策劃/執(zhí)行 本刊編輯部

2016年甘肅“三農(nóng)”十大關(guān)鍵詞

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2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。全省各地各部門以戰(zhàn)略思維謀全局，以創(chuàng)新精神破難題，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)抓落實(shí)，不斷鞏固和發(fā)展“三農(nóng)”工作好形勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。在過去的一年，總有那么一些事情讓我們難以忘懷，精準(zhǔn)脫貧、供給側(cè)、農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村公路涉及民生疾苦，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和諧，文博會(huì)、甘肅農(nóng)聯(lián)、家庭農(nóng)場(chǎng)則融合大農(nóng)業(yè)、大發(fā)展理念……并不平凡的2016年，或喜或憂，總有一些表情定格屬于我們的記憶，本期，本刊編輯部將與您分享過去一年我省“三農(nóng)”十大關(guān)鍵詞。

1：精準(zhǔn)脫貧

“十二五”期間，甘肅省委省政府先后實(shí)施了雙聯(lián)行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、揮出“1+17”脫貧攻堅(jiān)組合拳，5年來，財(cái)力捉襟見肘的甘肅省，投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金243.8億元，是“十一五”的3.05倍；全省貧困人口由2011年的842萬減少到2015年底的317萬，貧困發(fā)生率由40.5%下降到15%。這5年成為甘肅省歷史上減少貧困人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、貧困群眾增收最快的時(shí)期。

在我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段時(shí)，甘肅的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)業(yè)已打響。對(duì)此，甘肅省委書記王三運(yùn)有著深刻的思考：“脫貧攻堅(jiān)既是一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，也是一個(gè)大考場(chǎng)，我們不能怯場(chǎng)，更不能退縮，要不怕困難，不怕犧牲，不攻克碉堡就不下火線，帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)拔寨、走向全面小康?！?/p>

為了規(guī)范全省脫貧攻堅(jiān)掛圖工作，提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)管理水平，為打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供施工圖、任務(wù)書、時(shí)間表，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組于2016年初出臺(tái)《甘肅省脫貧攻堅(jiān)“853”掛圖作業(yè)實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。通過精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)做到“8個(gè)準(zhǔn)”，每個(gè)貧困村制定作戰(zhàn)“5張圖”，每個(gè)貧困戶落實(shí)“3本賬”——這一掛圖作業(yè)的精細(xì)化管理，倒逼全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的落實(shí)。

解讀：近幾年，甘肅通過開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“1+17”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，脫貧攻堅(jiān)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，有力促進(jìn)和加快了甘肅邁向全面小康的步伐。但是，貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，是甘肅省情的典型特征。放眼未來,甘肅精準(zhǔn)扶貧的路徑清晰,從2015年到2017年,集中攻堅(jiān),年均脫貧100萬人以上,啃下大頭和硬骨頭；從2018年到2020年,鞏固提高,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”,消除絕對(duì)貧困,消除整體貧困,所有貧困縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)脫貧,基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測(cè)指標(biāo),努力與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。可以說，甘肅扶貧工作還有很長(zhǎng)路要走，要“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，眼下，扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。無疑，用好扶貧政策對(duì)甘肅扶貧工作起著至關(guān)重要作用，從一定程度上來說，學(xué)透政策、消化政策才能更好地運(yùn)用政策、兌現(xiàn)政策，這也是打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、大決戰(zhàn)的基礎(chǔ)和保證。

政策再好，最終還需落地生根。學(xué)好用好精準(zhǔn)扶貧政策，對(duì)甘肅精準(zhǔn)扶貧工作起促進(jìn)作用，為早日打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗“保駕護(hù)航”。因此，各級(jí)政府各級(jí)部門特別是直接面對(duì)貧困群眾的鄉(xiāng)村兩級(jí)干部，要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策的學(xué)習(xí)理解，做政策明白人，增強(qiáng)運(yùn)用政策和轉(zhuǎn)化政策的能力，使廣大貧困戶準(zhǔn)確全面了解政策、充分享受政策，最大限度推動(dòng)扶貧政策落地見效。除此之外，各地要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合，指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧政策措施、使用好扶貧資金、實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，促進(jìn)貧困群眾早日脫貧致富。也只有這樣，才能創(chuàng)新培育富民產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益，最終幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、徹底脫貧。

關(guān)鍵詞2：文博會(huì)

2016年9月20日首屆甘肅敦煌文博會(huì)開幕，絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)是目前中國(guó)政府舉辦的唯一以“一帶一路”文化交流為主題的高端論壇和文化展示平臺(tái)，是我國(guó)“一帶一路”大戰(zhàn)略的重要組成部分，集中展示各國(guó)豐富多彩的文明與文化，推進(jìn)國(guó)際文化交流互鑒與合作共贏。

2016年10月，省食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)首屆絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)食品安全保障工作中表現(xiàn)突出的30個(gè)先進(jìn)集體和50名先進(jìn)個(gè)人予以表彰。省農(nóng)牧廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局榮獲先進(jìn)集體表彰，省農(nóng)牧廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處馬福祥、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局陳和平、韓冰榮獲先進(jìn)個(gè)人表彰。

表彰決定指出，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界大力支持下，經(jīng)過全省上下共同努力，首屆絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)食品安全保障任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了文博會(huì)食品安全零漏洞、零差錯(cuò)、零投訴、零事故的目標(biāo)，得到了省委、省政府和文博會(huì)執(zhí)委會(huì)的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。

解讀：為了確保敦煌文博會(huì)期間食品安全，省食安辦決定從2016年4月至9月，集中時(shí)間、集中力量整治我省食品以及食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域存在的突出問題，并召開全省食品安全“百日大整治”動(dòng)員部署視頻會(huì)，拉開這一行動(dòng)序幕。

省食安辦要求，各地要定人、定責(zé)、定崗，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽階段。同時(shí)，建立“紅黑榜”制度，堅(jiān)決關(guān)停一批失信違法企業(yè)，禁止嚴(yán)重違法企業(yè)的負(fù)責(zé)人再?gòu)氖率称沸袠I(yè)。省食安辦將采取公開通報(bào)方式，強(qiáng)力推進(jìn)行動(dòng)開展，并將各地行動(dòng)開展情況納入年度市(州)食品安全工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中。

2016年9月9日上午，省農(nóng)牧廳在敦煌市舉行了迎戰(zhàn)文博會(huì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)人員駐點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，會(huì)上，圍繞敦煌文博會(huì)召開期間保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管做了總體安排部署，啟動(dòng)了《文博會(huì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)駐點(diǎn)工作方案》，成立了文博會(huì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管駐點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管組、監(jiān)督檢查組、應(yīng)急保障組、信息報(bào)送及宣傳報(bào)道組，建立了立體化責(zé)任分工體系，做到人人肩上有擔(dān)子、批批產(chǎn)品有檢測(cè)。同時(shí)，以《敦煌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖》為框架實(shí)行網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持屬地管理原則，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、生產(chǎn)主體是第一責(zé)任人、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量監(jiān)管。省農(nóng)牧廳食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管駐點(diǎn)工作的工作人員雖然身在敦煌，他們身影卻沒有出現(xiàn)在繁華的盛會(huì)里，而是在供文博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品基地的田間地頭和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室里默默奉獻(xiàn)。文博會(huì)期間，全市未發(fā)現(xiàn)任何農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，這便是他們獻(xiàn)給文博會(huì)最好的禮物。

關(guān)鍵詞3：供給側(cè)

為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，拓展農(nóng)民增收致富新渠道，確保打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2016年8月，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》指出，要突出供給側(cè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、降成本、補(bǔ)短板、促融合、可持續(xù)”六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置，著力改善外部生產(chǎn)環(huán)境，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，到2020年，全省主要農(nóng)產(chǎn)品綜合供給能力、質(zhì)量效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)60%，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)20%，農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)到55%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，資源和消費(fèi)相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系初步建立，農(nóng)產(chǎn)品高效安全供給水平大幅提升。

早在2016年2月份，省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)康國(guó)璽在發(fā)言中指出，甘肅農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要聚焦增加農(nóng)村居民收入這個(gè)核心，把握穩(wěn)糧增效這個(gè)原則，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，突出富民產(chǎn)業(yè)培育這個(gè)重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。一是要提高全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展綠色、高效、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品，慶陽蘋果、甘南牦牛肉、蘭州高原夏菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)價(jià)格在2015年后季及今年初都非常高，說明只要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，是不愁賣不出好價(jià)錢的。二是要把甘肅特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳出去。地處西北的甘肅，生態(tài)環(huán)境潔凈，幾乎沒有化工污染、重金屬污染等，甘肅發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，要加大對(duì)外宣傳推介力度。三是要注重建立甘肅農(nóng)產(chǎn)品的外銷平臺(tái)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓地處深山老林里的一些特色農(nóng)產(chǎn)品走出去，走向全省、全國(guó)，走出國(guó)門。四是要保證農(nóng)產(chǎn)品的品牌，著力強(qiáng)化全過程監(jiān)管，建立健全可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保護(hù)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品牌子。

解讀：全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元說：“我們現(xiàn)在做農(nóng)產(chǎn)品太過分散，種多少水稻，種多少玉米，養(yǎng)多少魚，養(yǎng)多少豬，都沒有具體的規(guī)劃，經(jīng)常會(huì)看到一會(huì)兒多了一會(huì)兒少了，最?？吹降木褪秦i肉的價(jià)格。所以，這中間可能存在著什么問題?！边@種散亂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和市場(chǎng)的需求斷層，更準(zhǔn)確地說是供給和需求之間的相對(duì)平衡缺乏“透明數(shù)據(jù)”，所以只能“瞎干”。

生產(chǎn)需求的不匹配自然就容易出現(xiàn)價(jià)格的不平穩(wěn)，也難以讓老百姓掌握，最后造成那種產(chǎn)品高種那種，最后又會(huì)出現(xiàn)種的過多，價(jià)格提不上去，而需要的東西少之又少，這樣的不平衡直接影響的是老百姓的“腰包”鼓不鼓。

假如能有一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用數(shù)據(jù)平臺(tái)分析進(jìn)行更合理的調(diào)控和管理，那么這種“胡亂生產(chǎn)”的現(xiàn)象自然也能得到緩解，在利用互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢(shì)，讓這些數(shù)據(jù)從信息走向農(nóng)村，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“指南針”，不正能通過自身供給改革，改變不多就少的尷尬局面嗎？

“智慧農(nóng)業(yè)”可以說是對(duì)“三農(nóng)問題”的對(duì)癥下藥，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠更好地分析農(nóng)業(yè)資源的現(xiàn)狀，利用互聯(lián)網(wǎng)+的信息優(yōu)勢(shì)，又能從供給、生產(chǎn)端入手，實(shí)現(xiàn)要素的最優(yōu)配置，讓質(zhì)量和數(shù)量都能通過“智慧農(nóng)業(yè)”的刀提升，讓供給側(cè)理念成為“破解三農(nóng)問題”的良方。

關(guān)鍵詞4：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

截至2016年6月份，我省農(nóng)險(xiǎn)開辦以來累計(jì)處理農(nóng)戶賠案24.11萬件，支付賠款13.34億元，受益農(nóng)戶150多萬戶次，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展“保駕護(hù)航”。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)越來越被農(nóng)民群眾接納的同時(shí)，我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性險(xiǎn)種不斷擴(kuò)容，保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。目前共開辦玉米等10個(gè)中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種，中藥材、蘋果、設(shè)施蔬菜3個(gè)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，有關(guān)地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶需求因地制宜開展葡萄、大櫻桃等特色保險(xiǎn)試點(diǎn)。

與此同時(shí)，我省從農(nóng)戶反映的實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大涉農(nóng)小額貸款保證保險(xiǎn)，支持種養(yǎng)大戶緩解融資難題。在隴西縣開展畜草產(chǎn)業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)，讓種養(yǎng)大戶和小微企業(yè)通過保單增信，在無抵押、無擔(dān)保的情況下快速獲得貸款。業(yè)務(wù)開辦以來，共向482戶農(nóng)戶發(fā)放貸款超1億元，滿足了全縣10%以上的養(yǎng)殖戶的資金需求。該項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)際融資成本遠(yuǎn)低于小貸公司和民間借貸，且無需擔(dān)保抵押，運(yùn)行安全可靠，是中國(guó)保監(jiān)會(huì)在全國(guó)推廣的典型模式。

省政府出臺(tái)的“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策文件，將保險(xiǎn)機(jī)制納入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧框架。我省相應(yīng)提高部分險(xiǎn)種保額，形成差異化保障產(chǎn)品。玉米、馬鈴薯和奶牛3個(gè)險(xiǎn)種的保額分別提高43%、100%和66%，不同產(chǎn)區(qū)玉米保額達(dá)到每畝500元和1000元，不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域馬鈴薯保額達(dá)到每畝500元和700元，奶牛保險(xiǎn)保額達(dá)到每頭5000元，基本達(dá)到直接物化成本，接地氣的差異化產(chǎn)品，受到農(nóng)戶的普遍歡迎。

解讀：不難發(fā)現(xiàn)，甘肅省探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“精準(zhǔn)滴灌”新模式，這一金融服務(wù)“三農(nóng)”、支持扶貧的務(wù)實(shí)之舉，用改革的辦法幫助貧困人口撐起了防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的“保護(hù)傘”，提高了貧困人口抵御風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害能力，使保險(xiǎn)充分發(fā)揮出扶危濟(jì)困、雪中送炭的作用。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，保險(xiǎn)機(jī)制可構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)屏障，有效保護(hù)農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)力，助力解決群眾因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。因此，要想提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障力度，必須從上而下推動(dòng)，調(diào)動(dòng)并融合各方資源和力量。一方面，政府部門應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大政策性農(nóng)險(xiǎn)覆蓋范圍，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶參保；另一方面，相關(guān)部門必須聯(lián)合起來，引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)村，到貧困地區(qū)開展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使其共同承擔(dān)扶貧重任。

2016年2月份，中國(guó)保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席項(xiàng)俊波在蘭州表示，一個(gè)地區(qū)的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)和所處發(fā)展階段，決定了其保險(xiǎn)需求的特點(diǎn)。在甘肅發(fā)展保險(xiǎn)，必須立足本地實(shí)際，把帶有共性的、普遍性的政策措施與甘肅特點(diǎn)有效結(jié)合起來。他建議，在促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展方面，甘肅可健全市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)償機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障面，大力推廣主要大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難，開展涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押融資，促進(jìn)甘肅農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶融資。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上可以發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞5：農(nóng)村公路

2016年4月7日，全省道路運(yùn)輸試點(diǎn)工作交流會(huì)在臨夏市召開，圍繞更貼近民生實(shí)事、運(yùn)輸服務(wù)信息化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，對(duì)2016年全省道路運(yùn)輸行業(yè)試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，確定年內(nèi)全省新增480個(gè)建制村通客車，到年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省90%以上的建制村通客車，為群眾出行提供更加便利的交通條件。

根據(jù)交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳的安排，2016年我省道路運(yùn)輸行業(yè)試點(diǎn)更貼近民生實(shí)事，著力提升農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)能力，加快農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，早日實(shí)現(xiàn)村村通班車的目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村電商物流發(fā)展，每個(gè)市州選擇1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，探索“電商+運(yùn)輸場(chǎng)站+農(nóng)村客（貨）運(yùn)輸”融合發(fā)展新模式，拓展農(nóng)村物流配送輻射范圍。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，今年選擇環(huán)縣、禮縣、通渭和臨洮4個(gè)縣率先開展試點(diǎn)。加快駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制度改革，到2016年底各地推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)、按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)模式的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)覆蓋率不低于50%。

截至2016年11月底，全省農(nóng)村公路完成投資94.9億元，占年計(jì)劃任務(wù)(103.3億元)的91.87%，已建成農(nóng)村公路21255公里，其中建制村通暢工程15335公里。

解讀：據(jù)省公路管理局統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間我省新建改建農(nóng)村公路5.89萬公里，實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和82%的建制村通瀝青(水泥)路，建制村通暢率比“十一五”末翻了一番，99.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88.9%的行政村通了班車，嘉峪關(guān)、金昌、蘭州3市和成縣等44個(gè)縣區(qū)的所有建制村通上了瀝青(水泥)路，農(nóng)村公路建設(shè)取得階段性成果。確定從2015年開始，啟動(dòng)三年農(nóng)村公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，三年內(nèi)將建設(shè)建制村通暢工程2.57萬公里，確保在2017年全面完成交通扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省100%建制村通瀝青(水泥)路的目標(biāo)。

交通建設(shè)，質(zhì)量先行?！柏毨У貐^(qū)老百姓世世代代生活在條件艱苦的山區(qū)，出行不方便?，F(xiàn)在遇上黨的好政策，路修好了，如果我們的工程施工和質(zhì)量管理跟不上，存在質(zhì)量安全隱患，我們無法向老百姓交代?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

關(guān)鍵詞6：甘肅農(nóng)聯(lián)

為了進(jìn)一步落實(shí)甘肅省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)培育的相關(guān)部署和要求，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2016年7月26日，甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)在蘭州揭牌成立。

甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)是由甘肅省農(nóng)牧廳主管，甘肅省民政廳批準(zhǔn)成立的甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(合作社)聯(lián)合會(huì)，是由全省縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有一定的影響力的企事業(yè)單位和個(gè)人自愿結(jié)成的行業(yè)性非營(yíng)利社會(huì)組織。甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)的成立將對(duì)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

除了甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，之前成立的甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社針對(duì)目前合作社普遍存在規(guī)模小、管理不夠規(guī)范、服務(wù)能力弱等問題，大力推進(jìn)農(nóng)民與農(nóng)民之間、合作社與合作社之間的聯(lián)合與協(xié)作，努力提高教育培訓(xùn)、信息傳遞、行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)品銷售等，助農(nóng)增收。聯(lián)合社由種植、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等全省各行業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社代表組建，將發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，承擔(dān)產(chǎn)品展示、市場(chǎng)開拓、宣傳推介、產(chǎn)品認(rèn)證、信息管理等職能，創(chuàng)出品牌，增強(qiáng)發(fā)展凝聚力。

解讀：省農(nóng)牧廳黨組書記、廳長(zhǎng)康國(guó)璽在甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)在成立大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)的成立將對(duì)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)希望聯(lián)合會(huì)發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，完善組織鏈、搭建服務(wù)鏈，為做大做強(qiáng)甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和富民興隴大業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

省農(nóng)牧廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)劉志民在甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)第一次會(huì)員大會(huì)上指出，成立全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，是加快我省農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的必然選擇，是提高我省農(nóng)民組織化程度的有效形式，是增強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能的重要手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的成立，有著深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和緊迫的現(xiàn)實(shí)要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的自然結(jié)果和必然產(chǎn)物。要充分認(rèn)識(shí)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的重大意義，把成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)作為我省農(nóng)業(yè)管理體制方面的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，從滿足廣大農(nóng)民的迫切愿望、積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞7：高原夏菜

由于全國(guó)蔬菜供給增加，以及氣候影響導(dǎo)致多地蔬菜上市時(shí)間重疊。受此影響，2016年6月份我省高原夏菜經(jīng)歷了較大市場(chǎng)波動(dòng)。對(duì)此，我省相關(guān)部門和企業(yè)加大了促銷力度。據(jù)省農(nóng)牧廳農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷管理辦公室日前對(duì)榆中、紅古、靖遠(yuǎn)等縣（區(qū)）高原夏菜產(chǎn)銷情況調(diào)研了解，近期我省高原夏菜價(jià)格平穩(wěn)回升，外銷數(shù)量增加明顯。

據(jù)了解，2016年6月下旬以來，我省高原夏菜外銷數(shù)量大幅增加，核心集散區(qū)榆中高原夏菜外銷數(shù)量每日8000噸左右，高峰期達(dá)到9000噸以上，近期外銷數(shù)量較去年同期增加10%左右；紅古、永登、安定等區(qū)域集散地外銷平穩(wěn)，永昌、甘州等河西集散地勢(shì)頭迅猛。與去年同期相比，菜花、甘藍(lán)、青筍、番瓜等降幅較大。

雖然總體價(jià)格仍較上年降幅較大，但在供給大幅增加和經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，實(shí)現(xiàn)外銷增加實(shí)屬不易。省農(nóng)牧廳農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷管理辦公室建議，后期產(chǎn)區(qū)和經(jīng)銷企業(yè)要進(jìn)一步加大促銷力度；各主要產(chǎn)地需要繼續(xù)做好促銷和市場(chǎng)拓展工作，支持企業(yè)走出去開拓東盟、中亞市場(chǎng)，拓展國(guó)內(nèi)主要銷區(qū)二、三級(jí)市場(chǎng)；支持新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范種植和錯(cuò)期種植；加強(qiáng)信息的對(duì)接和服務(wù)，尤其是企業(yè)掌握的信息向農(nóng)戶及時(shí)傳播。

解讀：甘肅氣候類型多樣晝夜溫差大，日照足，是優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜的理想產(chǎn)地。經(jīng)過30多年的發(fā)展，形成了較為合理的五大優(yōu)勢(shì)區(qū)域格局，已成為我國(guó)“西菜東調(diào)”五大商品蔬菜基地之一，被農(nóng)業(yè)部列為西北內(nèi)陸出口蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域、西北溫帶干旱及青藏高寒區(qū)設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域，蔬菜產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。值得一提的是，我省的“高原夏菜”既豐富了市民“菜籃子”，又鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”。我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)日趨完善，在全國(guó)大中城市蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)中合格率位居全國(guó)前列，部分產(chǎn)品走出國(guó)門，遠(yuǎn)銷東南亞，成了外界了解甘肅的一張名片。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我省依據(jù)各地比較優(yōu)勢(shì)，形成了河西走廊灌區(qū)、中部及沿黃灌區(qū)、涇河流域、渭河流域和“兩江一水”流域五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。以河西五市及蘭州、白銀為主的日光溫室重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，以隴東隴南為主的春提早秋延后塑料大(小)拱棚重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，形成了全省“西部溫室東部塑料拱棚”的設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局。明顯改善了冬春淡季蔬菜供應(yīng)緊缺的問題，提高了周年均衡供應(yīng)能力，豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”。以蘭州市為代表的高原夏菜優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)，輻射帶動(dòng)定西市、張掖市等多地發(fā)展高原夏菜優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)，形成了以蘭州為中心的“西菜東調(diào)”蔬菜生產(chǎn)基地，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民找到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以隴南為主的冬播蔬菜主產(chǎn)區(qū)，補(bǔ)充了全省冬季蔬菜供應(yīng)的空檔，緩解了冬季葉菜類、根菜類蔬菜的供需矛盾。

關(guān)鍵詞8：抗旱作物

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授柴守璽主持研發(fā)的旱地秸稈帶狀覆蓋馬鈴薯栽培新技術(shù)，使馬鈴薯鮮薯畝產(chǎn)提高到1927.1公斤，比無覆蓋露地栽培和黑色地膜覆蓋馬鈴薯鮮薯栽培每畝分別增產(chǎn)868.1公斤、483.9公斤，增產(chǎn)率達(dá)82.0%、33.5%。

2016年底，蘭州大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院及甘肅省、縣級(jí)農(nóng)技推廣部門專家組成聯(lián)合測(cè)產(chǎn)組，對(duì)旱地秸稈帶狀覆蓋馬鈴薯栽培新技術(shù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)產(chǎn)測(cè)定。

測(cè)產(chǎn)組組長(zhǎng)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員王一航認(rèn)為，這項(xiàng)技術(shù)具有顯著的保墑、降溫和增產(chǎn)效果，在大旱之年增產(chǎn)效果更明顯?！敖?，通過專家對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的10次實(shí)產(chǎn)測(cè)定以及農(nóng)技推廣部門在多地的廣泛示范種植，證明這項(xiàng)技術(shù)較無覆蓋種植可大幅度增產(chǎn)，抗旱增產(chǎn)效果穩(wěn)定，產(chǎn)量與地膜覆蓋種植相近甚至更高?！?/p>

測(cè)產(chǎn)組還認(rèn)為，這項(xiàng)技術(shù)還能有效減少地膜對(duì)土地的污染，同時(shí)，秸稈覆蓋后旋耕粉碎還田，有利于培肥地力、種養(yǎng)結(jié)合。

柴守璽說，在種植過程中，通過“雙壟溝玉米秸稈就地覆蓋”的新模式，在前茬全膜雙壟溝玉米收獲時(shí)，將玉米整稈就地鑲嵌于兩行高留茬之間的小壟上，形成帶狀覆蓋，然后在大壟上種植馬鈴薯。整個(gè)過程中，不需異地搬運(yùn)秸稈，這樣不僅取材方便省工，抗旱增產(chǎn)效果突出，而且可大幅度減少對(duì)地膜的依賴。

2016年入夏以來，定西市高溫高熱外加連續(xù)40多天無明顯降水，但一種名為“歐李”的小灌木生長(zhǎng)依然茂盛，枝條掛滿紅彤彤的“大櫻桃”，顯示出了極強(qiáng)的耐旱本領(lǐng)，該灌木在定西引種成功。

解讀：在局地重旱的情況下，甘肅近10多年來大面積推廣的全膜雙壟溝播及一膜兩年用等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)顯示出了強(qiáng)大的抗旱增產(chǎn)能力，采用全膜雙壟溝播技術(shù)的耕地土壤相對(duì)濕度較其它栽培模式的土壤普遍高5%～8%。

在大面積推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)的同時(shí)，貧困的旱作地區(qū)也找出了脫貧致富的產(chǎn)業(yè)化路子。過去苦甲天下的定西市已經(jīng)發(fā)展成為中國(guó)最大的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、脫毒種薯生產(chǎn)基地。定西市農(nóng)業(yè)干部說，馬鈴薯以前是他們的“脫貧薯”，如今已經(jīng)成為廣大農(nóng)民的“致富薯”。2016年定西馬鈴薯僅外銷量就有200萬噸，產(chǎn)值達(dá)18億元，農(nóng)民人均增加收入600元。

作為我國(guó)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的前行者，甘肅省已經(jīng)基本形成一套較為完備的指導(dǎo)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式和技術(shù)路線，深入探究、分析、梳理甘肅發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示，對(duì)于我國(guó)未來的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全保障具有重要的意義。

關(guān)鍵詞9：土地確權(quán)

2015年，我省被列為全國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)整省推進(jìn)省后，省委省政府確定，我省土地確權(quán)工作從2015年起全面推開，到2017年底前全面完成，其中，2015年完成35個(gè)縣，2016年完成其余縣，2017年總結(jié)驗(yàn)收。

我省強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，省里成立了由省政府分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)牧、國(guó)土、公安、林業(yè)、法制、檔案、測(cè)繪、婦聯(lián)等部門為成員的省級(jí)農(nóng)村土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市縣兩級(jí)也成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。并明確土地確權(quán)工作實(shí)行縣級(jí)為主、分級(jí)負(fù)責(zé)。省級(jí)承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市州承擔(dān)組織協(xié)調(diào)責(zé)任，縣鄉(xiāng)兩級(jí)承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任。

截至2016年10月底，全省農(nóng)村土地確權(quán)工作98.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98.3%的村已全面展開；91.8%的村已基本完成了資料收集、宣傳動(dòng)員和權(quán)屬調(diào)查等階段性工作；67.6%的村完成了審核公示工作；24.4%的村完成了承包合同簽訂工作。

解讀：土地流轉(zhuǎn)要始終堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)要充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持基層先行先試，積極探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

土地流轉(zhuǎn)要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，既要鼓勵(lì)引導(dǎo)，也要規(guī)范有序，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得違背承包農(nóng)戶意愿、不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。土地是否流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)的方式由農(nóng)戶自主決定;流轉(zhuǎn)期限應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定;流轉(zhuǎn)價(jià)格由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，流轉(zhuǎn)收益歸承包農(nóng)戶所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。

土地流轉(zhuǎn)要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)相適應(yīng)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地類型、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況，宜快則快、宜慢則慢、宜糧則糧、宜經(jīng)濟(jì)作物則經(jīng)濟(jì)作物，不搞齊步走、不搞統(tǒng)一模式。條件較好的地方，可加大引導(dǎo)扶持力度，適當(dāng)加快推進(jìn);條件較差的地方，既要因勢(shì)利導(dǎo)、積極作為，又要慎重穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)。

土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模要與流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力相適應(yīng)，并充分考慮自然條件、生產(chǎn)費(fèi)用成本、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，不能貪大求多，盲目追求規(guī)模。既要注重提升土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，又要防止土地過度集中，兼顧效率與公平，不斷提高土地資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

關(guān)鍵詞10：家庭農(nóng)場(chǎng)

2016年11月25日，按照國(guó)家關(guān)于加快培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的部署要求，我省林業(yè)主管部門在全國(guó)率先出臺(tái)《甘肅省家庭林場(chǎng)認(rèn)定登記管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，以加強(qiáng)家庭林場(chǎng)服務(wù)管理，促進(jìn)家庭林場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。

《辦法》明確了家庭林場(chǎng)的定義，是以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單位，以家庭成員或具有親屬關(guān)系的人員為主開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，利用承包或流轉(zhuǎn)的林地土地從事林下種植、林下養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果等涉林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有一定集約化、規(guī)?；?、商品化水平并經(jīng)林業(yè)行政主管部門認(rèn)定的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

《辦法》還對(duì)申請(qǐng)家庭林場(chǎng)認(rèn)定登記應(yīng)具備的條件、程序等做出了具體的規(guī)定，并要求各級(jí)林業(yè)行政主管部門要對(duì)認(rèn)定登記的家庭林場(chǎng)給予政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面扶持，做到培育成熟一家，認(rèn)定登記一家，簡(jiǎn)化程序方便群眾，提供高效便捷的認(rèn)定登記服務(wù)。同時(shí)，要幫助指導(dǎo)家庭林場(chǎng)建立管理制度、財(cái)務(wù)賬目及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等，引導(dǎo)家庭林場(chǎng)注冊(cè)商標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為家庭林場(chǎng)提供法律服務(wù)、政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)信息等服務(wù)。

隨著農(nóng)村林業(yè)改革的不斷深入，家庭林場(chǎng)作為近年發(fā)展起來的林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，在活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的骨干帶動(dòng)作用。為此，省林業(yè)部門今年將繼續(xù)大力支持家庭林場(chǎng)發(fā)展，努力把家庭林場(chǎng)培育成各類林業(yè)項(xiàng)目的承擔(dān)主體、農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體和帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富的示范帶動(dòng)主體。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，目前全省家庭林場(chǎng)已達(dá)434家。

2016年12月5日，為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)意見》中關(guān)于“各地要從實(shí)際出發(fā)，明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者資格、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理水平等提出相應(yīng)要求”精神和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于抓緊健全家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定制度的通知》（農(nóng)經(jīng)綜函〔2016〕226號(hào)）關(guān)于“在2016年底前做到涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全面覆蓋”的要求，省農(nóng)牧廳抓緊出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定制度的通知，要求相關(guān)各單位抓緊指導(dǎo)未出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法的縣（市、區(qū)）于12月20日前出臺(tái)，并以市州為單位上報(bào)所轄涉農(nóng)縣（市、區(qū)）出臺(tái)的家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法的正式文件，同時(shí)，報(bào)送電子文檔，由省農(nóng)牧廳備案并上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

解讀：家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事專業(yè)化、集約化、商品化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，成員的收入主要來自于家庭農(nóng)場(chǎng)。2013年“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)，稱鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。

據(jù)了解，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)，我省從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩方面進(jìn)行了界定和認(rèn)定。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到30畝以上，就可以認(rèn)定為家庭農(nóng)場(chǎng)。除了設(shè)施農(nóng)業(yè)外，露地瓜菜、糧棉油、中藥材、特色種植等類型的家庭農(nóng)場(chǎng)，面積至少在100畝以上。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)，又分為家禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖兩類，家禽養(yǎng)殖至少有50只以上的規(guī)模。

近年來，甘肅省林業(yè)部門將家庭林場(chǎng)認(rèn)定登記和培育作為深化農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展的重要舉措來抓，在安排退耕還林、三北工程、防沙治沙等林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)《甘肅省家庭林場(chǎng)認(rèn)定登記管理辦法》，對(duì)經(jīng)認(rèn)定登記的家庭林場(chǎng)予以傾斜扶持，有力地促進(jìn)了全省家庭林場(chǎng)的快速高效發(fā)展。

作為一種林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，家庭林場(chǎng)隨著農(nóng)村林業(yè)改革的深化而不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展，正逐步成為現(xiàn)代農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體和骨干力量，在促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)規(guī)模、集約、高效經(jīng)營(yíng)和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。