【摘 要】國(guó)家課程、地方課程與校本課程之間涇渭越分明，分野越固化，學(xué)校越難建立自己的課程體系。推進(jìn)“管辦評(píng)分離”教育制度變革，賦予學(xué)校更多的課程權(quán)力。學(xué)校應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)實(shí)際情況，對(duì)構(gòu)建課程體系擁有自主權(quán)。

【關(guān)鍵詞】三級(jí)課程；差異；整合

【中圖分類號(hào)】G423.04 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號(hào)】1005-6009（2016）53-0012-02

【作者簡(jiǎn)介】呂紅日，江蘇省無錫市教育科學(xué)研究院（江蘇無錫，214001）科研員，教育學(xué)博士后。

自基礎(chǔ)教育課程改革以來，學(xué)校整合三級(jí)課程構(gòu)建課程體系困難重重。

許多教育管理者至今都認(rèn)為三級(jí)課程是學(xué)校課程的三個(gè)組成板塊。在這里有必要先明確：從課程開發(fā)的結(jié)果看，三級(jí)課程可以理解為國(guó)家課程、地方課程、校本課程，但三級(jí)課程實(shí)際指的是三級(jí)課程管理。三級(jí)課程管理就是變革過去由國(guó)家統(tǒng)一管理分配課程資源的做法，改為國(guó)家、地方、學(xué)校三方共同分享配置課程資源的權(quán)利并各自擔(dān)負(fù)責(zé)任，變革“國(guó)家對(duì)課程管理”的中央集權(quán)機(jī)制，改為“國(guó)家、地方、學(xué)校對(duì)課程管理”的中央集權(quán)機(jī)制、地方分權(quán)機(jī)制和學(xué)校自主課程開發(fā)機(jī)制。將三級(jí)課程管理方式理解為學(xué)校課程的構(gòu)成，認(rèn)為“A課是國(guó)家課程，B課是地方課程，C課是校本課程”，很容易造成學(xué)校課程的“拼盤式”堆砌。國(guó)家課程、地方課程與校本課程之間涇渭越分明，分野越固化，學(xué)校越難建立自己的課程體系。三級(jí)課程為何難以整合，有著怎樣的功能性差異？用社會(huì)學(xué)視角加以檢視有助于明確問題。

第一，國(guó)家課程、地方課程主要遵循“從社會(huì)看個(gè)體”的思路，功能主要是為學(xué)生提供共同生活的文化基礎(chǔ)和社會(huì)分工所需的專門知識(shí)，滿足社會(huì)整合的需要。作為現(xiàn)代文明國(guó)家的一種類型，民族國(guó)家重視族群的歷史背景、文化傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)族群的共同福祉、全體利益，國(guó)民的忠誠(chéng)和凝聚力往往源自對(duì)民族文化的認(rèn)同歸屬感。民族國(guó)家的存在基礎(chǔ)是成員擁有并保持一套共同的勞動(dòng)技能、智力知識(shí)和倫理價(jià)值觀。在社會(huì)學(xué)中，課程活動(dòng)必然受到社會(huì)利益的影響和支配，集中表現(xiàn)為由何種權(quán)力占有課程資源并在特定的社會(huì)關(guān)系下配置這些資源。通過學(xué)校專門教育，特別是統(tǒng)一國(guó)家課程和地方課程，國(guó)家、地方可以直接管理配置教育資源，讓學(xué)生有效形成現(xiàn)代社會(huì)生活所需要的共同文化基礎(chǔ)。為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)各個(gè)子系統(tǒng)不斷分化的趨勢(shì)，國(guó)家課程還擔(dān)負(fù)著為社會(huì)分工提供不同社會(huì)角色，選拔人才，滿足社會(huì)分化分層需要、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要功能。無論文化基礎(chǔ)還是社會(huì)分層，都體現(xiàn)了從國(guó)家意志、民族發(fā)展、社會(huì)需要出發(fā)對(duì)學(xué)生的個(gè)體社會(huì)化做出規(guī)定、提出要求的培養(yǎng)思路。

第二，校本課程主要遵循“從個(gè)體看社會(huì)”的思路，功能主要是通過課程審議，實(shí)現(xiàn)課程資源配置的民主與公正，在解決不確定的實(shí)踐問題過程中滿足個(gè)體興趣和享受生活的需要。民主協(xié)商型國(guó)家是現(xiàn)代文明國(guó)家的另一種類型，民主協(xié)商制度下教育旨在追求人的自由平等，促進(jìn)社會(huì)公共利益。由于學(xué)生的天賦存在差異，配置教育資源不能僅考慮為社會(huì)提供訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力工具價(jià)值，而應(yīng)依據(jù)平等差異的原則優(yōu)先對(duì)處境不利的學(xué)生群體予以補(bǔ)償，并由此增進(jìn)和豐富個(gè)體的個(gè)人和社會(huì)生活。課程審議的集體決策應(yīng)該以學(xué)校為基礎(chǔ)，由校長(zhǎng)、社區(qū)代表、教師、學(xué)生和課程教學(xué)專家組成，一起收集課程開發(fā)所需要的各種證據(jù)和專門知識(shí)。作為一種集體決策活動(dòng)，校本課程開發(fā)通常經(jīng)歷六個(gè)流程：組織建立—情境分析—目標(biāo)擬定—方案編制—評(píng)價(jià)與修訂；無論是“學(xué)校為本”“學(xué)生優(yōu)先”還是“合作互補(bǔ)”“集體審議”這些開發(fā)原則均反映了“實(shí)現(xiàn)課程資源配置的民主與公正”的核心思想；課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)選擇現(xiàn)實(shí)生活和當(dāng)代社會(huì)的實(shí)際問題，推崇探究學(xué)習(xí)、問題解決學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、資源中心學(xué)習(xí)、協(xié)同教學(xué)等教學(xué)方式，學(xué)生在解決問題的過程中獲得自由和幸福，獲得精神上的享受——與國(guó)家課程相比，這些特點(diǎn)體現(xiàn)了個(gè)體通過校本課程對(duì)社會(huì)發(fā)展的思考、探究和實(shí)踐，校本課程本質(zhì)上是由有道德能力的行動(dòng)主體做出的有關(guān)自由、民主、平等、公正的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

第三，實(shí)現(xiàn)國(guó)家課程、地方課程、校本課程的有效統(tǒng)整，應(yīng)以立法的形式規(guī)定學(xué)校依據(jù)地方社會(huì)發(fā)展的實(shí)際構(gòu)建學(xué)校課程體系，達(dá)成國(guó)家課程、地方課程與校本課程功能的相互間對(duì)話。在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，絕對(duì)的民族國(guó)家類型和絕對(duì)的民主協(xié)商類型幾乎都不存在?！盀閷W(xué)生提供共同生活的文化基礎(chǔ)和社會(huì)分工所需的專門知識(shí)，滿足社會(huì)整合的需要”與“實(shí)現(xiàn)課程資源配置的民主與公正，在解決不確定的實(shí)踐問題過程中滿足個(gè)體興趣和享受生活的需要”兩者之間并不存在天然的矛盾與對(duì)立。問題關(guān)鍵不是“課程功能的功能矛盾是否可以調(diào)和”，而是“課程功能的功能矛盾該如何調(diào)和”。

首先，打破現(xiàn)有的三級(jí)課程利益格局，改變以權(quán)力占有課程資源并在既有利益格局下配置課程資源的局面，用法律條款明確三級(jí)課程管理的責(zé)任和權(quán)利。當(dāng)前國(guó)家課程、地方課程、校本課程運(yùn)作的力量主要依靠權(quán)力，權(quán)力話語(yǔ)下三級(jí)課程的各方均無法找準(zhǔn)位置、擔(dān)負(fù)責(zé)任、享受利益。如何完善三級(jí)課程管理制度，把課程權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，以制度約束三級(jí)課程對(duì)課程資源的占有和配置？這些問題不解決，會(huì)從根本上影響三級(jí)課程整體功能的發(fā)揮。

其次，調(diào)整國(guó)家課程功能結(jié)構(gòu)，重視育人功能。教育思路“從社會(huì)看個(gè)體”向“教育成人”轉(zhuǎn)變，課程功能從重“教化規(guī)訓(xùn)”“選拔分層”向促進(jìn)“學(xué)生發(fā)展”、培養(yǎng)“合格公民”轉(zhuǎn)變。改變國(guó)家課程編制與實(shí)施的“知識(shí)本位”取向，學(xué)科教學(xué)功能向旨在提高學(xué)生核心素養(yǎng)的“能力本位”轉(zhuǎn)移。

最后，推進(jìn)“管辦評(píng)分離”教育制度變革，賦予學(xué)校更多的課程權(quán)力。學(xué)校依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)實(shí)際情況，對(duì)構(gòu)建課程體系擁有自主權(quán)。此外，還需要加快學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)驗(yàn)和推廣，逐步建立“以校為本”的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，以學(xué)校評(píng)價(jià)文化變革促成國(guó)家課程、地方課程與校本課程積極對(duì)話。