熊琛然++武友德++趙俊巍++范毓婷

摘 要：南亞作為哈·麥金德“陸心說”中“世界島”和斯皮克曼“陸緣說”中歐亞大陸邊緣地帶的重要組成部分，其地緣政治地位因印度作為重要大國的出現(xiàn)而上升到突出位置并成為獨(dú)立的地緣政治區(qū)。印度作為南亞力量中心，其在與南亞鄰國互動(dòng)過程中使得南亞地緣政治顯現(xiàn)出印度領(lǐng)銜下的吸引力與排斥力互動(dòng)的統(tǒng)一，現(xiàn)實(shí)利益需求與不確定性并存，地緣政治主體間合作與心存互疑的矛盾心理和南亞地緣政治走勢(shì)受印度影響等特點(diǎn)。而導(dǎo)致這些特點(diǎn)的原因既是南亞地理環(huán)境作用的結(jié)果，也與印度地緣政治思想，南亞國家間權(quán)力結(jié)構(gòu)以及印度抵制外部勢(shì)力滲透等有關(guān)。最后提出對(duì)中國經(jīng)略南亞的3點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞：南亞；地緣政治特點(diǎn)；印度

中圖分類號(hào)：K901.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

南亞①不僅是哈·麥金德“陸心說”中“世界島”的重要組成部分，還是斯皮克曼“陸緣說”中歐亞大陸的南部邊緣地帶。長期以來，南亞以其龐大的人口規(guī)模、文明與民族方面的歷史文化獨(dú)特性和自成一體的地理?xiàng)l件確保了其作為一個(gè)獨(dú)立的地緣政治區(qū)的重要性。然而，隨著18～19世紀(jì)莫臥兒王朝統(tǒng)治瓦解，英國殖民勢(shì)力開始擴(kuò)張到南亞。英國在南亞一個(gè)多世紀(jì)的殖民統(tǒng)治給這塊曾經(jīng)的人類文明發(fā)源地在宗教、種族、語言和社會(huì)等方面帶來了深刻分歧并破壞了其內(nèi)部地緣統(tǒng)一性；自英國殖民統(tǒng)治結(jié)束、南亞大陸出現(xiàn)幾個(gè)獨(dú)立國家后，一個(gè)分裂的南亞就與沖突幾乎分不開了[1]。近年來，印度作為重要大國的出現(xiàn)，使得南亞獨(dú)立地緣政治區(qū)上升到地緣政治的突出位置。隨著時(shí)間的推移，一個(gè)以印度為主導(dǎo)的第四地緣戰(zhàn)略轄區(qū)已經(jīng)在望[1]。

當(dāng)前，南亞大陸在地緣上仍然是一個(gè)整體，但在地緣政治上卻是分裂性的。從地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)上看，南亞國家間在相互依賴中形成了以印度為“權(quán)力中心”的不對(duì)稱關(guān)系；從區(qū)域合作機(jī)制上看，因印度與南盟其他成員國間的利益分歧，致使南亞區(qū)域合作聯(lián)盟“合”而難“作”、“聯(lián)”而不“盟”；從地區(qū)安全問題上看，印度幾乎與其周邊所有國家都存在著分歧與爭執(zhí)，尤其是“印巴之間始終存在的具有‘亞洲地緣政治火山口之稱的克什米爾歸屬問題”[2]。南亞地緣政治構(gòu)架已然形成了以印度為中心、以南亞其他國家為邊緣的“核心—邊緣”格局的特點(diǎn)。那么，印度主導(dǎo)下的南亞地緣政治特點(diǎn)，是地緣政治的悲?。窟€是本應(yīng)該就是如此？作為南亞鄰國——中國，又該如何應(yīng)對(duì)呢？由此，探討印度領(lǐng)銜下的南亞地緣政治特點(diǎn)、成因及其對(duì)中國的啟示就成了本文的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1 印度領(lǐng)銜下的南亞地緣政治特點(diǎn)分析

“從地緣政治發(fā)展規(guī)律來看，雖然地理環(huán)境對(duì)地緣政治競(jìng)爭具有深刻影響，但是國際政治行為體之間的相互作用并不是按照地理環(huán)境所致的結(jié)構(gòu)進(jìn)行，而是更多地在國際政治結(jié)構(gòu)的框架內(nèi)進(jìn)行的。地理結(jié)構(gòu)是國際政治的基礎(chǔ)，但它是影響地緣政治的被動(dòng)因素，而國際政治的內(nèi)在關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，特別是由力量中心互動(dòng)構(gòu)成的政治格局，更多地主導(dǎo)著地緣政治結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展”[3]。根據(jù)地緣政治結(jié)構(gòu)要素并結(jié)合南亞地理環(huán)境整體性考慮和南亞國家間的實(shí)力、矛盾、沖突與聯(lián)系，將南亞地緣政治行為體界定為印度、巴基斯坦、馬爾代夫、斯里蘭卡、孟加拉國、尼泊爾和不丹七國。在地緣經(jīng)濟(jì)上，21世紀(jì)以來印度以其較高的GDP增長率，成為世界經(jīng)濟(jì)新的“增長極”之一，而南亞其他小國卻動(dòng)蕩不斷，經(jīng)濟(jì)不振。但在地緣政治態(tài)勢(shì)上則認(rèn)識(shí)較為不一，有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前南亞地緣政治表現(xiàn)出大國關(guān)系互動(dòng)錯(cuò)綜復(fù)雜、地區(qū)安全挑戰(zhàn)依舊嚴(yán)峻、地區(qū)合作出現(xiàn)新機(jī)遇的新態(tài)勢(shì)[2]。還有學(xué)者認(rèn)為南亞地緣政治特點(diǎn)表現(xiàn)為各國政府面臨巨大挑戰(zhàn)、整體經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭受挫和總體安全形勢(shì)嚴(yán)峻等[4]。但通過分析觀察，南亞地緣政治呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1.1 “印度中心”下的吸引力與排斥力互動(dòng)的統(tǒng)一

在南亞內(nèi)部，地緣政治行為體之間的關(guān)系基本上是一種吸引力與排斥力互動(dòng)的關(guān)系（圖1），即印度與南亞其他地緣政治行為體之間既在相互需要、相互吸引的聯(lián)結(jié)和作用中向前發(fā)展，又在各種分異、矛盾、互有掣肘的關(guān)系中進(jìn)行博弈。從吸引力看：①印度與南亞鄰國在相互依賴的互動(dòng)過程中形成了以印度為中心的“一對(duì)多”的關(guān)系。②印度巨大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和較高的GDP增長率更是吸引南亞其他國家的動(dòng)力源泉之一，印度與南亞鄰國在經(jīng)貿(mào)互動(dòng)中形成了尼泊爾與不丹完全依附于印度，馬爾代夫、斯里蘭卡、孟加拉國半依附于印度以及印巴對(duì)抗的3類地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系。③印度與南亞鄰國在領(lǐng)土、邊界、過境貿(mào)易、水資源、跨國移民與民族以及宗教等方面存在的糾紛與矛盾需要雙方相互協(xié)調(diào)與支持才可能得到緩和或解決。④在區(qū)域性組織上，南亞地區(qū)最重要的區(qū)域性組織當(dāng)屬南盟，其主要目標(biāo)是通過加強(qiáng)地區(qū)合作實(shí)現(xiàn)南亞的穩(wěn)定。然而，由于南盟成員國的信任赤字，南盟自成立以來并未達(dá)到設(shè)想目標(biāo)。要推動(dòng)南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程步入設(shè)想目標(biāo)，需要南盟全體成員的共同努力。

從排斥力看：①印度與南亞鄰國間經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)反差大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，可能引發(fā)地緣經(jīng)濟(jì)上的貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)、傾銷與反傾銷等。②由于歷史和現(xiàn)實(shí)利益原因，南亞國家間的諸多矛盾與糾紛在短時(shí)間內(nèi)難以找到一攬子有效的解決辦法，這些問題都將可能是南亞地緣政治的火山口和裂變?cè)?。③印度大國意志隨著其經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長也越發(fā)強(qiáng)烈，其大力推進(jìn)印度版門羅主義，使得南亞鄰國在發(fā)展對(duì)印關(guān)系時(shí)更加心存余悸，擔(dān)心自己成為印度地緣政治犧牲品，印度與周邊國家的地緣政治排斥力擴(kuò)大。④南亞國家間地緣經(jīng)濟(jì)缺乏相互依賴加大了地緣政治上的張力。地緣經(jīng)濟(jì)是地緣政治的“穩(wěn)定器”，地緣經(jīng)濟(jì)上的合作以及由此形成的相互依賴是地緣政治發(fā)展的基礎(chǔ)[5]。然而當(dāng)前南亞國家間的區(qū)內(nèi)貿(mào)易額僅占南亞地區(qū)總貿(mào)易額的5%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東盟的26%[6]，使得地緣經(jīng)濟(jì)合作無法外溢到地緣政治領(lǐng)域。

1.2 現(xiàn)實(shí)利益與不確定性并存

地緣政治永遠(yuǎn)是現(xiàn)實(shí)利益在空間領(lǐng)域博弈的集中反映，其過程依時(shí)間、地點(diǎn)和條件而轉(zhuǎn)移[7]。鞏固在南亞的支配地位，控制印度洋，爭做世界一流強(qiáng)國是印度的國家戰(zhàn)略總目標(biāo)[8]。近年來，印度改善與周邊國家關(guān)系都與其實(shí)現(xiàn)世界大國目標(biāo)分不開。不管是積極改善與南亞鄰國關(guān)系，還是日益拓展與南亞鄰國區(qū)域、次區(qū)域合作，抑或是深化與周邊地區(qū)合作關(guān)系，哪一個(gè)不是現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng)呢？2014年5月，納倫德拉·莫迪就任印度總理，不僅邀請(qǐng)所有南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人出席其就職儀式，還先后出訪不丹（首訪）、尼泊爾、斯里蘭卡、孟加拉國等南亞鄰國，顯示了南亞地區(qū)在印度的地緣政治經(jīng)濟(jì)版圖和地緣戰(zhàn)略中的重要性，莫迪試圖恢復(fù)和加強(qiáng)印度在南亞地區(qū)的影響力優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)推“鄰國優(yōu)先”的外交政策，并發(fā)誓要“結(jié)束對(duì)鄰國的忽視”[9]。此外，莫迪還曾主動(dòng)向其老對(duì)手巴基斯坦釋放誠意，并在聯(lián)合國大會(huì)上就印巴領(lǐng)土問題表示，衷心希望開展雙邊探討；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大力推行“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”；為“穩(wěn)住”南亞，印度極力盤活南盟，推動(dòng)南亞區(qū)域合作進(jìn)程[10]。

現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，國家現(xiàn)在和未來的意圖都是不可知的，其相對(duì)軍事能力更難以評(píng)估，這兩者有時(shí)會(huì)迅速變化，因此這個(gè)世界是不確定的和危險(xiǎn)的[11]。印度領(lǐng)銜下的南亞這種不確定性主要表現(xiàn)在印巴關(guān)系和南盟問題上。就近來說，莫迪政府“鄰國優(yōu)先”的外交政策不但沒有緩解印巴矛盾，反而使矛盾不斷升級(jí)。2014年10月，印巴在查謨邊境地區(qū)爆發(fā)兩國十年來最嚴(yán)重的沖突，隨即莫迪強(qiáng)硬表態(tài)，誓要“讓巴方損失慘重”，針對(duì)莫迪的強(qiáng)硬態(tài)度，巴基斯坦政府也不甘示弱[10]。然而，2015年底莫迪又出其不意地突訪巴基斯坦力促改善印巴關(guān)系，但印巴關(guān)系并無實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展，印巴關(guān)系改善曙光依然難現(xiàn)。此外，莫迪政府盤活南盟、推動(dòng)南亞區(qū)域合作的計(jì)劃也可能會(huì)因印巴關(guān)系緊張而擱淺，兩國在推動(dòng)南亞區(qū)域一體化中作為“火車頭”的引擎作用將受到阻礙，當(dāng)前南盟極其薄弱的合作基礎(chǔ)更使得南亞區(qū)域一體化困難重重。

1.3 合作性與心存互疑的矛盾關(guān)系

從現(xiàn)實(shí)出發(fā)的地緣政治理論將繼續(xù)是理解、預(yù)測(cè)以及形成世界體系結(jié)構(gòu)與方向的重要工具[1]。二戰(zhàn)后，一些地理上相近的國家開始以地緣為依托、以經(jīng)濟(jì)合作為目的建立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)或組織，個(gè)體國家通過區(qū)域地緣合作以最小的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)成本實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。而飽受沖突困擾的南亞領(lǐng)導(dǎo)人也意識(shí)到，只有開放經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與鄰國的貿(mào)易和投資合作，才能使地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展[12]。在此背景下，囊括南亞所有國家的南亞區(qū)域合作聯(lián)盟于1985年12月應(yīng)運(yùn)而生，其主要目標(biāo)是通過加強(qiáng)地區(qū)合作實(shí)現(xiàn)南亞的穩(wěn)定，并在國際和地區(qū)問題上加強(qiáng)與其他發(fā)展中國家的合作。在各成員國的共同努力下，南盟合作領(lǐng)域不斷拓展，逐漸向全方位發(fā)展。

建構(gòu)主義認(rèn)為，觀念具有建構(gòu)作用，即建構(gòu)行為體的身份，進(jìn)而確定行為體的利益[13]。南盟的成立與發(fā)展并沒有消除印度與南亞鄰國間的認(rèn)同“赤字”，反而使南盟成了印度與南亞鄰國博弈的平臺(tái)和工具。因印度與南亞鄰國對(duì)南盟發(fā)展方向有著不同的關(guān)注和多重考慮，印度擔(dān)心南盟成為其他中小國家反對(duì)自己地區(qū)“領(lǐng)導(dǎo)者”地位的論壇，而其他一些成員國則擔(dān)心南盟成為印度統(tǒng)治南亞的工具，甚至還擔(dān)心南盟是印巴關(guān)系的抵押品，抑或是印巴政治分歧的“人質(zhì)”[14]。印度作為南亞地區(qū)大國，自獨(dú)立以來與南亞鄰國間的問題與疑慮既是源于歷史遺留問題，也是印度作為一個(gè)地區(qū)大國恃強(qiáng)凌弱、頤指氣使、違反常規(guī)的非理性行為所致的問題[15]。不管是印巴之間的猜忌，還是印度與其南亞鄰國間的猜忌……都是心理畏懼的表現(xiàn)，其根源之一在于雙方信任的缺失導(dǎo)致“安全困境”。對(duì)對(duì)方信任的缺失，使得雙邊正常的合作蒙上了被猜忌的“外衣”。

1.4 地緣政治走勢(shì)受印度的影響

地緣政治具有動(dòng)態(tài)性。南亞地緣政治無論是冷戰(zhàn)前、冷戰(zhàn)時(shí)還是后冷戰(zhàn)時(shí)代，都表現(xiàn)出地緣政治上強(qiáng)烈的不確定性、不穩(wěn)定性和脆弱性，而推動(dòng)這種變化的重要力量之一就是地緣政治棋手?；钴S的地緣政治棋手在地緣政治方面有多變的潛力和/或傾向，有能力運(yùn)用力量或影響去改變現(xiàn)有地緣政治狀況[16]。印度無疑是南亞地區(qū)活躍的地緣政治棋手。在歷史和地緣上，南亞是一個(gè)整體。1947年，“印巴分治”打破了南亞地緣政治上的整體性。1971年，在印度的積極干預(yù)下，東西巴基斯坦斷裂，孟加拉國得以獨(dú)立建國，南亞地緣政治再度發(fā)生分裂[17]。近年來，印度在南亞地緣政治上縱橫開闔，游刃有余。對(duì)巴基斯坦，印度時(shí)刻保持戰(zhàn)略擠壓態(tài)勢(shì)，高壓抗衡；對(duì)北方中印間的“三明治”——不丹和尼泊爾，印度長期監(jiān)控其內(nèi)政外交，時(shí)刻警惕中國對(duì)這兩個(gè)國家的勢(shì)力滲透；對(duì)孟加拉國，印度與其就邊界、恒河水等問題積極磋商，為印度“東向”戰(zhàn)略搭做跳板；對(duì)斯里蘭卡和馬爾代夫，印度視這兩國為其出入印度洋的“前哨”，聽話時(shí)助之用之，違命時(shí)打之損之，逼其就范。在對(duì)域內(nèi)外大國方面，印度在美、日、澳等國間大擺“平衡”術(shù)，構(gòu)建“多邊同盟”，抗衡中國“西進(jìn)”印度洋及在南亞地區(qū)的影響力。

21世紀(jì)以來，印度崛起為新興大國中的重要一員，其影響力迅速超出南亞，在亞洲的戰(zhàn)略地位不斷上升，遂成為“印—太”（Indo-Pacific）海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)的重要建構(gòu)者之一[18]。關(guān)于印度的地緣政治作用，地緣政治學(xué)家索爾·科恩給予了精簡評(píng)述：“一個(gè)由印度這樣的大國領(lǐng)導(dǎo)的印度洋轄區(qū)的崛起，依憑均衡發(fā)展與世界其他三大轄區(qū)的關(guān)系，可以加強(qiáng)全球地緣政治的均勢(shì)。它還將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)印度國家創(chuàng)始人的目標(biāo)，他們?cè)裤剑@個(gè)國家能夠承擔(dān)對(duì)世界和平做出重大貢獻(xiàn)的使命”[1]。

2 印度領(lǐng)銜下南亞地緣政治特點(diǎn)成因的多維透視

地理是標(biāo)量，政治是矢量，政治附于地理之上，就成了地緣政治。南亞地緣政治特點(diǎn)既是南亞地理環(huán)境作用的結(jié)果，也與印度地緣政治思想、南亞國家間權(quán)力結(jié)構(gòu)以及印度排外勢(shì)力等有關(guān)。下面我們將嘗試從這些視角對(duì)印度領(lǐng)銜下南亞地緣政治特點(diǎn)成因進(jìn)行解讀。

2.1 地理環(huán)境

地理環(huán)境對(duì)南亞地緣政治特點(diǎn)的影響主要表現(xiàn)在地理位置、地理空間大小與中心性、地緣組合3個(gè)方面。從地理位置看，西北的興都庫什山脈、北面的喀喇昆侖山脈—喜馬拉雅山脈和東北的那加山脈形成了南亞與亞洲其他部分隔離的陸上天然屏障；而阿拉伯海、印度洋和孟加拉灣則呼應(yīng)陸上阻隔形成天塹，這種陸海環(huán)抱與阻隔使南亞形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理單元，致使南亞地緣政治影響力難以向外擴(kuò)散而成為一個(gè)獨(dú)立地緣政治區(qū)。印度地處南亞中心，較其他南亞鄰國，其國土面積、人口、資源、經(jīng)濟(jì)總量、軍力等都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這為印度成為南亞地緣政治實(shí)力中心提供資本積累與來源。南亞國家間的地緣組合是中間緊湊龐大、四周破碎分散，即印度是南亞地區(qū)地緣中心，其周邊是破碎斷裂的斑點(diǎn)狀國家群。這些國家不僅相對(duì)弱小且彼此間互不接壤，地緣組合關(guān)系破碎，地緣上難以形成抗衡印度的合縱連橫之力，這種由地理環(huán)境造就的印度與南亞鄰國間“一對(duì)多”的關(guān)系既是印度借其強(qiáng)大的實(shí)力吸引南亞鄰國開展雙邊合作的紐帶，也使印度在處理與南亞鄰國間的矛盾與糾紛時(shí)成為焦點(diǎn)，成為地緣政治排斥力的源泉。

2.2 印度地緣政治思想

地緣政治思想產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初[19]，從誕生之日起就在國家的戰(zhàn)略謀劃與戰(zhàn)略決策中發(fā)揮重大作用[20，21]。印度地緣政治思想萌芽于公元前4世紀(jì)末，肇始于20世紀(jì)上半葉，實(shí)踐于印度獨(dú)立后至今，并具有歷史繼承性、進(jìn)攻性、擴(kuò)展性和強(qiáng)權(quán)政治性。限于篇幅，本文只探討印度獨(dú)立以來具有代表性的印度政治精英的地緣政治思想。

歷史地看，印度地緣政治思想的核心是印度中心論。1947年印巴分治，印度獨(dú)立后走向“有聲有色的大國”道路，誓要重振當(dāng)年世界文明古國雄風(fēng)。自那時(shí)候起，印度現(xiàn)當(dāng)代的政治精英們?cè)诜治?、描述和制定地緣政治行為和?zhàn)略時(shí)，無不以拉采爾、馬漢、麥金德、豪斯霍弗等經(jīng)典地緣政治學(xué)家的理論為參照物。首任總理尼赫魯誓言：“印度以它現(xiàn)在所處的地位，是不能在世界上扮演二等角色的，要么做一個(gè)有聲有色的大國，要么就銷聲匿跡”[22]。南亞大陸是印度走向世界大國的第一步，印度視南亞大陸為其勢(shì)力范圍而神圣不可侵犯。在該范圍內(nèi)，維持地區(qū)秩序是印度的責(zé)任和義務(wù)，周邊小國不能、也不應(yīng)該挑戰(zhàn)印度的霸主地位。

尼赫魯之后，英迪拉·甘地延承了尼赫魯?shù)鼐壵嗡枷雰?nèi)核，實(shí)施繼續(xù)控制周邊國家、削弱巴基斯坦、抵制域外大國介入的“英迪拉主義”。冷戰(zhàn)后，印度提出以“多予少取”為核心的“古杰拉爾主義”睦鄰政策。名為“多予少取”，調(diào)整對(duì)南亞鄰國政策，改善與南亞鄰國關(guān)系，實(shí)為鞏固印度在南亞地區(qū)的霸主地位，與“英迪拉主義”并無本質(zhì)區(qū)別。2014年5月，莫迪上臺(tái)伊始即提出以印度為中心的三個(gè)同心圓式的外交圈，即在南亞大陸實(shí)施“鄰國第一”外交政策，一方面竭力籠絡(luò)尼泊爾、不丹、孟加拉國和斯里蘭卡等周邊小國，但印度的所作所為惹怒眾鄰，如借尼泊爾新憲法干涉其內(nèi)政，借泰米爾問題干涉斯里蘭卡新政；另一方面極力“抵制‘中國滲透、高壓抗衡巴基斯坦”[10]。在亞洲層面，東進(jìn)東亞，染指中國南海，西出中亞、中東，援助阿富汗重建；在全球?qū)用?，在中、美、日、澳等大國間合縱連橫，利益均沾。然而，莫迪政府外交政策的效果如何，需要時(shí)間的檢驗(yàn)。但可以肯定的是，印度中心論的地緣政治思維已經(jīng)滲入到印度政治精英骨髓中，這一思維將會(huì)繼續(xù)沿著支配南亞地緣政治的路線發(fā)展下去。

2.3 南亞國家權(quán)力差距

權(quán)力是經(jīng)典地緣政治理論分析國家利益空間分布與國家間空間沖突的視角之一。在現(xiàn)實(shí)的國際政治舞臺(tái)上，權(quán)力無處不在，是構(gòu)成和決定沖突與合作的根本原因[23]。南亞地緣政治的最大特點(diǎn)之一在于國家權(quán)力失衡，從表1中的各項(xiàng)指標(biāo)可以看出，印度在南亞地區(qū)具有天生的“中心性”，國土面積是其他六國總和的2.3倍，人口是其他六國總和的3.2倍，GDP是其他六國總和的近4倍。軍費(fèi)支出方面，印度軍費(fèi)開支是其他四國（除不丹和馬爾代夫外）總和的3.2倍，是南亞第二大國巴基斯坦的5.5倍，是孟加拉國的20倍。這種權(quán)力差距導(dǎo)致南亞地緣政治力量分配嚴(yán)重失衡，由此產(chǎn)生不對(duì)稱關(guān)系[24]。這種不對(duì)稱關(guān)系可能會(huì)出現(xiàn)以下結(jié)果：①印度憑借其強(qiáng)勁的綜合實(shí)力，在南亞地區(qū)充當(dāng)?shù)鼐壗?jīng)濟(jì)引領(lǐng)者和地緣安全保障者；②南亞其他小國的地緣經(jīng)濟(jì)和地緣安全都依賴印度；③為減弱對(duì)印度過度依賴，南亞其他小國轉(zhuǎn)向與域外國家，尤其與是大國的地緣合作。

由此可見，印度是既要做南亞地區(qū)地緣經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)者和地緣安全保障者，也要監(jiān)管南亞鄰國，使其符合印度的利益，如若南亞鄰國借外來勢(shì)力以平衡印度影響力，是印度絕對(duì)不能容忍的。南亞鄰國不管是從先天基礎(chǔ)還是后天條件看，過去、現(xiàn)在和未來均無力與印度比肩，也無法改變南亞地緣政治權(quán)力分配結(jié)構(gòu)。在未來的一段時(shí)間內(nèi)，印度還是南亞地緣政治力量的中心，還將是影響和制約南亞地緣政治走勢(shì)的基本力量之一。

2.4 印度抵制外部力量滲透

山海環(huán)抱使南亞大陸成為一個(gè)獨(dú)立的地理單元而使其具有天然的防御功能。這一自然基礎(chǔ)為自古就以龐大而緊湊的身軀覆于幾乎整個(gè)南亞大陸的印度孕育了天然的排外種子。印度政治精英甚至認(rèn)為整個(gè)南亞大陸就是印度的“歷史領(lǐng)土”。這種“地緣政治想象”（geopolitical imagination）使得“印度領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)慣于把南亞大陸看作是自己的勢(shì)力范圍，容不得任何本地區(qū)以外的大國介入南亞事務(wù)”[25]。印度自詡是南亞次大陸的天然盟主，故理應(yīng)承擔(dān)起南亞事務(wù)的“領(lǐng)導(dǎo)者”責(zé)任和義務(wù)以應(yīng)對(duì)地區(qū)復(fù)雜的地緣政治問題。英迪拉·甘地曾指出：“印度不會(huì)干涉該地區(qū)內(nèi)任何國家的內(nèi)部事務(wù)，除非被要求這么做，也不容忍外來大國干涉該地區(qū)的事務(wù)；如果需要外部援助來應(yīng)付內(nèi)部危機(jī)，也應(yīng)該首先在本地區(qū)內(nèi)部尋求援助”[26]。新世紀(jì)以來，印度地緣政治排他性已經(jīng)由冷戰(zhàn)時(shí)“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的排斥所有域外力量滲透轉(zhuǎn)向到現(xiàn)在的極力抵制“中國滲透”與部分抵制其他域外大國的局面。

印度與中國是比鄰而居的亞洲最大國，還是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共同崛起的新興大國。印度視中國為其最大的潛在競(jìng)爭對(duì)手，對(duì)中國進(jìn)入南亞地區(qū)的行為始終保持警惕。針對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊可能對(duì)印度產(chǎn)生的威脅，印度一方面高調(diào)打出積極修好印巴關(guān)系的旗幟，另一方面卻與巴在克什米爾地區(qū)數(shù)度交火，欲借克什米爾問題掐住巴基斯坦脖子，威脅中國在巴利益。針對(duì)中國與不丹可能的“建交”意愿，印度與中國展開了關(guān)于不丹的“魅力爭奪戰(zhàn)”[9]。近年來，中國在孟加拉國、斯里蘭卡、馬爾代夫和巴基斯坦等印度洋沿岸國的海外投資，尤其是港口建設(shè)方面力度加大，印度卻認(rèn)為中國的此種行為是在構(gòu)筑包圍印度的“珍珠鏈”戰(zhàn)略而極力反對(duì)，最明顯的表現(xiàn)就是印度干涉斯里蘭卡新政府內(nèi)政，導(dǎo)致斯里蘭卡“毀約”致使由華企投資建設(shè)的科倫坡港口城項(xiàng)目被叫停。印度對(duì)美、日、澳等大國則選擇性抵制，在印度洋安全防務(wù)方面，與其合作，并將矛頭指向中國。印度極力抵制域外力量介入南亞地區(qū)使得南亞“印強(qiáng)鄰弱”的地緣政治權(quán)力架構(gòu)難以被打破而無法形成相對(duì)均勢(shì)局面。雖然中國在南亞地區(qū)的影響力在不斷上升，但中國秉持的是“親、誠、惠、容”的道義理論與南亞國家開展“合作共贏”雙邊合作事務(wù)，而不是“介入”南亞地區(qū)以圍堵或遏制印度為目的。顯然，印度仍將是南亞地緣政治中心，對(duì)南亞地緣政治態(tài)勢(shì)仍具有重要影響。

3 對(duì)中國的啟示：代結(jié)語

根據(jù)經(jīng)典地緣政治理論，大國崛起必須經(jīng)營好周邊地緣空間，而當(dāng)前中國周邊地緣空間受到來自域內(nèi)外大小國家的戰(zhàn)略擠壓，地緣沖突威脅明顯，地緣環(huán)境極其復(fù)雜多變。時(shí)值中國和平崛起關(guān)鍵期，加強(qiáng)對(duì)中國周邊地緣運(yùn)籌尤為緊迫。根據(jù)上文對(duì)印度領(lǐng)銜下南亞地緣政治特點(diǎn)及成因分析，我們認(rèn)為其對(duì)中國開展與南亞國家合作具有以下3個(gè)方面的啟示：

1） 中國要從整體上厘清印度與南亞鄰國的利害關(guān)系，為中國與南亞國家合作起到提綱挈領(lǐng)作用。印度與南亞鄰國在不對(duì)稱相互依賴中形成了3類地緣政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系（圖1），一是印巴之間的互動(dòng)與對(duì)抗關(guān)系，主要表現(xiàn)在克什米爾問題、核問題、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等問題上的對(duì)抗；二是不丹、尼泊爾在與印度互動(dòng)中對(duì)印度的完全依附關(guān)系，主要表現(xiàn)在不丹、尼泊爾在水、電、油、對(duì)外貿(mào)易、過境通道等領(lǐng)域?qū)τ《鹊囊蕾?；三是孟加拉國、斯里蘭卡、馬爾代夫與印度互動(dòng)中對(duì)印度的半依附關(guān)系，主要表現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上。然而，印度與南亞鄰國間的這種關(guān)系使印度“地區(qū)霸權(quán)主義”勢(shì)頭日益明顯，也加劇了南亞鄰國的不安全感。更重要的是，印度與南亞鄰國間的糾紛與矛盾始終沒有得到有效解決（表2）。事實(shí)上，南亞小國對(duì)印度“負(fù)責(zé)任崛起”一直心存疑慮，愿意借助中國抵御之以削弱對(duì)印依賴；而中國經(jīng)略南亞也一直遭遇印度“霸主行為”的阻遏，愿意聯(lián)合南亞小國束縛印度大國沖動(dòng)。為此，中國需要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)。

2） 中國要從印度與南亞鄰國間關(guān)系中洞察南亞國家對(duì)中國可能的戰(zhàn)略能動(dòng)性，使中國與南亞國家合作做到有的放矢。根據(jù)圖2中印度與南亞鄰國互動(dòng)過程中形成的三類不同地緣關(guān)系可以大致歸納出南亞國家對(duì)中國可能的戰(zhàn)略取向（圖2），即印巴對(duì)抗→中巴全方位戰(zhàn)略合作，馬爾代夫、斯里蘭卡、孟加拉國對(duì)印度的半依附和不丹、尼泊爾對(duì)印度的完全依附→這些國家主動(dòng)或被動(dòng)尋求與中國合作，印度與中國是競(jìng)爭還是合作取決于兩國的利益導(dǎo)向，尤其是印度對(duì)中國的戰(zhàn)略利益認(rèn)知。巴基斯坦是保障中國能源安全、新疆穩(wěn)定、束縛印度“沖動(dòng)”之盾，不丹與尼泊爾則關(guān)系到我國西藏穩(wěn)定和西南安全，孟加拉國、斯里蘭卡和馬爾代夫是中國出入印度洋的驛站，而南亞小國與中國合作可以平衡印度的影響力。因此，中巴關(guān)系要立足于“深”，即深化中巴全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。全面深化經(jīng)濟(jì)走廊和港口建設(shè)等合作，加強(qiáng)溝通，雙方密切注意巴國內(nèi)黨爭與軍政矛盾對(duì)中巴關(guān)系的影響。對(duì)不丹和尼泊爾，要立足于“穩(wěn)”，即力求國家穩(wěn)定。這兩國是中印間的緩沖地帶，對(duì)中印均有重要地緣戰(zhàn)略價(jià)值。印度對(duì)尼泊爾政府施壓致使尼泊爾新總理“打破常規(guī)”首訪中國[27]，也是尼泊爾主動(dòng)尋求與中國合作的表現(xiàn)。對(duì)孟加拉國、斯里蘭卡和馬爾代夫，要立足于“增”，即要增進(jìn)與這三個(gè)國家的關(guān)系。這三個(gè)國家是中國21世紀(jì)海上絲綢之路印度洋段的重要國家之一，增進(jìn)與這三國關(guān)系對(duì)共建21世紀(jì)海上絲綢之路具有重要意義，尤其是中國與斯里蘭卡的關(guān)系。中斯關(guān)系改進(jìn)將有助于科倫坡港口城項(xiàng)目重啟。

3） 中國要從歷史和現(xiàn)實(shí)維度審視印度抵制“中國滲透”南亞的動(dòng)因，為中國與南亞國家合作減輕阻遏。印度抵制“中國滲透”既有歷史原因也有現(xiàn)實(shí)因素。從歷史來看，橫亙?cè)谥杏￠g的西藏高原和喜馬拉雅山脈將中印兩國分割為相對(duì)獨(dú)立的地緣體，長期以來，雙方力量都難以逾越，從而形成天然的地緣政治空曠區(qū)。然而，隨著現(xiàn)代通信、交通技術(shù)的發(fā)展，西藏高原和喜馬拉雅山脈屏障作用將越來越小。這使得地緣政治空曠區(qū)因自身抵御外來力量的脆弱性而成為地緣政治脆弱區(qū)。如此，印度認(rèn)為，被其視為“自然疆界”的“喜馬拉雅山脈—西藏地區(qū)”將可能成為印度北方防御的“權(quán)力真空”，一旦中國控制該地區(qū)將可能使“印度陷入永久的虛弱狀態(tài)”[28]。因而獨(dú)立后的印度政府?dāng)?shù)度煽動(dòng)西藏獨(dú)立以成其為“自治的緩沖國”。西藏自古就是中國神圣不可分割的領(lǐng)土，攸關(guān)國家主權(quán)和西部安全穩(wěn)定，中國政府和平解放西藏后打消了印度煽動(dòng)西藏獨(dú)立的邪念。然而，由于當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境影響，中印兩國沒有就西藏問題達(dá)成協(xié)議，進(jìn)而發(fā)展為中印兩國至今尚未解決的中印邊界爭端歷史問題。而中印間的尼泊爾與不丹在“喜馬拉雅山脈—西藏地區(qū)”地緣帶上占有重要位置，北上可進(jìn)中國腹地，南下能穿印度“心臟”，在中印邊界爭端中也具有支點(diǎn)作用。印度極力監(jiān)控尼泊爾和不丹、抵制“中國滲透”正出此因。

從現(xiàn)實(shí)來看，印度認(rèn)為，中國崛起所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、政治乃至軍事外溢效應(yīng)已對(duì)其追求“世界大國”之路產(chǎn)生了威脅，印度政治精英乃至民眾均認(rèn)為中國崛起對(duì)印度帶來不好影響。而印度抵制“中國滲透”南亞，更多的是出于地緣政治考慮。威脅是地緣政治理論的假設(shè)前提和權(quán)力博弈的原始動(dòng)力，印度擔(dān)心中國經(jīng)略南亞會(huì)威脅到他的南亞主導(dǎo)地位和印度洋安全，尤其是中國“一帶一路”戰(zhàn)略更加劇了印度這種想法[29]。印度對(duì)南亞主導(dǎo)地位的追求已近乎瘋狂，一直視南亞為其世襲的“勢(shì)力范圍”，“印度是南亞地區(qū)的中心，甚至認(rèn)為南亞就是印度”。中國進(jìn)入南亞或中國與南亞小國合作勢(shì)必威脅到印度主導(dǎo)南亞的地位，削弱印度在南亞影響力，極力抵制“中國滲透”，強(qiáng)力阻遏中國與南亞小國合作。近代印度的羞辱始于印度洋，故對(duì)印度洋安全形勢(shì)極為敏感，并視印度洋為其“后院”。印度洋是中國海外貿(mào)易、能源運(yùn)輸、海上通道的利益聚集區(qū)，加強(qiáng)與南亞—印度洋沿岸國家海陸合作實(shí)為戰(zhàn)略、利益所向。而印度則認(rèn)為中國此舉已威脅到印度國家安全，全力阻撓中國在南亞—印度洋沿岸國家的港口建設(shè)。

中國崛起是21世紀(jì)最重要的地緣政治事件，印度崛起也是21世紀(jì)眾所周知的事情，中印這兩個(gè)亞洲古文明大國在同一時(shí)間內(nèi)共同崛起在世界歷史上實(shí)為罕見。不管是歷史問題的解決，還是因國家崛起過程中可能出現(xiàn)的地緣碰撞，都將成為考驗(yàn)中印兩國政治精英智慧的大問題。抑或中印關(guān)系也將在不久的未來成為“新型大國關(guān)系”中的重要一維？

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South Asias geopolitical characteristics behind India and their enlightenment on China

XIONG Chen-ran1， WU You-de2，3， ZHAO Jun-wei1， FAN Yu-ting4

（1.College of Tourism and Geographical Sciences， Yunnan Normal University， Kunming 650500， China； 2. Yunnan Chinese Language and Culture College， Yunnan Normal University， Kunming 650500， China； 3. Geographical Environment and the Frontier Development of Collaborative Innovation Center in Southwestern China， Kunming 650500， China； 4. Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research， CAS， Beijing 100101， China）

Abstract： Current international power structure is undergoing profound reconstructing and the world is entering the new geo-political pattern transfer era. South Asia is the key part both for the World-Island of Heartland theory and Eurasia Shatter-Zone of Rimland theory. Recently， the geopolitical position for South Asia goes up and becomes an independent geopolitical zone resulting from Indias rise. Firstly， the paper analyses South Asian Geopolitical Characteristics. The analysis shows： India， as South Asia power center， connects with its neighboring countries of South Asia to make geopoliticalCharacteristics in South Asia to show the interaction both attraction & repulsion， South Asian countries‘real interests orientations &uncertainty， geopolitical inter-subjectivity cooperation & mutual suspicion and geopolitical tendency in South Asia led by India. And then， the paper analyses reasons for forming geopolitical characteristics in South Asia， which include geographic environment， Indian geopolitical though， South Asian countries asymmetrypower structure and Indian resistance to external powers entering South Asia. Finally， the paper puts forward three suggestions for China to manage South Asia in the future.

Key words： South Asia； geopolitical characteristics； India