張明權(quán)

摘要：自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，下堡坪鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)中心認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)與服務(wù)，全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。截至2015年底，全鄉(xiāng)農(nóng)民合作社共78家，其中種植業(yè)46家，畜牧業(yè)17家，林業(yè)8家，漁業(yè)1家，服務(wù)業(yè)3家，其他3家。該文簡要介紹了下堡坪鄉(xiāng)的專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，希望能更好的促進(jìn)專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：合作社；建設(shè)；下堡坪鄉(xiāng)

下堡坪鄉(xiāng)位于湖北省宜昌市夷陵區(qū)西北部，全鄉(xiāng)平均海拔800 m，版圖面積257平方公里，擁有耕地 61189 畝，林地39萬畝，森林覆蓋率達(dá)75%。素有“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國天麻之鄉(xiāng)”之稱。

一、立足培訓(xùn)抓指導(dǎo)

積極組織合作社管理人員參與上級業(yè)務(wù)主管部門組織的各項(xiàng)培訓(xùn)，主動上門指導(dǎo)，解決合作社的困擾，深入普及合作社方面的法律法規(guī)和相關(guān)扶持政策，解決其在發(fā)展上的困擾。充分利用“科技下鄉(xiāng)”和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高合作社管理人員的法律政策、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理水平，為下堡坪鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行、壯大、提升奠定了基礎(chǔ)。

二、立足服務(wù)抓體系

1、幫助合作社建章立制

中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門派專人深入實(shí)地，幫助合作社健全了合作社章程、社員大會制度、理事會工作制度、監(jiān)事會工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、盈余分配制度、社員管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等管理制度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，推行了民主管理，對發(fā)展新成員、項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)由成員大會決策。

2、搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺

鄉(xiāng)政府建設(shè)了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，籌措資金10萬余元更新添置設(shè)施、設(shè)備，建設(shè)了產(chǎn)權(quán)交易和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，安裝了電子顯示屏。安排了兩名專業(yè)人員從事這項(xiàng)工作，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場化。截至2015年底，共有7家合作社通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心辦理土地流轉(zhuǎn)面積1.7萬多畝，成立土地股份合作社1家，頒發(fā)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證2本。

3、加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社的溝通聯(lián)系，建立交流平臺

引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建自己的品牌。例如：持有注冊商標(biāo)“宜欣”的宜昌市夷陵區(qū)狀元天麻專業(yè)合作社，2012年11月，狀元天麻基地被中國菌物學(xué)會評定為“全國天麻生產(chǎn)先進(jìn)基地”，狀元天麻被中國菌物學(xué)會評定為“全國天麻會議指定產(chǎn)品”。持有著名商標(biāo)“秀水天香”的宜昌高山云霧茶葉專業(yè)合作社，于2013年12月被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為“綠色食品A級產(chǎn)品”，并擁有綠色食品證7個。

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，全體農(nóng)技干部深入到田間地頭，了解農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營和管理情況，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社向合作聯(lián)社方向發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力，2015年，全鄉(xiāng)已成立3家合作聯(lián)社。

三、立足示范抓帶動

1、積極開展示范社創(chuàng)建活動

將合作社數(shù)量增加與質(zhì)量提升同步來抓，指導(dǎo)合作社規(guī)范運(yùn)行、樹標(biāo)立范、引領(lǐng)發(fā)展。至2015年底，全鄉(xiāng)共成立農(nóng)民合作社78家，輻射帶動農(nóng)戶5809戶，帶動力強(qiáng)的合作社有13家，其中：國家級示范社1家，省級示范社1家，市級4家，區(qū)級示范社6家；有注冊商標(biāo)的合作社7家，獲質(zhì)量認(rèn)證的合作社2家。

2、引導(dǎo)合作社拓展服務(wù)功能

推動合作社由產(chǎn)中合作向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍合作延伸，由單一領(lǐng)域合作向生產(chǎn)、加工、銷售多領(lǐng)域合作發(fā)展，引導(dǎo)合作社大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，進(jìn)一步做大做強(qiáng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。

3、典型引路，以點(diǎn)帶面

近年來，下堡坪鄉(xiāng)承辦了多次合作社經(jīng)驗(yàn)交流、規(guī)范化建設(shè)、質(zhì)量提升等方面的現(xiàn)場會，通過典型引路示范社建設(shè)行動，使每個村都發(fā)展了農(nóng)民專業(yè)合作社，形成一批經(jīng)營規(guī)模較大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會影響力，做到了數(shù)量與質(zhì)量并重，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。至2016年3月，全鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)增至80家，入社農(nóng)戶5900多戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的80%，消滅了空白村，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

四、立足重點(diǎn)抓扶持

1、加大項(xiàng)目申報力度

指導(dǎo)、幫助農(nóng)民專業(yè)合作社，積極爭取國家及上級項(xiàng)目扶持。2015年度，為16家農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場爭取項(xiàng)目扶持資金643萬元。

2、加大信貸扶持力度

會同農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等金融部門認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合合作社發(fā)展實(shí)際，放寬業(yè)務(wù)范圍，簡化信貸手續(xù)，開展對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸業(yè)務(wù)。2015年以來，為6家合作社申報了信用貸款名額。

3、落實(shí)優(yōu)惠政策

一方面落實(shí)工商登記免費(fèi)政策，注冊登記費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)；另一方面落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，2016年，下堡坪鄉(xiāng)已申報批復(fù)的、財(cái)政貼息的可用于農(nóng)民專業(yè)合作社縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)度資金為800萬元。逐步滿足農(nóng)業(yè)投入大、周期長的發(fā)展需要。

五、未來的發(fā)展思路

加大宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。完善培訓(xùn)計(jì)劃，依托“陽光工程”、“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”和“科技下鄉(xiāng)”等項(xiàng)目，分對象、分層次搞好政策、科技、管理等專業(yè)培訓(xùn)。

提高服務(wù)水平，推進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的作用，及時公開發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，引導(dǎo)簽訂流轉(zhuǎn)合同，加快農(nóng)村土地逐步向合作社集中進(jìn)程，形成規(guī)模經(jīng)營，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

加固政策扶持支撐，規(guī)范合作社質(zhì)量提升。指導(dǎo)、幫助農(nóng)民專業(yè)合作社，積極爭取國家及上級獎勵政策和項(xiàng)目扶持政策，提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄒 雷. 荊州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究[D]. 長江大學(xué)，2013.