廖小玲

【摘要】我國高度重視新經(jīng)濟(jì)的培育和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大改革創(chuàng)新力度，因此以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？臁＿@些新經(jīng)濟(jì)的成長，對推動中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，點燃經(jīng)濟(jì)增長新“引擎”；新業(yè)態(tài)突飛猛進(jìn)，匯聚結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新動能；新主體加速孕育，點亮中國經(jīng)濟(jì)新希望；因此，三新統(tǒng)計調(diào)查就顯得至關(guān)重要，本文圍繞三新統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀、難點、對策建議等三方面進(jìn)行論述研究。結(jié)果表明：“三新”存在著界定上的盲區(qū)，三新統(tǒng)計方法還較單一，三新企業(yè)漏統(tǒng)現(xiàn)象明顯，三新企業(yè)未正式列入基本單位名錄庫， “三新經(jīng)濟(jì)”總規(guī)模核算困難。本文針對四川省各市州統(tǒng)計部門普遍存在的三新統(tǒng)計工作難題，提出相應(yīng)對策建議，著力推進(jìn)三新統(tǒng)計工作邁上新臺階。

【關(guān)鍵詞】三新統(tǒng)計 三新經(jīng)濟(jì)

今年國家統(tǒng)計局緊緊圍繞“堅持主動作為、推動創(chuàng)新，深化重點領(lǐng)域改革，不斷提升統(tǒng)計效能”的目標(biāo)，對“三新”統(tǒng)計工作的新要求。所謂“三新”即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)成果、新興技術(shù)而形成一定規(guī)模的新型經(jīng)濟(jì)活動，如新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、智能手機(jī)、核能（風(fēng)能等可再生資源）發(fā)電等產(chǎn)業(yè)；新業(yè)態(tài)是指順應(yīng)多元化、多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中個衍生出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動形態(tài)，如無人機(jī)、慕課MOOC、網(wǎng)上訂餐和打車等“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”的發(fā)展業(yè)態(tài)；新商業(yè)模式是指為實現(xiàn)用戶價值和企業(yè)持續(xù)盈利目標(biāo)，對企業(yè)經(jīng)營的各種內(nèi)外要素進(jìn)行整合和重組，形成高效且具有獨特競爭力的商業(yè)運行模式，如線上線下電子商務(wù)O2O、萬科房地產(chǎn)“租售聯(lián)動”等創(chuàng)新經(jīng)營模式。

一、三新統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

國家統(tǒng)計局于2016年1月22日出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)“三新”統(tǒng)計工作的通知（國統(tǒng)字【2016】6號）》，提出建立健全“三新”專項統(tǒng)計報表制度；并于2016年4月20日印發(fā)了《新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式專項統(tǒng)計報表制度》，包含20張綜合報表和17張基層報表。省統(tǒng)計局為了與國家局同步展開三新統(tǒng)計工作，進(jìn)行了工作動員部署，組織召開了“三新”統(tǒng)計工作動員部署視頻會議，制定了《四川省“三新”及新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作方案》，并開展調(diào)研督導(dǎo)檢查，確保制度執(zhí)行到位。 就基層三新統(tǒng)計現(xiàn)狀而言，首先，并沒有正式文件明確指出三新統(tǒng)計工作會納入GDP核算或納入目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，各個層面的領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的重視力度并不大。其次，基層統(tǒng)計局人手短缺，三新統(tǒng)計工作沒有專職人員負(fù)責(zé)，一般都是一人多崗，負(fù)責(zé)設(shè)管的同志兼做幾個專業(yè)工作，工作量大，三新統(tǒng)計工作推進(jìn)緩慢。

二、三新統(tǒng)計工作的難點

實際工作中發(fā)現(xiàn)，三新統(tǒng)計工作存在著許多問題和困難，現(xiàn)歸納如下：

1.隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)前的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類2011》標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全滿足實際需要。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在界定和分類上就存在一定盲區(qū)。

三新企業(yè)規(guī)模小、變化快，單靠常規(guī)報表一種統(tǒng)計方法，難以全面、及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)資金的收入分配、消費投資、投入產(chǎn)出、資產(chǎn)負(fù)債、總產(chǎn)值和增加值等情況。

2.由于三新企業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門尚未及時地覆蓋這類新興企業(yè)，依靠部門統(tǒng)計提供的三新企業(yè)比較少，“漏統(tǒng)”現(xiàn)象明顯。

3.三新統(tǒng)計的填報單位還未正式納入基本信息名錄庫，填報單位的登記、審核、維護(hù)、更新等工作還需要大量的人力、物力和財力支撐。

4.“三新經(jīng)濟(jì)”總規(guī)模不是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的簡單疊加，將“三新經(jīng)濟(jì)”增加值納入GDP核算，還存在統(tǒng)計口徑銜接、統(tǒng)計數(shù)據(jù)對比、統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用等諸多問題。

三、對策與建議

“三新經(jīng)濟(jì)”的孕育和成長，對推動中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和穩(wěn)定增長發(fā)揮著重要作用。三新統(tǒng)計工作就是要把新經(jīng)濟(jì)的總量與結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀與趨勢、對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率等情況搞清楚。為此，特提出以下對策與建議：

1.完善國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，準(zhǔn)確界定三新。及時修訂《“三新”活動統(tǒng)計分類》、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式進(jìn)行準(zhǔn)確歸類和甄別。

2.改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。借助聯(lián)網(wǎng)直報平臺，對規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查；利用民意調(diào)查等輔助方式，對規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，做到各種經(jīng)濟(jì)規(guī)模市場主體的全覆蓋。同時，結(jié)合部門行政記錄資料，經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，對三新統(tǒng)計常規(guī)報表的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行補(bǔ)充和糾正。

3.加強(qiáng)部門聯(lián)動，堅持“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”原則。各地區(qū)統(tǒng)計局應(yīng)積極同商糧局、工商局、旅游局等相關(guān)部門進(jìn)行對接，讓三新企業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門重視并積極配合此項調(diào)查。 充分調(diào)動部門統(tǒng)計工作的積極性，發(fā)揮部門統(tǒng)計的職能職責(zé)。同時，對全市的限額以上“批零住餐”企業(yè)、新型制造業(yè)、新能源企業(yè)、旅游度假企業(yè)進(jìn)行清查，做到不重不漏。

4.建立三新信息名錄庫，做好更新維護(hù)。建立三新企業(yè)的基本信息名錄庫，對達(dá)到規(guī)模但在聯(lián)網(wǎng)直報平臺外的電商企業(yè)、城市商業(yè)綜合體和旅游園區(qū)要求及時申報入庫；并對企業(yè)信息的錄入、審核、更新做好系統(tǒng)維護(hù)。按照“先入庫，再報數(shù)”的原則，要求新入庫企業(yè)積極配合三新統(tǒng)計報表工作。

5.完善國民經(jīng)濟(jì)核算體系，搞好三新試點工作?，F(xiàn)有的年度GDP和季度GDP在產(chǎn)業(yè)分類上做的還不夠細(xì)化，針對三新經(jīng)濟(jì)而言，還需增加三新統(tǒng)計的11個重點領(lǐng)域。三新經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值和增加值的核算應(yīng)采用生產(chǎn)法、收入法還是支出法，應(yīng)納入季度GDP還是年度GDP核算，用哪個指標(biāo)來表示三新經(jīng)濟(jì)增加值，如何檢驗數(shù)據(jù)的匹配性等問題，都需要經(jīng)過三新經(jīng)濟(jì)核算試點工作來進(jìn)一步論證。