項(xiàng) 賢 國(guó)

(唐山師范學(xué)院 歷史文化與法學(xué)系,河北 唐山 063000)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的歷史變遷與改制前瞻研究

項(xiàng) 賢 國(guó)

(唐山師范學(xué)院 歷史文化與法學(xué)系,河北 唐山 063000)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)歷了合作化運(yùn)動(dòng)時(shí)期、人民公社時(shí)期和家庭聯(lián)產(chǎn)承包時(shí)期等不同歷史時(shí)期的發(fā)展演變，其形態(tài)從初期的互助合作變遷為股份合作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)主要包括村民委員會(huì)、農(nóng)村合作社和股份制法人。不同形態(tài)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密不可分，充分反映了不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)形態(tài)的歷史變遷。農(nóng)村社區(qū)合作股份組織應(yīng)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制的方向。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；形態(tài)變遷；現(xiàn)實(shí)樣態(tài)

網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2017-05-31 08:34

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)長(zhǎng)期以來呈現(xiàn)虛化狀態(tài)，學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的形態(tài)存在不同的觀點(diǎn)。文章試圖運(yùn)用歷史分析方法，通過梳理不同歷史時(shí)期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的形態(tài)，管窺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)，以期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的改制有所裨益。

一、改革開放前的形態(tài)變遷

改革開放前主要包括合作化運(yùn)動(dòng)時(shí)期和人民公社時(shí)期，這一階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)呈現(xiàn)多元化發(fā)展特征。

(一)合作化運(yùn)動(dòng)時(shí)期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

該時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)經(jīng)歷了互助組、初級(jí)社和高級(jí)社的不同發(fā)展演變階段。

1.互助組

建國(guó)初期，中國(guó)土地改革制度實(shí)施以后，農(nóng)戶意識(shí)到要克服自然災(zāi)害的消極影響并扭轉(zhuǎn)生活長(zhǎng)期貧困的窘境，必須要使土地和勞動(dòng)力等資源相對(duì)集中，實(shí)行農(nóng)戶互助協(xié)作的生產(chǎn)模式。在這種背景下，黨和政府及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)戶聯(lián)合起來，成立互助組，集中參加勞動(dòng)生產(chǎn)。這種模式是農(nóng)村貧困家庭解決自身生存問題，扭轉(zhuǎn)貧困的一種重要方式，在一定程度上解決了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大和生產(chǎn)要素分布不合理的突出問題。

互助組是在保持農(nóng)村集體所有制不變的基礎(chǔ)上，遵循平等、自愿、互惠共贏和等價(jià)有償?shù)拿袷略瓌t，形成的農(nóng)戶互相協(xié)作的一種生產(chǎn)方式，主要包括臨時(shí)性互助和常年性互助。臨時(shí)性互助組具有不定期性，臨時(shí)性解決農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村生產(chǎn)資料分布不均和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具短缺等突出問題；常年性互助組的互助時(shí)間相對(duì)比較固定，是一種常態(tài)化的相互協(xié)助的生產(chǎn)方式，不只局限于農(nóng)忙時(shí)節(jié)，更加注重農(nóng)副業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的協(xié)助，改變了自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式?；ブM反映了農(nóng)戶之間的相互協(xié)作與團(tuán)結(jié)互助，它在特定歷史時(shí)期發(fā)揮了重要的作用。

2.初級(jí)社

初級(jí)社的產(chǎn)生主要源于1953年中國(guó)制定的《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》和《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，這標(biāo)志著以初級(jí)社為典型特征的合作化運(yùn)動(dòng)正式開始。

初級(jí)社是由互助組發(fā)展演變而來的，以農(nóng)村集體土地所有制為基礎(chǔ)，農(nóng)戶以個(gè)人財(cái)產(chǎn)入股，實(shí)行集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。它采取按勞分配和按股分紅相結(jié)合的社會(huì)分配方式，初級(jí)社擁有集體資產(chǎn)的所有權(quán)，社員依法取得報(bào)酬和紅利。初級(jí)社更強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互助協(xié)作，發(fā)揮了集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，集中經(jīng)營(yíng)規(guī)模與互助組相比取得了更大的進(jìn)步。但初級(jí)社依然保留農(nóng)戶個(gè)人財(cái)產(chǎn)的私有權(quán)，改革了傳統(tǒng)的分配方式，與當(dāng)時(shí)多數(shù)農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)私有和主張個(gè)人利益的心理訴求相吻合。因而，初級(jí)社的產(chǎn)生適應(yīng)了當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的需要，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.高級(jí)社

從1955年開始，高級(jí)社取代了初級(jí)社，變革為另外一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。該生產(chǎn)方式下，農(nóng)戶的生產(chǎn)資料收歸集體所有，取消了按股分紅的分配方式，農(nóng)戶集中參加高級(jí)社組織的勞動(dòng)，按勞取得報(bào)酬。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與互助組和初級(jí)社具有本質(zhì)的區(qū)別，它改變了農(nóng)戶參加生產(chǎn)的分配方式，逐漸向大而全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變[1]。

該階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化程度進(jìn)一步提高，農(nóng)戶的生活狀況得到了改善，增強(qiáng)了農(nóng)民的互助合作意識(shí)，增加了農(nóng)戶的收入，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展在一定程度上保障了工業(yè)建設(shè)的順利推進(jìn)。但是，在實(shí)施高級(jí)社的生產(chǎn)方式中，過于追求速度，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際脫節(jié)，生產(chǎn)關(guān)系的改進(jìn)與生產(chǎn)力的發(fā)展不相適應(yīng)，當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)方式背離了生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的基本關(guān)系。同時(shí)，高級(jí)社時(shí)期采取了一些違反平等、自愿和互利共贏等基本原則的行為，利用政治手段瓦解了個(gè)體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在一定程度上挫傷了農(nóng)民從事生產(chǎn)的積極性，使農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)脫離了常軌。

在合作化運(yùn)動(dòng)時(shí)期，總體而言農(nóng)戶具有較高的生產(chǎn)積極性，投身建國(guó)初期進(jìn)行的社會(huì)主義大改造的熱情較高，互助組、初級(jí)社和高級(jí)社基本適應(yīng)了當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(二)人民公社時(shí)期的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

該時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)是人民公社，以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果歸生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)和公社3級(jí)所有。

1.人民公社的產(chǎn)生

建國(guó)初期，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行社會(huì)主義大改造，大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，各地廣泛建設(shè)鋼鐵、紡織和水泥等工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，隨后開啟了高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)和商品供應(yīng)一律實(shí)行計(jì)劃。1958年下半年，國(guó)家作出《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決定》，于是在全國(guó)范圍內(nèi)建立了人民公社。此后高級(jí)社紛紛取消，人民公社成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本形態(tài)。人民公社接收了原來高級(jí)社生產(chǎn)方式中遺留下來的各類型經(jīng)濟(jì)組織，將農(nóng)戶的自留地和其他個(gè)人財(cái)產(chǎn)一律收歸人民公社所有，人們一律依靠大食堂維持生活，在生產(chǎn)活動(dòng)中采取“一大二公”和“一平二調(diào)”的社會(huì)分配方式[2]。

高級(jí)社被取消后相繼成為人民公社的一部分，被改組為一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)，后來又被改組為生產(chǎn)隊(duì)。這樣，以“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”為內(nèi)容的人民公社組織模式成為當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本形式。至1958年11月初，全國(guó)28 500個(gè)人民公社取代了原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，參加人民公社的農(nóng)戶占總數(shù)的99%以上。人民公社在各地推廣后，很多地方不斷擴(kuò)大人民公社的供給范圍，紛紛開辦大食堂，形成了大家一起勞動(dòng)共同吃飯的共有局面，各地逐漸消滅了農(nóng)戶的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，各地廣泛建設(shè)鋼鐵、機(jī)械和交通項(xiàng)目，最大限度地集中了人力、物力和財(cái)力，保障了工業(yè)生產(chǎn)的需要，可見，人民公社在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.對(duì)人民公社的評(píng)價(jià)

人民公社取消了以貨幣形式支付勞動(dòng)者報(bào)酬的方式，嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下等價(jià)交換和按勞分配的基本原則。農(nóng)民義務(wù)勞動(dòng)過多，負(fù)擔(dān)較重，干多干少一個(gè)樣，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，破壞了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。同時(shí)，它扭曲了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的法律關(guān)系，剝奪了農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，農(nóng)民逐漸喪失了作為國(guó)家主人的地位，工人在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位被過分凸顯[3]。

人民公社中所體現(xiàn)的“一切歸公”的勞動(dòng)理念，不能準(zhǔn)確反映社員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的質(zhì)量?jī)?yōu)劣與數(shù)量多寡，缺乏有效的激勵(lì)和制約機(jī)制，長(zhǎng)期壓抑內(nèi)部社員從事生產(chǎn)的積極性，限制了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，不能有效地改善農(nóng)民的基本生存環(huán)境，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期處于停滯狀態(tài)。

同時(shí)，人民公社所采取的生產(chǎn)方式，極大地推動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，卻阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其采取的消滅個(gè)體經(jīng)濟(jì)的措施損害了農(nóng)民的利益，壓制了農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng)的積極性，這使得當(dāng)時(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)幾近崩潰。

二、家庭聯(lián)產(chǎn)承包時(shí)期的形態(tài)演變

家庭聯(lián)產(chǎn)承包時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的形態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式更為靈活，最大限度滿足了農(nóng)民的個(gè)體利益。

(一)村辦企業(yè)、承包和租賃經(jīng)營(yíng)

20世紀(jì)80年代，廣大農(nóng)村地區(qū)大力舉辦如村辦茶場(chǎng)和村辦磚廠等村辦集體企業(yè)，以及承包和承租經(jīng)營(yíng)林木和水庫(kù)等村集體資產(chǎn)，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式有了重大突破。這些經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生的主要背景包括：

1.政策的指引和鼓勵(lì)

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)了支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，尤其是發(fā)布了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》。在政策的指引和鼓勵(lì)下，放開了對(duì)農(nóng)村集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和對(duì)村集體資產(chǎn)的承包和承租經(jīng)營(yíng)，為村辦企業(yè)、承包和租賃經(jīng)營(yíng)的全面推開提供了重要的政策支撐。

2.農(nóng)村中產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力

家庭聯(lián)產(chǎn)承包激發(fā)了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了大幅度提高，農(nóng)村中大量剩余勞動(dòng)力被閑置出來，這些勞動(dòng)力不斷地涌向企業(yè)，抑或從事承包和租賃集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這推動(dòng)了村辦企業(yè)、承包和租賃經(jīng)營(yíng)方式的產(chǎn)生。

3.工業(yè)企業(yè)改革的如火如荼

家庭聯(lián)產(chǎn)承包時(shí)期，也正是中國(guó)工業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)企業(yè)面臨大幅度改革，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻產(chǎn)生了巨大的市場(chǎng)空間，這給村辦企業(yè)和承包租賃經(jīng)營(yíng)提供了市場(chǎng)機(jī)會(huì)，進(jìn)而促進(jìn)了這種經(jīng)營(yíng)方式的產(chǎn)生。

(二)農(nóng)戶+公司、農(nóng)村社區(qū)股份合作社及農(nóng)民專業(yè)合作社

2003年后，農(nóng)戶+公司、農(nóng)村社區(qū)股份合作社和各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)村集體組織的主要形態(tài)，它們以合同為主要形式，農(nóng)戶與公司、社員與合作社之間根據(jù)合同的約定明確各自的權(quán)利和義務(wù)，收益分配的方式也以合同為依據(jù)，因此，這類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)方式也被稱為契約型投資模式。具體而言，其經(jīng)營(yíng)模式表現(xiàn)為：

1.公司、農(nóng)村社區(qū)股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民出土地入股(社)，公司、農(nóng)村社區(qū)股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社出資金，收益按比例分成。

2.農(nóng)民出土地和勞動(dòng)力，公司、農(nóng)村社區(qū)股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社提供生產(chǎn)資料，待收獲后由公司、農(nóng)村社區(qū)股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社定價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品，扣除成本后統(tǒng)一組織銷售。

3.公司、農(nóng)村社區(qū)股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)戶提供技術(shù)、物資和服務(wù)，可以向農(nóng)戶收取一定的管理費(fèi)。

但是，根據(jù)各地發(fā)展的實(shí)際，在這種模式中，農(nóng)村社區(qū)股份合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社均不是企業(yè)，農(nóng)村社區(qū)股份合作社兼顧股份與合作原理，它們均沒有企業(yè)法中規(guī)定的治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。因此，實(shí)際上“農(nóng)戶+公司”模式在農(nóng)村地區(qū)并沒有全面實(shí)施。

三、現(xiàn)實(shí)樣態(tài)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其改制

村民委員會(huì)和農(nóng)村合作社成為現(xiàn)實(shí)樣態(tài)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的形態(tài)。現(xiàn)實(shí)中存在對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代組織理論和企業(yè)法律規(guī)范探究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的新形態(tài)。

(一)基本樣態(tài)

村民委員會(huì)和農(nóng)村合作社是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的兩種形態(tài)，各自履行著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能。

1.村民委員會(huì)

村民委員會(huì)最早出現(xiàn)在1984年中共中央頒行的《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》中，該文件取消了人民公社制度，構(gòu)建農(nóng)村基層組織新體制，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和人民代表大會(huì)確定為農(nóng)村基層政權(quán)組織，村民的自治組織是村民委員會(huì)，村民委員會(huì)不屬于基層政權(quán)組織的范疇。《村民委員會(huì)組織法》第二條準(zhǔn)確地界定了村民委員會(huì)的法律性質(zhì)和地位。針對(duì)村民委員會(huì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，根據(jù)《憲法》的有關(guān)規(guī)定，村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，為集體經(jīng)濟(jì)組織成員提供服務(wù)，處理全村所有的日常事務(wù)；而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是以盈利為目的的組織體，主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)與土地有關(guān)的資產(chǎn)。但是，在國(guó)內(nèi)某些地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能往往由村民委員會(huì)取代，使得村民委員會(huì)成為該地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一種主要形態(tài)。

2.農(nóng)村合作社

農(nóng)村合作社產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式從人民公社又變?yōu)榱藗€(gè)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，隨著改革開放的深入推進(jìn)，中國(guó)開始引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也要遵循市場(chǎng)機(jī)制，這使得農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加。并且家庭經(jīng)營(yíng)的弊端也逐漸顯現(xiàn)，如規(guī)模小和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等。因此，在這種背景下，有人創(chuàng)設(shè)了農(nóng)村合作社，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的各種風(fēng)險(xiǎn)，它成為連接農(nóng)民與市場(chǎng)的紐帶，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化改革。

關(guān)于合作社的界定，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社必須遵循下列原則：合作社的核心成員是農(nóng)民；經(jīng)營(yíng)目的是為全體社員提供服務(wù)；社員可以自由流轉(zhuǎn)(即進(jìn)和退)；全體社員法律地位平等；根據(jù)社員與合作社的交易量(額)確定盈余分配數(shù)額。只有滿足上述要求，才能將一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織定義為合作社。同時(shí)，該法還規(guī)定了合作社的設(shè)立程序和治理機(jī)制。

(二)股份制改革

根據(jù)各地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革的實(shí)踐，各地改革后的股份制法人主要有股份合作制企業(yè)、土地股份合作社、村經(jīng)濟(jì)合作社和公司制改造等幾種形式，這些形式都嘗試引入股份合作制的基本理論。

1.股份合作制企業(yè)

股份合作制企業(yè)以股份合作制理論為基礎(chǔ)，村民持有企業(yè)股份，同時(shí)成為企業(yè)的職工，集體資產(chǎn)以股權(quán)的形式折合量化為村民的股份，具有企業(yè)法人資格。該類型企業(yè)具有特定的股權(quán)設(shè)置與流轉(zhuǎn)機(jī)制，采用與公司類似的治理結(jié)構(gòu)，建立三權(quán)分立的現(xiàn)代企業(yè)制度，采用按勞分配和按股分紅相結(jié)合的收益分配方式。

2.土地股份合作社

土地股份合作社表現(xiàn)為將土地折合量化為股份，農(nóng)民以這部分股份入股，自愿結(jié)合組成合作社，合作社將土地發(fā)包給有能力的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)民根據(jù)土地折合的股份獲得租金收入。該種股份制法人在本質(zhì)上仍是合作社，而不是企業(yè)，它基本上按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定組建股份合作社，為全體社員提供服務(wù)。

3.村經(jīng)濟(jì)合作社

村經(jīng)濟(jì)合作社是以村為單位組建的一種農(nóng)民專業(yè)合作社，本質(zhì)也是合作社，這種合作社的經(jīng)營(yíng)模式是：首先對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資以確定其總量，然后經(jīng)過村民會(huì)議表決通過，以此作為合作社的總資產(chǎn)，進(jìn)而將這些總資產(chǎn)折合量化為股份，分配給參加合作社的集體組織成員，合作社的資產(chǎn)總額經(jīng)過政府登記確認(rèn)并發(fā)放登記證書。

4.公司制改造

公司制改造主要是通過設(shè)立有限責(zé)任公司來經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，把集體資產(chǎn)量化折合為股份，由特定的股東持有，全體組織成員受益。從本質(zhì)上講，這里的有限責(zé)任公司并沒有采用股份合作制的形式，但它卻包含了股份合作制的某些原理。集體組織成員既是投資者也是勞動(dòng)者，只不過受到《公司法》關(guān)于有限公司只能有50個(gè)以下股東的限制，集體組織成員只能推選50名代表來設(shè)立公司，這50名代表作為集體資產(chǎn)的代理人行使相應(yīng)股東權(quán)利，集體組織成員通過他們來獲得投資收益。

5.農(nóng)村社區(qū)合作股份組織

筆者認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)合作股份組織是一種以原有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為社區(qū)，以其成員為股東，保留農(nóng)村土地的集體所有制不變，將集體資產(chǎn)折合為一定股份分配到個(gè)人的一種新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)合作股份組織是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下產(chǎn)生的一種獨(dú)特的新型組織形式，它適應(yīng)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)，也代表了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)理論發(fā)展的新趨勢(shì)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)經(jīng)歷了改革開放前的合作化運(yùn)動(dòng)時(shí)期和人民公社時(shí)期的形態(tài)演變，至改革開放后家庭聯(lián)產(chǎn)承包時(shí)期其形態(tài)又發(fā)生了變革。研究不同時(shí)期的集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)對(duì)其現(xiàn)實(shí)形態(tài)的考察具有積極意義，現(xiàn)實(shí)樣態(tài)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)多樣，適應(yīng)了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但仍需進(jìn)一步改革，準(zhǔn)確地從法律上定位農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的形態(tài)。

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[2] 徐衛(wèi)國(guó).人民公社時(shí)期農(nóng)戶勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)激勵(lì)再探討[J]．河北學(xué)刊，2015(6):141-144．

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[4] 陳小君.我國(guó)農(nóng)村土地法律制度變革的思路與框架[J].法學(xué)研究,2014(4)：4-25.

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(責(zé)任編輯梁秀娟)

OntheHistoricalChangesandtheRestructuringProspectoftheRuralCollectiveEconomicOrganizations

XIANG Xian-guo

(Department of History,Culture and Law,Tangshan Normal University,Tangshan,Hebei 063000,China)

The rural collective economic organization has gone through a historical change from the period of cooperative movement to the period of the people’s commune and to the period of household contract responsibility system.It has developed from the form of mutual aid and cooperation at the beginning to joint stock cooperation afterwards.The present rural collective economic organization consists of the villagers’ committee,rural cooperatives,and joint-stock legal person.Different forms of rural collective economic organization are closely related to the level of economic development,fully reflecting the historical changes of economic formation in different periods.The restructuring prospect of the rural collective economic organization should be the rural community stock-cooperative organization.

rural collective economic organization;change of forms;the current structure

河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(HB16FX027)

項(xiàng)賢國(guó)(1981-)，男，安徽合肥人，唐山師范學(xué)院歷史文化與法學(xué)系副教授，法律碩士，主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。

F 046.32

：A

：2095-462X(2017)04-0086-05

http://kns.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20170531.0834.002.html