吳曉

【摘 要】廣州南沙新區(qū)處在國家級新區(qū)及自貿區(qū)雙區(qū)疊加優(yōu)勢的區(qū)域，具有自身優(yōu)勢，但是發(fā)展過程中面臨周圍區(qū)域的競爭壓力，需要采用與粵港澳開展全面合作的戰(zhàn)略方式，建立合作發(fā)展機制。本文通過多維博弈研究得出，政府在南沙新區(qū)發(fā)展中扮演重要角色，進一步加強區(qū)域合作發(fā)展的動力、支撐機制的建設，實現南沙新區(qū)與其他區(qū)域之間的合作與共生。

【關鍵詞】跨區(qū)域聯盟；多維博弈；廣州南沙新區(qū)

一、引言

國家級新區(qū)成為國民經濟增長的新動力，上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)及重慶兩江新區(qū)都已成為全國著名的國家級新區(qū)且發(fā)展各具特色。隨后，國家又在浙江舟山、甘肅蘭州、廣東廣州分別設立舟山群島新區(qū)、蘭州新區(qū)、南沙新區(qū)，其中廣州南沙新區(qū)于2014年成為自貿試驗區(qū)片區(qū)。廣州南沙新區(qū)的雙區(qū)成立標志著廣州南沙發(fā)展進入了重要的戰(zhàn)略機遇期，擁有了國家級新區(qū)及自貿區(qū)雙區(qū)疊加政策優(yōu)勢。廣州南沙新區(qū)基于其毗鄰港粵的優(yōu)越地勢，開發(fā)與發(fā)展南沙新區(qū)有助于廣東、香港和澳門三地合作，有助于珠三角地區(qū)乃至廣東省產業(yè)轉型升級；有助于促進南沙地區(qū)協調發(fā)展，推動珠三角地區(qū)向世界級城市群邁進；有助于國家戰(zhàn)略的實施，為“一帶一路”戰(zhàn)略打下堅實基礎并構建新的經濟大格局。從國家設置新區(qū)的初衷看，旨在實現重點突破，在重點區(qū)培育和發(fā)揮科技創(chuàng)新競爭優(yōu)勢，以點帶面，形成區(qū)域發(fā)展新的增長極，帶動區(qū)域經濟結構升級，實現經濟快速發(fā)展。從實施效果看，成效有目共睹，科技創(chuàng)新效應顯著，帶動了區(qū)域經濟的快速發(fā)展。國家設置廣州南沙新區(qū)初衷與其他新區(qū)存在非常顯著的區(qū)別：明確提出實行區(qū)域合作問題。在《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的指導思想和發(fā)展目標中明確提出以深化與港澳全面合作為主線，將南沙建設成為國際化區(qū)域便與于港澳全面接軌，以生產性服務業(yè)為主導，以科技創(chuàng)新中心為目標。南沙新區(qū)的發(fā)展與建設有利于深化粵港澳全面合作，在促進地區(qū)繁榮發(fā)展具有重要意義，為全面新區(qū)發(fā)展建設及改革建設提供經驗與模范。從《規(guī)劃》中可以明確認識到南沙新區(qū)科技創(chuàng)新中心的建設應基于區(qū)域合作基礎，亦即科技創(chuàng)新應選擇新的領域，粵、深、港、澳已有科技創(chuàng)新領域南沙新區(qū)應選擇合作為主，這樣可以避免重復競爭，實現資源的節(jié)約，發(fā)揮協同效應，尤其是展開不要與其他新區(qū)尤其是形成競爭關系，而應為合作關系。國家將實行區(qū)域合作上升到非常重要的高度，國家要求與港澳的全面合作貫穿南沙新區(qū)開發(fā)的整個過程，實現與粵港澳全面合作的國家級新區(qū)的最終目標，這既是國家建設新區(qū)經驗的應用，也是基于泛珠三角區(qū)域可持續(xù)協調發(fā)展的戰(zhàn)略考量。南沙新區(qū)如何形成與粵、深、港、澳良好的合作競爭關系，必須基于現實，放眼未來，厘清它們間的博弈關系，選擇正確的合作方式。

二、南沙新區(qū)開發(fā)中區(qū)域合作競爭的多維博弈

1.多維博弈

多維博弈是相較于一維博弈而言，一維博弈即參與人在一個領域內進行博弈，博弈參與者之間的博弈內容只有一項。在一維博弈的各階段，博弈參與人所涉及的行動空間是“一維空間Si”，如果將一維空間表達為數學形式，博弈參與者Z的行為就是一維變量Si，此情況下支付函數可以表示為Ui=Ui（S1…Si…Sn）（假設n個人博弈）。

按照一維博弈的思想，多維博弈則是參與者在多個領域內進行博弈（假設為n個參與人同時在m（m≥2）個領域內博弈），區(qū)域之間的博弈在招商引資的優(yōu)惠政策方面體現的尤為明顯。將多維博弈用數學表達式進行表達，博弈參與者的行動空間是m維空間Si1*Si2*…*Sim，參與者每次行動表示為向量（Si1，Si2，…，Sim），且（Si1，Si2，…，Sim）∈Si1*Si2*…*Sim。多維博弈各領域之間相互具有聯系，總支付函數可以用數學形式表達為

Ui=Ui{（S11，S12…，S1m），…，（Si1，Si2，…，Sim），…，（Sn1，Sn2，…Snm）}（假設博弈參與者有n個）

2.南沙新區(qū)與周邊區(qū)域合作競爭的博弈屬于多維博弈

南沙地區(qū)的國家級新區(qū)加上自貿試驗區(qū)片區(qū)的雙重身份使得其在政策待遇上享有雙重疊加優(yōu)勢，從這個角度來看，南沙新區(qū)此時的發(fā)展可謂是戰(zhàn)略機遇期，南沙新區(qū)應當在激烈競爭中把我歷史機遇。但是，廣州南沙新區(qū)也在一個競爭十分激烈的環(huán)境之中，由于開發(fā)時間較晚，在招商引資過程中面臨周邊例如深圳、佛山、東莞、廣州老城區(qū)的競爭壓力。與此同時，隨著區(qū)域聯盟競爭的加強，區(qū)域之間也會產生一些問題。地區(qū)需要發(fā)展、需要資本，同時也要追求自身利益最大化，從成本交易的角度來看，可以在招商引資方面做出地方的“犧牲”，給予資本引進最好的政策，這樣區(qū)域之間的競爭會阻礙落后者的發(fā)展，降低了區(qū)域整體的市場價值及競爭力。所以南沙新區(qū)在發(fā)展的過程中，如何能夠在聯盟、合作的過程中通過多方的博弈，使自身做出最佳抉擇，使自身利益最大化，同時兼顧周圍地方的發(fā)展需求。當區(qū)域之間存在利益沖突時，合作競爭成為解決問題的最佳方式，理論上區(qū)域研究可以通過博弈來進行分析。

一定區(qū)域發(fā)展受到其自身資源與能力及其可合作區(qū)域能夠提供的資源稟賦的約束。當區(qū)域發(fā)展達到瓶頸期時，跨區(qū)域發(fā)展有助于突破資源束縛，是維持區(qū)域持續(xù)發(fā)展、形成競爭優(yōu)勢的重要途徑，也是可持續(xù)發(fā)展可行之路。然而，跨區(qū)域發(fā)展也并非一帆順風，跨區(qū)域發(fā)展也常會由于制度、環(huán)境等差異形成約束。在創(chuàng)新發(fā)展的今天，國家級新區(qū)想要保持全國先列行走，創(chuàng)新成為當今時代發(fā)展的重要生命線和靈魂，因此國家級新區(qū)的發(fā)展關鍵在于創(chuàng)新。那么，創(chuàng)新的突破口在哪里？隨著對外開放的內容和形式不斷豐富，對外開放的水平和質量也成為當前需要注意的地方，充分利用好國內外資源與市場的突破點就是融入區(qū)域經濟聯盟，使其成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略基地。這樣才有可能取得新的發(fā)展機遇?？鐓^(qū)域聯盟可以更好地參與國際分工，參與國際分工更加助于跨國公司的投融資，促進國家新區(qū)企業(yè)國際化；國家新區(qū)只有融入跨區(qū)域聯盟才能更好地發(fā)展資本和金融市場，有助于資本和金融市場的國際化，結合新區(qū)實際情況建立起相適應的資本和金融市場，從而實現國家新區(qū)與國際市場包括金融市場相銜接。

三、建立跨區(qū)域經濟聯盟是建設好南沙新區(qū)的戰(zhàn)略選擇

博弈模型的實證以廣州南沙新區(qū)為例，周圍深圳、佛山、東莞等城市為競爭合作區(qū)域。依據廣州南沙新區(qū)經濟合作現狀建立博弈分析模型，包括兩方面待解決問題：一是合作的形成；二是利益的分配。這種博弈模型關鍵在于雙方能否達成具有強制約束的契約，達到一種雙贏策略。根據南沙新區(qū)發(fā)展狀況，將其周圍的競爭合作對象劃分為一個層次：深圳、佛山、東莞等3個城市。設另外的3個城市組成一個團體，該團體為一個代表性成員，此代表參與到南沙新區(qū)的博弈模型，所以該博弈模型是由兩方共同參與的博弈。每個參與到博弈的成員（區(qū)域）需要考慮的是如何實現協同發(fā)展，而不是獨善其身。所以局中人需要考慮是單獨發(fā)展還是競合發(fā)展，以實現協同發(fā)展為目標。根據以上建立下述博弈模型：

G（N，v）={S1，S2；b1，b2；v1，v2}

上述表達式中G（N，v）為合作博弈的參與者為2人，S1、S2為參與者的行動策略，b1、b2為合作協議，vi為第i各參與者的特征函數，參與者最大利益可以由v（S）來表達。南沙新區(qū)經濟博弈模型的分配可表示為：在博弈模型中對于兩個局中人，存在一個向量X=（x1，x2），對于博弈則必須滿足：

上述V（N）表示參與者收益總和，v（i）表示單獨參與者的收益，xi表示博弈參與者的收益比例。上述條件一說明不同局中所獲得利益等于全部局中人利益之和。條件（2）表明，在聯盟中分配給彼此的人的利益不低于個人發(fā)展的利益。

由上述可知，南沙新區(qū)在參與周圍城市的博弈時，區(qū)域整體利益大于南沙新區(qū)單獨博弈時收益，說明參與博弈的人都能夠獲得更多的利益，這種利益遠比區(qū)域自身獨自發(fā)展時所帶來的利益更多。所以從理性人的角度來考慮，具有理性人特征的劇中人才會以長遠利益為目標。用公式化方法得到合作博弈的唯一解，由其可知，廣州南沙新區(qū)對參與博弈的成員按照其貢獻大小進行分配的，貢獻大的區(qū)域，其相應獲得的利益就多，反之亦然，由此看出南沙新區(qū)博弈模型具有穩(wěn)定性。依據廣州南沙新區(qū)所建立的模型，進一步指導南沙新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

四、建立跨區(qū)域經濟聯盟合作與發(fā)展機制建議

1.政府合作機制

政府在跨區(qū)域聯盟之中發(fā)揮重要作用，由政府搭建的溝通交流、利益共享、爭議處理及評估考核機制對于跨區(qū)域聯盟的合作與發(fā)展起到積極作用，廣州南沙新區(qū)政府應該建立健全的信息交流機制，提供一個信息分享的平臺，解決合作區(qū)域政府之間溝通不暢所造成的信息不對稱問題。利益共享極致可以有效解決區(qū)域之間的利益差異與利益分歧，所以利益共享機制是區(qū)域合作的基礎，需要建立完善、合理、科學的利益分配機制；爭議處理機制主要為解決爭議的平臺，合作政府出現矛盾時，便于及時協調，保障合作的持續(xù)；評估機制目的在于激發(fā)政府參與積極性，正確引導政府行為，朝著區(qū)域發(fā)展規(guī)劃預想的方向發(fā)展。四種機制之間及地方政府之間關系如圖1所示：

2.建立健全的區(qū)域聯盟合作機制

跨區(qū)域聯盟合作機制包括合作動力機制、支撐機制等。合作機制主要是針對合作主體而言的，任何社會角色及合作主體的社會行為都會受到某種利益驅動，這種驅動則是產生合作創(chuàng)新的動力之源，是區(qū)域聯盟賴以形成、存在和發(fā)展的基本動力。支撐機制指區(qū)域聯盟中合作主體既相關主體，依據合作的不同特定啊和要求，通過人財物等多種要素支撐合作體系發(fā)展，形成一個合作主體多元化，且具有一定結構和功能的整體。動力、支撐機制都是區(qū)域聯盟的重要機制，南沙新區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃可以圍繞如何配置資源，優(yōu)化資源的角度進行展開，使得區(qū)域利益最佳。

五、結語

南沙新區(qū)在跨區(qū)域聯盟過程中需要充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢，在優(yōu)勢中保持區(qū)域獨立性，使自身在區(qū)域競爭中處于優(yōu)勢地位。運用博弈的基本理論對南沙新區(qū)的發(fā)展進行分析，需要建立政府合作機制、區(qū)域聯盟合作機制。政府在區(qū)域合作中所扮演的是宏觀調控者的角色，在維持區(qū)域發(fā)展穩(wěn)定的前提下，大力提倡供給側改革，鼓勵探索、漸進性創(chuàng)新及突破式創(chuàng)新，注重區(qū)域成果的產出。并且通過博弈分析，區(qū)域合作發(fā)展的動力機制、支撐機制也需要進一步完善。通過本文的研究，明確了南沙新區(qū)政府在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮重要作用，需要建立健全的區(qū)域聯盟機制，包括動力、支撐等機制，實現南沙新區(qū)與其他區(qū)域之間的合作與共生。

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