張宏彥

（中共肇源縣委黨校，黑龍江大慶 166500）

精準化解“三性”矛盾實現(xiàn)龍江振興發(fā)展
——學(xué)習(xí)貫徹黑龍江省第十二次黨代會精神

張宏彥

（中共肇源縣委黨校，黑龍江大慶 166500）

張慶偉在黨代會報告中精準指出了黑龍江省振興發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性的“三性”矛盾，這是對我省經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題的精確闡釋，極大深化了我們對龍江省情的認識和把握，為制定出有效的、符合省情的全面振興發(fā)展對策奠定了基礎(chǔ)。

黑龍江??；“三性”矛盾；振興發(fā)展

張慶偉在黑龍江省第十二次黨代會（以下簡稱“黨代會”）報告中指出：“我們也清醒看到：體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟偏弱、創(chuàng)新人才偏少問題亟待解決?！眻蟾婵茖W(xué)、精準診斷出我省振興發(fā)展中的“三性”矛盾，這是對我省經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題的精確闡釋，極大深化了我們對龍江省情的認識和把握，為制定出有效的、符合省情的全面振興發(fā)展對策奠定了基礎(chǔ)，這也是我省黨代會報告的亮點。

一、“體制性”是全面振興發(fā)展要化解的首要矛盾

張慶偉在黨代會報告中把“體制性”矛盾作為“三性”矛盾之首，既符合東北尤其是我省的省情，也符合習(xí)近平總書記系列講話特別是對我省兩次講話的精神，是對龍江振興發(fā)展中矛盾的精準診斷。習(xí)近平總書記針對我省振興發(fā)展的兩次講話指出，要準確把握經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢和特征，以及其在東北三省特別是龍江的表現(xiàn)，要求我們準確把握“三性”矛盾的龍江病。張慶偉在黨代會報告中運用這一結(jié)論并著眼全面振興發(fā)展加以闡釋。體制性矛盾，這一概括完全符合我省計劃經(jīng)濟實行早，國有經(jīng)濟在我省GDP比重比較大的事實，揭示了我省經(jīng)濟體制性改革滯后，市場經(jīng)濟不完善并導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性問題嚴重的現(xiàn)實。所以，實現(xiàn)我省全面振興發(fā)展必須化解我省的“體制性”矛盾和問題。

張慶偉在黨代會報告中作出“體制性”矛盾的精準診斷，符合我省改革開放39年后經(jīng)濟振興發(fā)展的現(xiàn)狀。“體制性”重要載體是國有經(jīng)濟，時至今日我省國有經(jīng)濟在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中比重仍最高。在東北三省中，遼寧國有經(jīng)濟占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約達30%，吉林超過40%，黑龍江最高已超過50%。據(jù)2015年統(tǒng)計，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4113家，其中國企比重占70%。由于國有經(jīng)濟比重過大，體制機制不活，使經(jīng)濟運行內(nèi)生動力嚴重不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難。再由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于工業(yè)化早期階段，二產(chǎn)比重過高，特別是以能源業(yè)和制造業(yè)為主，能源經(jīng)濟“一柱擎天”，在經(jīng)濟新常態(tài)大背景下，“三期疊加”導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展速度斷崖式下降，煤油木等集中負向拉動，進而使我省經(jīng)濟發(fā)展速度不斷下滑。這說明黑龍江經(jīng)濟發(fā)展中體制性矛盾嚴重，不能回避，體制性矛盾是一切病癥根源，使結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾重于全國其他省市。從現(xiàn)實看，體制性矛盾只有通過全面深化經(jīng)濟體制改革來化解。所以，張慶偉在黨代會報告中突出強調(diào)要全面深化改革，加大全面深化改革的力度、廣度、強度、深度，由此醫(yī)治我省的體制病，助推全面振興發(fā)展。

張慶偉在黨代會報告中把“體制性”矛盾放在“三性”矛盾之首，是有歷史和現(xiàn)實支持的。東北三省特別是我省改革難度大阻力大，與過去解放思想不夠及改革力度、廣度、強度、深度不夠有關(guān)，更與我省實行計劃經(jīng)濟最早相連。由于東北特別是我省解放最早，新中國成立后更是以國有經(jīng)濟為主、集體經(jīng)濟為輔，再加之蘇聯(lián)援建的諸多項目都放在我省，使東北尤其是我省成為工業(yè)化體系較全、交通發(fā)達、城市化最高的地區(qū)。我國搞計劃經(jīng)濟是從北向南，而搞市場經(jīng)濟是從南向北。改革和市場經(jīng)濟的梯度推進方式和路徑，使我省經(jīng)濟體制改革相對滯后，計劃經(jīng)濟體制頑固。所以，有些學(xué)者稱我省在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟過程中常常是“慢半拍”、“醒得早起得晚”，結(jié)果是“慢一步”導(dǎo)致步步慢，四次錯失改革開放的發(fā)展機遇，沒有充分享受到改革和發(fā)展的紅利，更沒有得到市場經(jīng)濟體制的強力支撐和推動，導(dǎo)致龍江經(jīng)濟發(fā)展的位次不斷后移。

習(xí)近平總書記在我省的兩次講話、李克強總理在長春座談會上的講話，都明確指出了東三省特別是我省的“體制病”。東北經(jīng)濟發(fā)展滯后、振興發(fā)展受阻完全是體制性的。時至今日，這個矛盾也沒有從根本上解決，計劃經(jīng)濟體制仍阻礙著全面振興發(fā)展。所以，我省第十二次黨代會報告要求今后五年要堅定不移地推進改革，以改革來解決體制性矛盾。

二、“結(jié)構(gòu)性”是振興發(fā)展要化解的重要矛盾

張慶偉在黨代會報告中除了闡釋體制性矛盾外，更多地剖析了我省存在的結(jié)構(gòu)性矛盾問題。2016年習(xí)近平總書記針對我省振興發(fā)展中存在的問題，也指出了經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾問題。這是習(xí)近平總書記兩次講話的一貫思想。習(xí)近平總書記在吉林考察座談會上的講話，曾形象而具體地指出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要求必須破除結(jié)構(gòu)性障礙。習(xí)近平總書記的分析完全符合東北老工業(yè)基地振興發(fā)展的實際。從2003年到2012年第一個十年，東北老工業(yè)振興使經(jīng)濟得到快速發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，年均增速達12.7%。由于體制性矛盾解決不好，使結(jié)構(gòu)性問題沒有得到根本解決，在東北三省拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，投資拉動在工業(yè)經(jīng)濟中一枝獨秀，對經(jīng)濟貢獻率超過60%，財稅來源中房地產(chǎn)一業(yè)獨大。習(xí)近平總書記2016年參加吉林代表團審議時的講話、2017年參加遼寧代表團審議時的講話都尖銳指出了結(jié)構(gòu)性矛盾，明確轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是東北振興發(fā)展的前行方向和路徑選擇。

張慶偉在黨代會報告中分析了我省結(jié)構(gòu)性問題和矛盾。陸昊省長在不同場合講話中也從結(jié)構(gòu)性視角進行了分析：“黑龍江GDP問題出在第二產(chǎn)業(yè)，它占GDP的比重為37.2%，低于全國平均指標，這說明目前黑龍江的能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟新常態(tài)下的問題被凸現(xiàn)出來。”由此可見，我省和遼吉兩省經(jīng)濟下滑既是體制性下滑，又是結(jié)構(gòu)性和資源性問題疊加、交匯性的下滑。據(jù)統(tǒng)計，2016年GDP增速遼寧為-2.4%，全國倒數(shù)第一；山西為4.2%，倒數(shù)第二；黑龍江為6.1%，倒數(shù)第三；吉林為6.9%，倒數(shù)第四。這足以證明東北特別是我省“三性”矛盾十分嚴重。

從經(jīng)濟的三次結(jié)構(gòu)看，我省的一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不落后，都高于全國平均增速，特別是第三產(chǎn)業(yè)在以往快速增長的基礎(chǔ)上，同比增長高于全國1.8個百分點。我省第二產(chǎn)業(yè)增長放緩，主要是工業(yè)經(jīng)濟特別是能源經(jīng)濟增速下滑，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降，主營業(yè)務(wù)收入下降，集中表現(xiàn)在煤油等能源行業(yè)整體下滑與衰退。我省經(jīng)濟發(fā)展中的問題受能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響很大。但必須看到，我省經(jīng)濟發(fā)展中的問題是頑癥，不是癌癥。所以，張慶偉在黨代會報告中精準指出要化解“三性”矛盾，但體制性、結(jié)構(gòu)性和資源性問題并不是一時就能解決的，因此要全力推進全面深化改革，以改革為動力解決“三性”矛盾，打勝結(jié)構(gòu)調(diào)整這一仗，使工業(yè)經(jīng)濟不再唱“地方戲”和“二人轉(zhuǎn)”，做好推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“加減乘除”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)全面振興。

三、“資源性”是全面振興發(fā)展要化解的基本矛盾

張慶偉在黨代會報告中用較大篇幅和文字分析了我省資源性問題。對我省資源性問題習(xí)近平總書記的兩次講話都做了獨特的闡釋。過去我們實行計劃經(jīng)濟，其本質(zhì)是按我省富集資源而建立的產(chǎn)品體系，一旦資源出現(xiàn)問題或資源枯竭，經(jīng)濟發(fā)展就出現(xiàn)了負增長。所以，黨代會報告邏輯地提出全面振興發(fā)展的任務(wù)。過去我省對“三性”矛盾化解力度不夠，在經(jīng)濟振興發(fā)展中對經(jīng)濟增量投入大，對存量調(diào)整弱化，使資源性矛盾突出，體制性、結(jié)構(gòu)性問題疊加。過去我省經(jīng)濟社會發(fā)展思路中，不論是“第二次創(chuàng)業(yè)”、“開辟第二戰(zhàn)場”及建立工業(yè)區(qū)等等，都忽視了對體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾的解決，都是以擴大增量來調(diào)整存量，其結(jié)果事與愿違，導(dǎo)致我省經(jīng)濟發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾不僅沒有得到有效解決，還使我省經(jīng)濟發(fā)展速度急轉(zhuǎn)直下，在新常態(tài)背景下資源性矛盾凸現(xiàn)。

從張慶偉在黨代會報告論及我省振興發(fā)展的現(xiàn)實看，我省油煤木等集中負向拉動，甚至成為體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性頑癥，都與我省資源型、能源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)密切相關(guān)、相連。由于發(fā)展理念僵化，又遇到資源性阻礙，沒有采取大手術(shù)方式從根本上加以解決，經(jīng)濟波動也沒有從“三性”高度來化解。在國際金融危機初期，由于我省資源性能源性為主的上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我省工業(yè)經(jīng)濟初期反應(yīng)慢、沖擊小、影響弱。當時沿海一帶以出口加工為主的省份停工停產(chǎn)，我省能源經(jīng)濟仍然風(fēng)光無限，其實已潛伏巨大風(fēng)險，理應(yīng)加大對我省資源性問題的解決，但我們?nèi)栽谠隽可献鑫恼?，建所謂經(jīng)濟區(qū)，忽視對存量結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，直到2014年傳導(dǎo)到油煤木等上游產(chǎn)業(yè)，使我省經(jīng)濟增長速度突然下降，資源性矛盾與體制性、結(jié)構(gòu)性交織，導(dǎo)致我省經(jīng)濟迅速下降、下滑。

這次經(jīng)濟下行雖然與上世紀八九十年代“東北現(xiàn)象”表象一樣，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展速度下滑、位次后移等，但其實并不相同。當初的“東北現(xiàn)象”或“龍江現(xiàn)象”，是計劃經(jīng)濟體制弊端凸顯與市場經(jīng)濟錯位導(dǎo)致的經(jīng)濟發(fā)展速度的跌落，表現(xiàn)在一、二、三產(chǎn)業(yè)都下滑及企業(yè)破產(chǎn)和農(nóng)民失地、工人失業(yè)等。這次實則是計劃經(jīng)濟體制回光返照后遺癥，是市場經(jīng)濟體制不完善向完善過程中的波動，即“三性”疊加或交織，所以一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，而與資源相連的二產(chǎn)下滑拖住了工業(yè)經(jīng)濟后腿。盡管工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)效益下降，但沒有出現(xiàn)工人下崗失業(yè)等問題，因此，我們說今天的問題是發(fā)展中、成長中、振興發(fā)展中的問題。

張慶偉在黨代會報告中要求我們要落實好黨代會精神，特別要抓住報告中所說的“三個期”的歷史方位，聚神合力發(fā)展經(jīng)濟，再不要“慢半拍”，要用改革化解“三性”矛盾，強化我省工業(yè)經(jīng)濟體制性結(jié)構(gòu)性改革，把耽誤和錯失的時間搶回來。當初金融危機初期，沿海省市經(jīng)濟發(fā)展速度大幅跌落，但其抓緊調(diào)結(jié)構(gòu)，新產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，找到了發(fā)展新動力，經(jīng)濟又很快發(fā)展起來。我省要抓住“三性”矛盾，盡快結(jié)束并縮短我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛，助推我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。特別要寫好“三篇大文章”，改造和提升老字號、原字號企業(yè)，發(fā)展新字號，引進外字號和高科技企業(yè)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)品牌化、產(chǎn)業(yè)綠色低碳化、產(chǎn)業(yè)融合化、產(chǎn)業(yè)國際化，助推我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，助推我省全面振興發(fā)展，使東北成為一個新的經(jīng)濟帶，龍江成為一個新的經(jīng)濟增長點。

責任編輯：吳艷春

省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)召開學(xué)習(xí)省第十二次黨代會精神專題報告會

5月25日上午，省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)召開學(xué)習(xí)省第十二次黨代會精神專題報告會，省委宣講團成員、省委黨校（省行政學(xué)院）教育長周英東做專題宣講報告。

宣講報告以《全面振興發(fā)展的新征程》為題，從充分認識省第十二次黨代會的重大意義、認真領(lǐng)會省黨代會總結(jié)的成就經(jīng)驗、牢牢把握黨代會確定的鮮明主題、充分認清黨代會提出的崇高使命、緊緊抓住黨代會部署的主要任務(wù)和深入理解黨代會強調(diào)的重點問題等六個方面，全面準確、深入透徹地解讀了省黨代會精神。宣講報告對于省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位深刻領(lǐng)會、準確把握、全面貫徹省第十二次黨代會精神，為實現(xiàn)省黨代會確定的目標任務(wù)、走出黑龍江全面振興發(fā)展新路子具有指導(dǎo)意義。

省委統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派省委、省直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位機關(guān)全體干部和各民主黨派代表共247人參加了報告會。

D22；D67

A

1671-1262（2017）02-0010-03

2017-05-16

張宏彥，男，中共肇源縣委黨校副校長，副教授，主要從事馬克思主義理論、經(jīng)濟學(xué)方面的研究。