安可珍，鄒英杰

(濰坊市環(huán)境監(jiān)測中心站，山東 濰坊 261041)

淺議還原監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性的途徑

安可珍，鄒英杰

(濰坊市環(huán)境監(jiān)測中心站，山東 濰坊 261041)

從現(xiàn)場采樣和實(shí)驗(yàn)室分析兩方面分析了影響監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性的環(huán)節(jié)和誤差產(chǎn)生來源，闡述了對比法、排除法、分段檢查法和重點(diǎn)檢查法等監(jiān)測數(shù)據(jù)分析方法。對可疑的監(jiān)測數(shù)據(jù)指出了分析思路和解決途徑，對監(jiān)測數(shù)據(jù)審核判定和正確運(yùn)用具有實(shí)際指導(dǎo)作用。

監(jiān)測數(shù)據(jù)；真實(shí)性；現(xiàn)場采樣；實(shí)驗(yàn)室分析

當(dāng)前，我國的環(huán)境保護(hù)工作發(fā)生了前所未有的變化，國務(wù)院制定一系列法律法規(guī)文件[1-8]，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律地位和作用；《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》(環(huán)發(fā)[2015]175號)為保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確[4]，依法查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假提供執(zhí)法依據(jù)；《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》(國發(fā)[2015]50 號)中指出大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的新途徑[3]：建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，以及氣十條、水十條、土十條的發(fā)布實(shí)施，都說明了我國環(huán)保工作進(jìn)入了新的時(shí)代。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境保護(hù)管理部門制定管理辦法的技術(shù)支撐，是環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，是企業(yè)通過自測數(shù)據(jù)用于控制排污狀況和評價(jià)處理設(shè)施運(yùn)行情況的手段，是公眾對生存環(huán)境質(zhì)量狀況知情權(quán)的需求，因此監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性至關(guān)重要，真實(shí)的監(jiān)測數(shù)據(jù)意義重大，如何評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，是需要認(rèn)真探討的專業(yè)問題。

1 影響監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性的環(huán)節(jié)

按監(jiān)測介質(zhì)或?qū)ο蠓诸?可分為水質(zhì)監(jiān)測、空氣和廢氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生物監(jiān)測、噪聲和振動(dòng)監(jiān)測、電磁輻射監(jiān)測、放射性監(jiān)測、熱監(jiān)測、光監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)測(病原體、病毒、寄生蟲等)等。

對于不同監(jiān)測對象，影響其數(shù)據(jù)真實(shí)性環(huán)節(jié)不同，誤差來源不同，解決辦法各異。

1.1 現(xiàn)場采樣和樣品交接

1.1.1 樣品采集與標(biāo)識

1.1.1.1 影響樣品采集環(huán)節(jié)

影響樣品采集的因素有監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置與實(shí)施、氣象條件、采樣器具、采樣設(shè)備、現(xiàn)場監(jiān)測要求。應(yīng)重點(diǎn)檢查采樣點(diǎn)位、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測頻次、采樣操作規(guī)范性。環(huán)境空氣監(jiān)測依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ 664—2013)和《 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095—2012)布點(diǎn)原則和要求，并且考慮城市現(xiàn)狀、中長期規(guī)劃及管理目標(biāo)需求，確定監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)量、監(jiān)測項(xiàng)目及監(jiān)測頻次。

誤差產(chǎn)生環(huán)節(jié): 監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置的代表性應(yīng)與布點(diǎn)要求一致；采樣口(頭)有遮蔽、氣流不暢通導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果不真實(shí)；采樣設(shè)備運(yùn)行檢查與校準(zhǔn)不到位影響樣品準(zhǔn)確度；樣品標(biāo)識不規(guī)范易出錯(cuò)；等等。

1.1.1.2 廢氣監(jiān)測

依據(jù) 《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 397—2007)《固定污染源監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》(試行)(HJ/T 373—2007)《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》(HJ/T 16157—1996)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297—1996)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14554—93)等有關(guān)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測任務(wù)要求而定。

誤差產(chǎn)生環(huán)節(jié)： 采樣孔位置不符合要求，尤其是在采氣流量不穩(wěn)定時(shí)點(diǎn)位的設(shè)置更為重要，否則會(huì)導(dǎo)致采氣量不準(zhǔn)確；無組織廢氣監(jiān)測在風(fēng)向發(fā)生變化時(shí)應(yīng)按照布點(diǎn)要求及時(shí)調(diào)整采樣點(diǎn)位置；現(xiàn)場監(jiān)測工況不符合任務(wù)要求導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)代表性差；檢測儀器設(shè)備未校準(zhǔn)導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)有誤差；未檢查儀器氣密性導(dǎo)致采氣量不準(zhǔn)確；采樣膜有破損導(dǎo)致樣品損失；樣品標(biāo)識、保存、運(yùn)輸、交接等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格檢查。

1.1.1.3 水質(zhì)監(jiān)測

依據(jù)《水質(zhì) 樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》(HJ 493—2009)《水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)》(HJ 494—2009)《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 91—2002)《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 164—2004)《海洋監(jiān)測規(guī)范第1部分—7部分》(GB 17378.1—7)《近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》(HJ 442—2008)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 630—2011)《近岸海域環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范》(HJ 730—2014)《水和廢水監(jiān)測分析方法》(第四版)(增補(bǔ)版)等。

誤差產(chǎn)生環(huán)節(jié)： 與監(jiān)測全過程相比較，采樣誤差遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分析誤差，因此，采樣點(diǎn)位置的選擇、采樣過程規(guī)范性、采樣容器的選擇、樣品保存劑的添加、樣品的標(biāo)識、樣品運(yùn)輸與交接等均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行方法和技術(shù)規(guī)范要求。

每次采樣前應(yīng)檢查樣品瓶的空白，依據(jù)《監(jiān)測計(jì)劃》中監(jiān)測項(xiàng)目抽取10%樣品瓶(每個(gè)項(xiàng)目不得少于2個(gè))進(jìn)行空白測試，若測定結(jié)果大于檢出限，應(yīng)查找原因，若是由試劑引起，則更換試劑，若是由樣品瓶引起，則該批項(xiàng)目樣品瓶須重新洗滌，直至測試合格。抽檢記錄應(yīng)與其他原始記錄一并存檔。

1.1.1.4 噪聲監(jiān)測

依據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 640—2012)和《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348 — 2008)。

誤差產(chǎn)生環(huán)節(jié)：布點(diǎn)位置不對或者偏離導(dǎo)致測量數(shù)據(jù)代表性差；氣象條件不符合規(guī)范要求；室外采樣不加防風(fēng)罩；測量前后對噪聲儀未用標(biāo)準(zhǔn)聲源校準(zhǔn)；測量時(shí)間不符合晝夜時(shí)間要求；修正值計(jì)算錯(cuò)誤；等等。

1.1.2 樣品交接與運(yùn)輸

樣品采集完成后，需要按照方法要求進(jìn)行樣品標(biāo)識、樣品固定、及時(shí)運(yùn)輸與樣品交接等。

誤差產(chǎn)生環(huán)節(jié)：樣品標(biāo)識模糊、運(yùn)輸無避光措施、無隔離和防震措施、交接時(shí)不規(guī)范產(chǎn)生張冠李戴現(xiàn)象、現(xiàn)場未加固定劑等。

1.2 實(shí)驗(yàn)室分析

1.2.1 方法選擇

分析方法原則上首選國家、環(huán)境保護(hù)行業(yè)監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)，如無上述標(biāo)準(zhǔn)，可采用ISO、美國EPA等其他等效分析方法，但應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)證合格，其檢出限、精密度和準(zhǔn)確度應(yīng)能達(dá)到質(zhì)控要求。

誤差產(chǎn)生環(huán)節(jié): 方法選擇使用不當(dāng)，尤其是低含量的水樣方法檢出限這個(gè)指標(biāo)很重要。一是檢出限不符合要求，二是分析人員方法適應(yīng)性檢驗(yàn)不合格，具體應(yīng)注意：(1)接觸新項(xiàng)目的任何分析人員，需要進(jìn)行方法適應(yīng)性檢驗(yàn)；(2)在更換設(shè)備和試劑的兩種情況下，必須按照要求重新完成方法適應(yīng)性檢驗(yàn);(3)只有當(dāng)獲得的檢出限、精密度和準(zhǔn)確度等指標(biāo)達(dá)到方法規(guī)定的要求后才能測定樣品。

1.2.2 質(zhì)控措施的實(shí)施

1.2.2.1 實(shí)驗(yàn)室空白

每批樣品至少測定一個(gè)實(shí)驗(yàn)室空白，測定結(jié)果應(yīng)小于該項(xiàng)目分析方法的檢出限。

1.2.2.2 精密度控制

除現(xiàn)場平行樣外，可做平行樣分析的項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)室每批次隨機(jī)抽取不少于10%的平行樣，當(dāng)批樣品數(shù)量少于10個(gè)時(shí)，平行樣不得少于1個(gè)。

每批平行樣合格率在90%以上，分析結(jié)果有效；合格率在70%～90%時(shí)，隨機(jī)抽30%的樣品進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查結(jié)果與原結(jié)果總合格率達(dá)90%以上時(shí)，結(jié)果有效；合格率在50%～70%時(shí)，應(yīng)復(fù)查50%的樣品，累計(jì)合格率達(dá)90%以上時(shí)，結(jié)果有效；合格率<50%時(shí)，需重新取樣分析；上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，按平行雙樣結(jié)果的均值計(jì)算。

1.2.2.3 準(zhǔn)確度控制

實(shí)驗(yàn)室分析準(zhǔn)確度可采用分析標(biāo)準(zhǔn)樣品、自配標(biāo)準(zhǔn)溶液或?qū)嶒?yàn)室內(nèi)加標(biāo)回收中的任意一種方法來控制。

對已知濃度的標(biāo)準(zhǔn)樣品或自配標(biāo)準(zhǔn)溶液進(jìn)行同步測定時(shí)，若標(biāo)準(zhǔn)樣品測試結(jié)果超出保證值范圍，或自配標(biāo)準(zhǔn)溶液分析結(jié)果相對誤差超出±10%，應(yīng)查找原因，予以糾正。

加標(biāo)時(shí)應(yīng)控制加標(biāo)量相當(dāng)于待測組分濃度0.5～3倍；當(dāng)樣品濃度低于檢出限時(shí)，加標(biāo)后的樣品濃度控制在3～5倍檢出限；當(dāng)樣品濃度較高時(shí)，加標(biāo)后的樣品濃度應(yīng)控制在校準(zhǔn)曲線最高點(diǎn)的90%左右。

產(chǎn)生誤差環(huán)節(jié): 實(shí)驗(yàn)室分析時(shí)無任何質(zhì)控措施、質(zhì)控措施不當(dāng)(如質(zhì)控樣濃度與樣品濃度差距大)或質(zhì)控措施不全(如只有精密度控制)，導(dǎo)致無法正確判定分析過程的可靠性和可追溯性；檢查試劑質(zhì)量及有效期、曲線有效性檢驗(yàn)、有效數(shù)據(jù)運(yùn)用、分析儀器性能檢查等[9-11]。

2 常用監(jiān)測數(shù)據(jù)還原方法

2.1 比對法

同一個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位的數(shù)據(jù)，可參考同期歷史數(shù)據(jù)分析變化情況；采取人員比對、方法比對、儀器比對等措施來驗(yàn)證數(shù)據(jù)的真實(shí)性；與高級別或同級別實(shí)驗(yàn)室比對監(jiān)測與分析的方法來提高數(shù)據(jù)真實(shí)性。

2.2 排除法

審核數(shù)據(jù)后，首先判定無可疑環(huán)節(jié)，如實(shí)驗(yàn)室分析環(huán)節(jié)中審核發(fā)現(xiàn)人員、分析方法、分析設(shè)備、環(huán)境設(shè)施條件等都無問題，實(shí)驗(yàn)室空白合格，精密度和準(zhǔn)確度控制合格，記錄信息真實(shí)全面，則該環(huán)節(jié)可排除；再檢查樣品采集過程的點(diǎn)位設(shè)置合理性、采樣點(diǎn)位準(zhǔn)確性、采樣操作規(guī)范性、采樣儀器的使用與校準(zhǔn)情況、樣品標(biāo)識、固定劑的使用、樣品保存與交接等，可通過查看現(xiàn)場錄像、GPS定位、拍照、使用樣品管理系統(tǒng)、監(jiān)督記錄、采樣記錄及詢問參加人員等方式來還原此過程的真實(shí)性。

2.3 分段檢查法

根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)生環(huán)節(jié)和要求，分段檢查和評價(jià)，重點(diǎn)檢查有問題和可疑環(huán)節(jié)直至找到問題，采取整改措施，使得監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。

如對某企業(yè)鍋爐廢氣進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)3次測定值平行性差，從打印條數(shù)據(jù)分析看出，第3個(gè)樣品標(biāo)況流量、采氣量、塵重都與前2個(gè)有較大差異，經(jīng)對采樣現(xiàn)場環(huán)節(jié)、鍋爐運(yùn)行工況記錄、設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄、采樣濾筒稱量記錄、恒溫室溫濕度記錄等環(huán)節(jié)逐項(xiàng)檢查，最終發(fā)現(xiàn)問題發(fā)生在第3個(gè)濾筒采樣環(huán)節(jié)，舉桿操作人員長時(shí)間舉托疲勞導(dǎo)致采樣嘴方向與煙氣方向發(fā)生嚴(yán)重偏離，使結(jié)果作廢，應(yīng)重新采樣。

2.4 重點(diǎn)核查法

在判定某些環(huán)節(jié)正確可信的前提下，針對不確定環(huán)節(jié)分析原因，直至問題解決。

如2016年底濰坊站、青島站、煙臺(tái)站按照預(yù)定比對方案完成某污水處理廠出口重金屬項(xiàng)目比對監(jiān)測時(shí)，評價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)重金屬鋅有2個(gè)監(jiān)測站數(shù)據(jù)超過實(shí)驗(yàn)室間評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(鋅質(zhì)量濃度<0.05 mg/L,精密度≤40%)。經(jīng)分析，可疑環(huán)節(jié)在實(shí)驗(yàn)室分析中，因?yàn)椴蓸印⒎盅b、固定、標(biāo)識與樣品交接都是在現(xiàn)場完成，相同采樣人員、相同采樣設(shè)備和使用同一批采樣瓶，采樣過程符合《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 91—2002)。經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室分析人員查找原因，發(fā)現(xiàn)是儀器穩(wěn)定性差造成的，儀器經(jīng)調(diào)試穩(wěn)定后，重新上機(jī)分析，結(jié)果符合要求。

3 結(jié)論

(1)影響監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性的環(huán)節(jié)：主要是現(xiàn)場監(jiān)測、樣品標(biāo)識與固定、樣品運(yùn)輸與交接、實(shí)驗(yàn)室分析和數(shù)據(jù)處理。嚴(yán)格執(zhí)行各類監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測分析方法是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性的前提。

(2) 還原監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性途徑：按照誤差產(chǎn)生的環(huán)節(jié),采取不同的檢查和驗(yàn)證方法，無可疑環(huán)節(jié)時(shí)常用比對法、排除法、分段檢查法，有可疑環(huán)節(jié)時(shí)直接用重點(diǎn)檢查法核實(shí)解決。

(3)還原監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性的證據(jù)：現(xiàn)場監(jiān)測可用現(xiàn)場錄像、GPS定位、拍照、樣品管理系統(tǒng)、監(jiān)督記錄、與采樣人員交流和采樣原始記錄等分析判定；實(shí)驗(yàn)室分析可檢查質(zhì)控措施的實(shí)施和考核情況及分析原始記錄信息的完整性和真實(shí)性等，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。

[1] 中華人民共和國主席令.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(第九號 2014.2.24)[Z].2014.

[2] 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知(國辦發(fā)[2015]56號)[Z].2015.

[3] 國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知(國發(fā)[2015]50 號)[Z].2015.

[4] 環(huán)境保護(hù)部.關(guān)于印發(fā)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法的通知(國環(huán)發(fā)[2015]175號)[Z].2015.

[5] 國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知(國發(fā)[2016]31號)[Z].2016.

[6] 國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知(國發(fā)[2015]17號)[Z].2015.

[7] 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)[Z].2015.

[8] 中共中央國務(wù)院.生態(tài)文明體制改革總體方案[Z].2015.

[9] 李國剛， 池靖 ，夏新，等.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作指南[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社， 2010.

[10] 環(huán)境保護(hù)部.地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范：HJ/T 91—2002 [S].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002.

[11] 中國環(huán)境監(jiān)測總站《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊》編寫組.環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊[M].2版.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，1994.

BriefCommentsonthePathwayforRestoringtheAuthenticityofMonitoringData

AN Ke-zhen, ZOU Ying-jie

(WeifangEnvironmentalMonitoringCentralStation,Weifang,Shandong261041,China)

This article comprehensively analyzed the link influencing the authenticity of the monitoring data and error source from sampling and laboratory analysis. Also it elaborated some data analysis methods such as comparison method, exclusive method, block inspection method and key examination method. Analysis and solution ways for suspicious data were pointed out, which has practical guidance on monitoring data auditing, judging and application.

Monitoring data; Authenticity; In situ sampling;Laboratory analysis

2017-07-18；

2017-08-08

安可珍(1963—)，女，高級工程師，本科，從事環(huán)境監(jiān)測工作。

10.3969/j.issn.1674-6732.2017.06.015

X830

B

1674-6732(2017)06-0067-04

·簡訊·

歐洲每年50萬未成年人死于空氣污染PM2.5是罪魁禍?zhǔn)?/p>

據(jù)物理學(xué)家組織網(wǎng)11日報(bào)道，歐洲環(huán)保局發(fā)布最新報(bào)告稱，盡管利用各種技術(shù)已讓空氣質(zhì)量緩慢改善，但歐洲41個(gè)國家每年死于空氣污染的未成年人數(shù)仍然超過50萬。

從多個(gè)監(jiān)控站收集到的數(shù)據(jù)表明，由于采取多項(xiàng)環(huán)境治理新技術(shù)，空氣環(huán)境表現(xiàn)出鼓舞人心的改善跡象，比如，生活在這些微顆粒物環(huán)境中的歐盟城市人口，在2015年為82%，比2013年的85%有所下降，但空氣污染仍然是歐洲地區(qū)未成年人死亡的最主要環(huán)境因素。

根據(jù)這一最新報(bào)告，因使用化石燃料造成的空氣污染導(dǎo)致的歐洲未成年人死亡人數(shù)，2013年為55萬人，2014年約為52萬人。這些死亡人數(shù)中，80%與細(xì)顆粒物即眾所周知的PM2.5污染直接相關(guān)，這些直徑低于2.5 μm的細(xì)顆粒物能夠進(jìn)入人的肺部和血管，威脅著人類生命。28個(gè)歐盟成員國在2014年因空氣污染死亡的未成年人中，細(xì)微顆粒物導(dǎo)致死亡的比例超過75%。

除了細(xì)微顆粒物，造成未成年人死亡的其他空氣污染源還包括，排放到空氣中的NO2以及汽車排放物引起的地面臭氧層破壞。

歐盟負(fù)責(zé)環(huán)境、海洋事務(wù)及漁業(yè)的理事卡門諾·維拉表示，歐盟應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，解決歐洲國家面臨的嚴(yán)重環(huán)境污染問題，幫助各個(gè)成員國完成其城市空氣質(zhì)量達(dá)到歐盟規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。

摘自www.jshb.gov.cn 2017-10-16

《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016—2020年)》印發(fā)

確定580個(gè)優(yōu)先控制單元，實(shí)施分級分類精細(xì)化管理

環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、水利部近日聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

作為第五期重點(diǎn)流域水污染防治五年專項(xiàng)規(guī)劃，《規(guī)劃》立足我國水污染防治長期歷史進(jìn)程，以細(xì)化落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)要求和任務(wù)措施為基本定位，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持山水林田湖草整體保護(hù)和水資源、水生態(tài)和水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”的系統(tǒng)思維，以控制單元為基礎(chǔ)明確流域分區(qū)、分級、分類管理的差異化要求，為各地水污染防治工作提供了指南。

《規(guī)劃》落實(shí)“水十條”編制實(shí)施七大重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的要求，兼顧浙閩片河流、西南諸河、西北諸河，將“水十條”水質(zhì)目標(biāo)分解到各流域，明確了各流域污染防治重點(diǎn)方向和京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，第一次形成覆蓋全國范圍的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。在全國1 784個(gè)控制單元的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》篩選了580個(gè)優(yōu)先控制單元，進(jìn)一步細(xì)分為283個(gè)水質(zhì)改善型和297個(gè)防止退化型單元，提出了優(yōu)先控制單元主要防治任務(wù)，實(shí)施分級分類精細(xì)化管理。

《規(guī)劃》提出了工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、流域水生態(tài)保護(hù)、飲用水水源環(huán)境安全保障等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確定飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水環(huán)境綜合治理等五大類項(xiàng)目，采用中央和省級項(xiàng)目儲(chǔ)備庫相互銜接、動(dòng)態(tài)管理的方式推進(jìn)實(shí)施?！兑?guī)劃》要求從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、健全市場機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)監(jiān)督管理、弘揚(yáng)生態(tài)文化等方面做好實(shí)施保障。

《規(guī)劃》的出臺(tái)對于促進(jìn)“水十條”實(shí)施、夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的水環(huán)境基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

摘自www.jshb.gov.cn 2017-10-26