劉濤(信息產(chǎn)業(yè)部電子綜合勘察研究院，陜西 西安 710000)

環(huán)境風險管理中的危險源分析與辨識

劉濤(信息產(chǎn)業(yè)部電子綜合勘察研究院，陜西 西安 710000)

隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國已經(jīng)逐步進入了環(huán)境污染事故的高發(fā)期。許多污染企業(yè)雖然離市區(qū)較遠，但是一旦發(fā)生污染事故，也會對產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染問題。因此面對日益嚴峻的環(huán)境管理，必須做好危險源的分析與辨識工作，防患于未然，消除環(huán)境事故隱患，切實保障人民群眾的享有一個健康安全的生活環(huán)境。本文就以化工生產(chǎn)企業(yè)為例，淺論企業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境風險管理與危險源辨識。

環(huán)境風險管理；危險源辨識；危險控制

危險源的識別就是將危險找出來，并對重要危險源進行監(jiān)控，制定有效防范措施的過程。因此識別危險源是環(huán)境風險管理的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)“預防為主”的前提條件。風險源的識別與控制基本是由五個環(huán)節(jié)組成的，包括危險源識別、風險評估、編制風險管理計劃和風險控制方案，最終回到檢查并辨識新危險源。

1 我國環(huán)境風險管理中存在的問題

環(huán)境風險管理作為環(huán)保事業(yè)的重要組成部分，雖然政府十分重視，但是在企業(yè)管理中對于生產(chǎn)中存在的環(huán)境風險卻意識不足。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先是在環(huán)境風險管理中應急制度不完善。例如在眼下，許多企業(yè)更重視企業(yè)生產(chǎn)效益，而對于環(huán)境風險管理缺乏認真工作的態(tài)度，有些企業(yè)尚未建立針對的預防和應急預案；或者存在應急預案不完善，不詳實的情況。一旦出現(xiàn)環(huán)境風險問題，準備的不足極易導致嚴重的環(huán)境污染后果。

其次企業(yè)管理中對于風險源的辨識工作不到位。尤其是對于危險化學品的管理，儲存、管理等不符合國家標準。相關(guān)管理人員對危險化學品的特點、危害性以及產(chǎn)生危害的防控措施了解不多，也導致化工企業(yè)生產(chǎn)中存在一定的風險性。

第三是化工企業(yè)在生產(chǎn)中，雖然在不斷引進先進的技術(shù)來提升企業(yè)效益。但是也不能按照國家政策，逐步淘汰落后的產(chǎn)能和落后的工藝、設備等。對于化工企業(yè)來說，落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝也成為了環(huán)境風險源的重要來源之一。

最后一個方面是管理中風險管理制度不健全，這也是由于管理層對于風險管理重視度不夠，往往在開會中強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。在實際工作中卻無法落實，基層管理人員對于各項風險源的辨識工作不到位，就出現(xiàn)環(huán)境安全隱患。

2 環(huán)境風險管理危險源辨識

在環(huán)境風險管理的危險源辨識中，主要是從人、物、環(huán)境三個要素進行辨識，通過前文的論述可見我國化工企業(yè)生產(chǎn)中在這三個方面仍然存在許多的不足。因此本節(jié)主要針對我國化工企業(yè)生產(chǎn)中的風險源進行辨識，為下文制定針對性的措施奠定基礎。

化工企業(yè)風險主要來自于企業(yè)生產(chǎn)的整個流程中，包括原材料運輸、儲存的過程以及終端化學品的存儲中。識別的風險有火災、爆炸、化學品泄露等。首先在人員方面，化工企業(yè)管理制度的不完善，導致許多人員生產(chǎn)中不能夠按照生產(chǎn)規(guī)范進行，會產(chǎn)生一定化學品泄露和火災的風險，造成嚴重的環(huán)境污染后果。也有許多企業(yè)管理中，不重視環(huán)境污染問題，會出現(xiàn)偷排的情況，導致環(huán)境污染事故的發(fā)生。其次在物質(zhì)方面，主要是危險化學品的運輸和儲存過程中。例如許多危險化學品的運輸中，需要采用特種設備，如果特種運輸車輛安全規(guī)范不符合標準，或者出現(xiàn)維護保養(yǎng)不到位的情況，經(jīng)常會出現(xiàn)因為靜電等因素導致的火災、爆炸等事故。最后是在環(huán)境方面，也會由于惡劣的天氣環(huán)境導致一定的環(huán)境污染問題。例如在夏季雷雨天氣，化工企業(yè)中的化學品儲存罐會由于雷擊而損壞，產(chǎn)生化學品泄露的事故。

3 環(huán)境風險管理中的危險源控制

化工企業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境污染事故十分嚴重，目前來說在物的因素上，許多企業(yè)在引入先進技術(shù)，已經(jīng)有效的杜絕了環(huán)境污染事故的發(fā)生。因此可以說，目前環(huán)境風險管理主要集中于人和環(huán)境兩種風險上。因此本文針對此提出針對性的控制措施。

3.1 制定完善制度，提高對環(huán)境風險的控制能力

在前文的分析中可知，化工企業(yè)制度建設的缺失是導致環(huán)境風險發(fā)生的重要原因之一。尤其是在面對人員素質(zhì)不足或者企業(yè)追求經(jīng)濟效益，偷偷排放的情況下，更是要強化制度建設，來提高企業(yè)和相關(guān)人員素養(yǎng)，進而提高對環(huán)境風險的控制能力。具體來說首先政府要出臺相關(guān)對策，通過立法的形式來追究導致環(huán)境事故企業(yè)責任人的刑事責任，提高企業(yè)管理層對環(huán)境風險問題的重視程度。其次從企業(yè)方面來說，在企業(yè)內(nèi)部也要建立完善的制度，來規(guī)范員工的行為，提高員工的環(huán)保意識和責任意識。第三是要企業(yè)要責成相關(guān)部門，針對本企業(yè)生產(chǎn)情況制定針對性的危險源預防和控制預案，一旦出現(xiàn)化學品泄露或火災等危險，必須根據(jù)預案及時采取有效措施進行補救，以免造成更嚴重的后果。

3.2 加強對企業(yè)生產(chǎn)中危險源的辨識

對危險源進行辨識是進行風險管理的第一個，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到后來的風險管理，而且能夠起到防患于未然的效果。筆者認為針對化工企業(yè)生產(chǎn)中的危險源辨識，必須落實到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和每一個員工的身上，將各個生產(chǎn)流程中可能產(chǎn)生的危險進行詳細的辨識，并根據(jù)事故發(fā)生的可能性、威脅程度等將之劃分為三類，風險級別越高越要求企業(yè)謹慎對待，對于危險較小的風險可以暫時不需要采取措施，但是要在生產(chǎn)中進行預防。對于風險較高的則需要落實責任制，安排相關(guān)人員對各個風險進行檢查，構(gòu)建風險減緩措施。掌握應急避險常識，避免事故狀態(tài)下產(chǎn)生恐慌。

3.3 做好惡劣環(huán)境的應對，降低環(huán)境風險發(fā)生率

在前文分析中，可知目前化工企業(yè)出現(xiàn)事故的原因大多是由惡劣天氣導致的，因此企業(yè)做好惡劣環(huán)境的應對措施，也是應對環(huán)境風險發(fā)生的重要措施。例如在化工產(chǎn)品儲存中，必須做好避雷措施。尤其是針對易燃易爆和劇毒化學品，更是要嚴格按照國家安全生產(chǎn)標準進行建設，在日常生產(chǎn)中進行巡視，檢查接地、避雷設備的工作質(zhì)量等，預防因惡劣環(huán)境導致環(huán)境污染事故的發(fā)生。

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