銳性。參政黨也要堅(jiān)持制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例外。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的黨派干部，要用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，不留“暗門”，不開“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

2、中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨強(qiáng)化“落實(shí)責(zé)任”，堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，各民主黨派在加強(qiáng)自身建設(shè)中也應(yīng)有謀劃、有部署、有考核。中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)措施、嚴(yán)紀(jì)律管理干部，強(qiáng)化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)為重點(diǎn),以推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)為目標(biāo)，以健全和完善考核體系為保障，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)以確責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)為主線，堅(jiān)持黨建工作有謀劃、有部署、有考核，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。當(dāng)前握有實(shí)權(quán)的官員中不乏民主黨派人士，他們中因貪而落馬的人數(shù)也不少。為確保權(quán)力正確行駛和合理運(yùn)行，各民主黨派在加強(qiáng)自身建設(shè)中也應(yīng)該堅(jiān)持盡其所能的原則，拿出直面問(wèn)題的勇氣，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，對(duì)腐敗行為“零容忍”， 全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)談話、提醒、批評(píng)、糾正、處理。不掩蓋問(wèn)題和稀泥，不大事化小、小事化了。同時(shí)在參政黨自身建設(shè)、活動(dòng)開展、發(fā)展黨(會(huì))員、黨(會(huì))員教育管理等方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，既要加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)實(shí)效考核結(jié)果運(yùn)用，也要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)履行責(zé)任不力的行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究。

3、中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)減少存量、遏制增量，鞏固不敢腐氛圍，各民主黨派在加強(qiáng)自身建設(shè)中也要凈化政治生態(tài)，重視“作風(fēng)建設(shè)”。中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨不僅從問(wèn)題入手，抽絲剝繭，查找根源，凈化政治環(huán)境，破立并舉，確保公權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行，而且強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨就要強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)”的“三抓”——抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，從而提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。在從嚴(yán)管理干部上，各民主黨派在加強(qiáng)自身建設(shè)中同樣必須重視“作風(fēng)建設(shè)”，在干部日常監(jiān)督管理上下功夫。要學(xué)中國(guó)共產(chǎn)黨樹立“抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)”的理念，對(duì)干部也應(yīng)實(shí)施“三嚴(yán)”，即嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)措施、嚴(yán)紀(jì)律。提高參政黨的參政能力、監(jiān)督能力，尤其是圍繞脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧資金項(xiàng)目管理使用等情況開展專項(xiàng)民主監(jiān)督，保持和發(fā)展各民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)和純潔性。幫助執(zhí)政黨出主意、想辦法，鏟除“雙面人”、家族腐敗、能人腐敗、“朋友圈”腐敗、山頭腐敗等土壤，只有這樣，才能與執(zhí)政黨一起凈化政治環(huán)境，落實(shí)“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。

4、中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，各民主黨派也要準(zhǔn)確把握選人用人機(jī)制，協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨做好全面從嚴(yán)治黨工作。中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在以下方面：一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。二要嚴(yán)格選人用人制度，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。嚴(yán)格考察醞釀制度、討論決定程序和依法推薦、提名、民主協(xié)商制度，保證用人的公正、公開、公平，提高用人的公信度。三是嚴(yán)格選人用人責(zé)任。建立干部選拔任用工作責(zé)任制，重點(diǎn)落實(shí)用人失察失誤責(zé)任追究制度，切實(shí)為黨和人民把好選人用人關(guān)。這些重要的啟示和經(jīng)驗(yàn)也對(duì)參政黨起了良好的示范和引領(lǐng)作用， 參政黨也要對(duì)干部從嚴(yán)管理，圍繞這一目標(biāo)要突出以下要求：一是權(quán)力要規(guī)范。目前民主黨派廉政建設(shè)已經(jīng)邁開了一步，但還需加強(qiáng)進(jìn)一步的研究，探索有實(shí)權(quán)的民主黨派官員的職權(quán)范圍、權(quán)力行使標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力運(yùn)作程序，用規(guī)章制度和法制規(guī)范約束他們的權(quán)力行為，防止權(quán)力腐敗，使民主黨派廉政建設(shè)制度化、程序化、規(guī)范化。二是崗位要交流。建立黨派干部交流輪崗尤其是重要崗位的輪換制度，有效地制約權(quán)力的濫用。三是工作要獎(jiǎng)懲。建立完善黨派干部考核和獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格考核原則，規(guī)范考評(píng)方法，健全考評(píng)責(zé)任，嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用，對(duì)優(yōu)秀者重用，對(duì)有潛力者培養(yǎng)，對(duì)落后者鞭策，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

(三)民主黨派參照中國(guó)共產(chǎn)黨“全面從嚴(yán)治黨”要求，是國(guó)家政治生活中不斷開拓工作新境界的需要

中國(guó)共產(chǎn)黨提出“全面從嚴(yán)治黨”要求，是一場(chǎng)挑戰(zhàn)自我的革命，意味著領(lǐng)導(dǎo)干部要削弱手中的特殊權(quán)力，擠壓個(gè)人和小團(tuán)體的利益空間。執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，是全面從嚴(yán)治黨的需要，是促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策的需要，是建設(shè)充滿活力的政黨關(guān)系的需要，也是民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的需要。民主黨派以黨為師，加強(qiáng)自身建設(shè)也需要有挑戰(zhàn)自我的勇氣，各級(jí)黨派干部的權(quán)力來(lái)源于全體黨派成員的授權(quán)，黨派干部的權(quán)力運(yùn)行必須接受全體黨派成員的監(jiān)督。否則，權(quán)力集中于少數(shù)黨派干部個(gè)人手中，就會(huì)滋生腐敗。新形勢(shì)下，民主黨派組織呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，新成員比例增大，高學(xué)歷成員思想活躍、思維敏捷，界別有所拓寬，利益分配出現(xiàn)差距，不同成員對(duì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題持不同的審視眼光。民主黨派只有按照“全面從嚴(yán)治黨”的要求，搞好自身建設(shè)，才能提高本黨派組織成員的覺(jué)悟。在以往民主黨派的參政監(jiān)督工作中，從執(zhí)政黨接受民主監(jiān)督、加強(qiáng)先進(jìn)性和防腐拒變能力建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)的較多，但是，“監(jiān)督還需自身硬”，參政黨必須清醒地認(rèn)識(shí)到自身建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題，并解決好這些問(wèn)題，從而為參政監(jiān)督工作奠定良好的自身素質(zhì)。民主黨派的廉政建設(shè)，直接關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨與什么樣的對(duì)象合作的問(wèn)題，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的復(fù)雜形勢(shì)，面對(duì)西方實(shí)行多黨制能夠解決腐敗問(wèn)題的謬論，民主黨派對(duì)于我國(guó)的政治地位越來(lái)越重要。各民主黨派需要借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨的有益經(jīng)驗(yàn)，把自身建設(shè)作為一項(xiàng)重大工程，持之以恒地不斷推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

三、新時(shí)形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨對(duì)參政黨建設(shè)來(lái)說(shuō)大有可為

全面從嚴(yán)治黨也是參政黨的責(zé)任和義務(wù)，參政黨要以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求增強(qiáng)參政黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，同中國(guó)共產(chǎn)黨一道營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(一)向執(zhí)政黨學(xué)習(xí)，把全面從嚴(yán)治黨引向深入并進(jìn)而建立長(zhǎng)效機(jī)制

中共十八大以后，以習(xí)近平同志為總書記的中共中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨組合拳，環(huán)環(huán)相扣，不斷深化。從群眾路線學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”教育、“兩學(xué)一做”到廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的出臺(tái)，再到十八屆六中全會(huì)從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，實(shí)現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化和制度化。事實(shí)證明，如果權(quán)力失控，黨外官員的“實(shí)權(quán)”的影響也不可小覷，無(wú)論是黨員官員還是黨外官員，權(quán)力始終需要有力的監(jiān)督制約。民主黨派要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，著眼增進(jìn)政治共識(shí)，學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨敢于直面自身問(wèn)題的勇氣與膽略，從組織內(nèi)部與組織外部?jī)煞矫嫒胧郑訌?qiáng)自身建設(shè)，在組織內(nèi)部設(shè)立完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增設(shè)地方組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有相應(yīng)的職級(jí)和編制保證，具有相對(duì)的獨(dú)立性、公正性和合理性。一些黨外干部的落馬充分表明干部任用及追責(zé)制度的嚴(yán)格有效，反腐倡廉對(duì)任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不能有特權(quán)。黨外干部要借鑒執(zhí)政黨規(guī)范干部的人事制度和財(cái)務(wù)制度的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的思維方法，將風(fēng)險(xiǎn)管理與審計(jì)制度相結(jié)合，使監(jiān)督有依據(jù)有職責(zé)。還要借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨的述職述廉制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行測(cè)評(píng)，要建立民主生活會(huì)制度、黨務(wù)公開制度、換屆離任審計(jì)制度等，從多方面、多渠道加強(qiáng)民主黨派內(nèi)部監(jiān)督。

(二)從嚴(yán)治黨，要激發(fā)參政黨干事創(chuàng)業(yè)的熱情，更需激勵(lì)參政黨的擔(dān)當(dāng)

有作為敢擔(dān)當(dāng)，這是從嚴(yán)治黨背景下的民主黨派應(yīng)有狀態(tài)。參政黨要結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的工作實(shí)際和不同層次、不同群體的特點(diǎn)，努力建設(shè)參政意識(shí)增強(qiáng)、參政功能完善、參政內(nèi)容豐富、參政形式多樣、參政機(jī)制健全的組織，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的參政能力建設(shè)，尤其是擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的黨派成員，應(yīng)更加關(guān)注維護(hù)人民群眾的切身利益，及時(shí)準(zhǔn)確地反映社情民意，推動(dòng)從嚴(yán)治黨新發(fā)展。參政黨還要注重對(duì)黨派成員尤其是身處領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨派成員的廉政教育、法制教育，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，用好現(xiàn)有的監(jiān)督手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、緊盯問(wèn)題、抓住問(wèn)題、督辦問(wèn)題、解決問(wèn)題。要盯緊權(quán)力運(yùn)行的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，盯緊落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，盯緊重點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞工程建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞糧農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、扶貧救災(zāi)資金使用中損害群眾利益的行為，要說(shuō)真話，建諍言，確保實(shí)效。堅(jiān)持抓小抓早，對(duì)制度上的“小漏洞”、個(gè)別人身上的“小毛病”、單位風(fēng)氣上的“小傾向”，露頭就提醒監(jiān)督，敢于發(fā)聲，善于發(fā)聲,堅(jiān)決維護(hù)黨派形象。

(三)以新的思路、新的狀態(tài)逐步形成參政黨全面從嚴(yán)治黨的共識(shí)

在任何時(shí)候、任何情況下，都要與中國(guó)共產(chǎn)黨密切合作，都要矢志不渝為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗，這是各民主黨派所應(yīng)具有的政治共識(shí)。新形勢(shì)下，參政黨要不忘一直以來(lái)與中國(guó)共產(chǎn)黨榮辱與共、肝膽相照的合作歷程，進(jìn)一步形成全面從嚴(yán)治黨的共識(shí)。參政黨要發(fā)揮廣大黨派成員的首創(chuàng)精神，以新的思路、新的狀態(tài)把參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商作為著力全面從嚴(yán)治黨的主戰(zhàn)場(chǎng)和參政議政的智慧源泉，針對(duì)各民主黨派的不同實(shí)際，革除“諱疾忌醫(yī)”的心態(tài)，開出治病良方，實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題，使全面從嚴(yán)治黨在參政黨建設(shè)中得到全面體現(xiàn)和落實(shí)。在黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法面前，無(wú)論是黨內(nèi)還是黨外官員都不能有特權(quán)，更沒(méi)有勢(shì)力范圍的領(lǐng)地，凡違紀(jì)違法者，都是社會(huì)的“害群之馬”。參政黨要努力學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，反對(duì)“四風(fēng)”，加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)道路上發(fā)揮更大作用，作出更多貢獻(xiàn)。

[1]關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-11/02/c_1119838382.htm,2016- 11-02.

[2]中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例[N].人民日?qǐng)?bào),2016-11-03(006).

[3]聚焦“關(guān)鍵少數(shù)” 全面從嚴(yán)治黨 [N].光明日?qǐng)?bào),2016-10-31 (001).

責(zé)任編輯：王相紅

2017-04-06

李淑萍(1969—)，女，寧夏銀川人，寧夏社會(huì)主義學(xué)院副教授。

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1671-2803(2017)03-0007-06