楊明

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧大連160035）

民主黨派輿論宣傳有效性探析

楊明

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧大連160035）

民主黨派輿論宣傳具有合作性、引導(dǎo)性、協(xié)商性、監(jiān)督性等特征，正確認(rèn)識(shí)和把握其特征是提高民主黨派輿論宣傳有效性的前提和關(guān)鍵。提高民主黨派輿論宣傳有效性的價(jià)值基礎(chǔ)是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，提高民主黨派輿論宣傳有效性的根本目的是搞好與中共的合作和協(xié)商，提高民主黨派輿論宣傳有效性的保障是加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)。

民主黨派；輿論宣傳；有效性；輿論建設(shè)

民主黨派輿論宣傳的有效性是指民主黨派的輿論宣傳對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義多黨合作制度的支持作用。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，民主黨派的輿論宣傳有其特征和基本要素。民主黨派不同于一般的社會(huì)團(tuán)體，其輿論宣傳有著政治影響力，無(wú)論是正向影響力還是負(fù)向影響力，民主黨派的輿論宣傳對(duì)社會(huì)群體的思想和行動(dòng)都有特殊的效應(yīng)。因此，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，在愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟引導(dǎo)下，用黨派輿論宣傳約束社會(huì)的負(fù)能量，用黨派輿論宣傳鼓勵(lì)和推動(dòng)公民參與國(guó)家治理和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是民主黨派重要的政治責(zé)任。

一、民主黨派輿論宣傳的特征

民主黨派輿論宣傳具有合作性、引導(dǎo)性、協(xié)商性、監(jiān)督性等特征，正確認(rèn)識(shí)和把握其特征是提高民主黨派輿論宣傳有效性的前提和關(guān)鍵。

（一）合作性特征

合作性是中國(guó)特色社會(huì)主義多黨合作制度的必然要求。民主黨派輿論宣傳的合作性是指民主黨派的輿論宣傳導(dǎo)向是尋求與中國(guó)共產(chǎn)黨的合作，共同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。輿論是多數(shù)人對(duì)公共事物的看法、態(tài)度和意見(jiàn)，民主黨派的輿論宣傳應(yīng)是為了與中國(guó)共產(chǎn)黨共同治理國(guó)家而表達(dá)的看法、態(tài)度和意見(jiàn)。民主黨派的輿論宣傳對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)具有建設(shè)性和促進(jìn)性，而不應(yīng)有批判性或挑戰(zhàn)性。中國(guó)各民主黨派是在中國(guó)特色社會(huì)主義多黨合作制度下與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的參政黨，與西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨有本質(zhì)的不同。中國(guó)各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系是長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共[1]。多黨合作的前提是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作的基礎(chǔ)是堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，多黨合作的任務(wù)是共同治理國(guó)家。因此，各民主黨派的輿論宣傳必然具有合作性，其成效將影響我國(guó)多黨合作制度的發(fā)展和完善。

（二）引導(dǎo)性特征

引導(dǎo)性是指民主黨派輿論宣傳要在愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟指引下，引導(dǎo)各自所代表的那部分知識(shí)分子的思想和行動(dòng)，共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。民主黨派輿論宣傳應(yīng)以各自黨章為遵循，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，把握好輿論宣傳的原則，引導(dǎo)廣大成員擔(dān)負(fù)起推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步和發(fā)展的責(zé)任。要最大限度地發(fā)揮正向輿論宣傳對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用，消除負(fù)向輿論宣傳對(duì)社會(huì)發(fā)展的破壞和阻滯作用。

（三）協(xié)商性特征

中國(guó)特色社會(huì)主義政黨關(guān)系以社會(huì)主義協(xié)商民主為根基，是我國(guó)長(zhǎng)期歷史發(fā)展的必然，具有鮮明的中國(guó)特色。民主黨派輿論宣傳的協(xié)商性是指民主黨派的輿論宣傳要以協(xié)商為基礎(chǔ)，其基本特征是：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鼓勵(lì)民主黨派成員理性合法地表達(dá)訴求，引導(dǎo)民主黨派成員有序參與輿論表達(dá)，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。民主黨派的輿論宣傳是中國(guó)協(xié)商民主的一種表達(dá)形式，發(fā)揮輿論宣傳的協(xié)商性能夠完善包括選舉和投票在內(nèi)的民主決策體系。協(xié)商性特征表明民主黨派輿論宣傳不具有權(quán)力性和支配性，不應(yīng)強(qiáng)行要求執(zhí)政黨必須按照自己的輿論調(diào)整其施政方針；執(zhí)政黨也要敞開(kāi)心扉諦聽(tīng)真言，包容不同意見(jiàn)。

（四）監(jiān)督性特征

民主監(jiān)督是民主黨派三大基本職能之一，是我國(guó)社會(huì)主義民主監(jiān)督體系的重要組成部分。監(jiān)督性是指民主黨派輿論宣傳對(duì)執(zhí)政黨的民主監(jiān)督作用。目前，民主黨派輿論宣傳的監(jiān)督性通過(guò)合作共事制度、聽(tīng)證制度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研制度，以及民主懇談會(huì)、專家咨詢會(huì)、政策對(duì)話溝通會(huì)等多種機(jī)制和形式起到了幫助執(zhí)政黨和政府改進(jìn)工作、消除腐敗、提高工作效率等柔性監(jiān)督的效果。此外，黨派輿論宣傳對(duì)于改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)改革和促進(jìn)發(fā)展也具有十分重要的督責(zé)作用。

二、民主黨派輿論宣傳有效性的基本要素

民主黨派輿論宣傳有效性的基本要素主要包括核心要素、示范要素、職能要素。這些基本要素既是民主黨派在國(guó)家政治生活中切實(shí)發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力，也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展的必然要求。

（一）核心要素

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義是民主黨派輿論宣傳有效性的核心要素。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，民主黨派尤其要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的深刻內(nèi)涵。民主黨派輿論宣傳代表著民主黨派對(duì)公共事務(wù)的態(tài)度和意見(jiàn)，其形成與群體的認(rèn)知水平有關(guān)。作為民主黨派成員，需要對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度有全面深刻的認(rèn)識(shí)。要以是否堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義來(lái)判斷黨派輿論宣傳的有效性，也就是說(shuō)，民主黨派輿論宣傳的有效性要看其是不是堅(jiān)持人民的主體地位，是不是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是不是堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放。

（二）示范要素

堅(jiān)持高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義兩面大旗是民主黨派輿論宣傳有效性的示范要素。民主黨派具有愛(ài)國(guó)主義的遺傳基因，擁有參加社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，要傳承好優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會(huì)起示范和帶動(dòng)作用。民主黨派要深刻認(rèn)識(shí)到祖國(guó)的命運(yùn)、社會(huì)主義的命運(yùn)與自己的命運(yùn)密不可分，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義就是要認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義制度。民主黨派的輿論宣傳一定要堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義的立場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)，一定要堅(jiān)持為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。民主黨派的輿論宣傳要有鮮明的示范作用，代表著中國(guó)知識(shí)分子的進(jìn)步力量。

（三）職能要素

民主黨派的職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商[2]。民主黨派的輿論宣傳要為其職能服務(wù)，通過(guò)輿論宣傳的作用履行其職能。第一，民主黨派輿論宣傳可直接反映各民主黨派對(duì)黨和國(guó)家工作大局的意見(jiàn)和建議，履行其參政議政的職能。第二，民主黨派輿論宣傳在維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展等方面具有獨(dú)特的警示作用、督責(zé)作用和利益調(diào)整作用，具有民主監(jiān)督的職能。第三，民主黨派輿論宣傳對(duì)于國(guó)家民主法治建設(shè)和改革開(kāi)放中的重要方針政策及重要決策，包括政府工作報(bào)告、國(guó)家財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家政治生活方面的重要事項(xiàng)、國(guó)家的重要法律法規(guī)等發(fā)表意見(jiàn)，具有政治協(xié)商的職能。

三、提高民主黨派輿論宣傳有效性的途徑

（一）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義是提高民主黨派輿論宣傳有效性的價(jià)值基礎(chǔ)

輿論是多數(shù)人的意見(jiàn)。“意見(jiàn)”被社會(huì)心理學(xué)家們定義為：對(duì)某種態(tài)度、信念或者價(jià)值的言語(yǔ)表現(xiàn)。任何輿論的產(chǎn)生都有其價(jià)值，或者說(shuō)是主客體之間需要的效益關(guān)系。民主黨派的核心價(jià)值就是與中共通力合作，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。民主黨派的輿論宣傳負(fù)有維護(hù)和完善多黨合作的重大責(zé)任，其有效性必然首先是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)歷史和人民的選擇，有十分豐富的內(nèi)涵，其本質(zhì)特征即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！盵3]這一表述把中國(guó)特色社會(huì)主義提高到了新的理論高度，再一次向人們強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性和權(quán)威性。民主黨派只有深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)涵，才能始終同中國(guó)共產(chǎn)黨和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟；只有堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，才能使輿論宣傳更加有效。

（二）搞好合作和協(xié)商是提高民主黨派輿論宣傳有效性的根本目的

民主黨派的輿論宣傳是否有效，要看其輿論宣傳是否有利于多黨合作和政治協(xié)商制度的堅(jiān)持和發(fā)展。民主黨派的輿論宣傳離不開(kāi)堅(jiān)持和完善“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”這一鮮明的中國(guó)特色政治格局，這就要求民主黨派的輿論宣傳要以合作和協(xié)商為根本目的，最大限度地發(fā)揮輿論宣傳的正面作用，減小輿論宣傳的負(fù)面作用，把握好輿論宣傳的政治性、藝術(shù)性和準(zhǔn)確性。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題表達(dá)意見(jiàn)和訴求，為執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)、民主決策提出合理化建議，共同治理好國(guó)家。

（三）加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)是提高民主黨派輿論宣傳有效性的保障

在某種程度上，提高民主黨派輿論宣傳有效性需要一個(gè)寬松理性的輿論環(huán)境。輿論環(huán)境從某個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)政治制度是否健全和文明。這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞：寬松和理性。所謂“寬松”，就是給民主黨派輿論表達(dá)提供舒適的心理環(huán)境。當(dāng)今社會(huì)，各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題相互疊加，代表著不同界別的民主黨派表達(dá)輿論也多種多樣。對(duì)于民主黨派的輿論宣傳，各級(jí)黨委和政府要不貼標(biāo)簽、不扣帽子，要本著解決問(wèn)題的目的回應(yīng)民主黨派的輿論。所謂“理性”，就是民主黨派成員表達(dá)輿論的方式要理性，提出的意見(jiàn)要實(shí)事求是。民主黨派成員在表達(dá)輿論時(shí)要不情緒化、不夸大事實(shí)、不片面，應(yīng)本著搞好合作共事的目的表達(dá)輿論。作為執(zhí)政黨，要為民主黨派的輿論表達(dá)營(yíng)造良好的外部環(huán)境，搭建輿論表達(dá)的平臺(tái)，落實(shí)民主黨派的關(guān)切，解決其輿論宣傳涉及的問(wèn)題；民主黨派也要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高做好輿論宣傳的能力和水平，發(fā)揮智力和人才優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立主動(dòng)進(jìn)取的參政黨意識(shí)，積極履行好參政黨職能。

民主黨派作為與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的社會(huì)主義參政黨，其性質(zhì)決定了民主黨派輿論宣傳要以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義為旨?xì)w。因此，用什么樣的態(tài)度形成觀點(diǎn)，用什么樣的理念去表達(dá)意見(jiàn)，用什么樣的價(jià)值觀去看待事物，需要民主黨派在輿論宣傳中切實(shí)把握好方向和原則，推動(dòng)我國(guó)多黨合作事業(yè)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。

[1]《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》[EB/OL].（2011-09-14）. http://www.cppcc.gov.cn/2011/09/14/ARI1315980170869872. shtml

[2]《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-09-23（05）.

[3]習(xí)近平.在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-09-06-（02）.

責(zé)任編輯：吳艷春

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1671-1262（2017）02-0022-03

2017-04-28

遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年高校統(tǒng)戰(zhàn)理論研究專項(xiàng)課題“民主黨派輿論建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究”（JG16ZXTZB020）

楊明，男，大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，主要從事統(tǒng)戰(zhàn)理論方面的研究。