張福平

在我國(guó)漫長(zhǎng)的二千多年封建社會(huì)里，方志的編修，一直受到統(tǒng)治階級(jí)的極大重視。我們編修的社會(huì)主義新方志是為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)的，這是一個(gè)大方向，一點(diǎn)也不應(yīng)該含糊。謳歌偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的理論、方針和政策成為社會(huì)主義新方志（也包括文藝作品等）的“職責(zé)”。但是，如何充分彰顯歌頌中國(guó)共產(chǎn)黨，倒是方志工作者們?cè)诰幋蹖?shí)踐中，努力探究的并想著力解決好的大問(wèn)題。筆者在十余載的方志編修實(shí)踐中，獲得了一些關(guān)于如何鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”——領(lǐng)導(dǎo)力、決策力——的感受，下面僅從《大事記》等三部分談起，并以二輪《賓縣志》稿為例。

一、在《大事記》中，鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”

一域的政治、軍事等大事是《大事記》的必選內(nèi)容，能集中地把中共縣、市委等的領(lǐng)導(dǎo)行為展示出來(lái)，不用看內(nèi)文，一域之“政治”便一覽無(wú)余，所以，要把握好在此鉚足中共縣、市委等“執(zhí)政力”的機(jī)會(huì)。比如：二輪《賓縣志·大事記》稿：“1986年11月9日縣委、縣政府召開(kāi)專題工作會(huì)議，討論并通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展甜菜生產(chǎn)的決定》”。這條大事記，雖然也體現(xiàn)出中共賓縣委的“執(zhí)政力”，但是稍顯“執(zhí)政力”之不足；如果把該“決定”產(chǎn)生的原因（背景）、結(jié)果等要素寫(xiě)進(jìn)去（其實(shí)撰大事記時(shí)是必寫(xiě)原因、結(jié)果等要素的，只是有沒(méi)按要求辦的，才在此強(qiáng)調(diào)），那么，“執(zhí)政力”又會(huì)怎么樣呢？你看：1986年11月9日縣委、縣政府為解決賓縣糖廠原料奇缺，影響生產(chǎn)的實(shí)際，召開(kāi)專題工作會(huì)議，討論并通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展甜菜生產(chǎn)的決定》，當(dāng)年春播，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)甜菜種植面積xxxx萬(wàn)畝?！皥?zhí)政力”較先前鉚足了許多，因?yàn)橥饧恿恕昂嫱杏浭觥薄?/p>

閱到我改寫(xiě)后的此條大事記的方志受眾，對(duì)中共賓縣委的“欽佩度”不是比閱先前的陡增了嗎？此決定是為發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)而決，是為人民謀福祉而決，是為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)而決；全縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都落實(shí)了種植面積?！袆?dòng)上怎能不更緊跟共產(chǎn)黨走。

盡管此種“缺邊少袖”的大事記可能不多，但我還是主張鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”，要從一點(diǎn)一滴做起，就像愛(ài)國(guó)從小事做起，從身邊事做起一樣。

二、在《縣、市委等常委會(huì)議》中，鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”

中共縣、市委等的常委會(huì)議，是中共縣、市委等的最權(quán)威最主要的領(lǐng)導(dǎo)方式，方志中的《縣、市委等常委會(huì)議》，也是該鉚足中共縣、市委等“執(zhí)政力”的地方，可是已經(jīng)出版的絕大多數(shù)二輪志書(shū)并沒(méi)有在此鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”，比如：二輪《賓縣志·常委會(huì)議（目）》稿，下設(shè)，《整黨與黨建》《廉潔勤政》《畜牧生產(chǎn)》《精神文明建設(shè)》《人事任免》《招商引資》《教育事業(yè)》《林業(yè)生產(chǎn)》《計(jì)育工作》《科技工作》《城鄉(xiāng)建設(shè)》《工業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)制度改革》《旅游業(yè)》等20個(gè)二級(jí)目。我們不難看出，《常委會(huì)議》目與下設(shè)《政黨與黨建》等20個(gè)二級(jí)目，是非隸屬（包含）關(guān)系，可以說(shuō)是大毛病，暫且不去論及；而且《政黨與黨建》等20個(gè)目的文與題也是不相符：如《科技工作》內(nèi)容卻是研究科技工作的常委會(huì)議，我們也不去論及。只論及中共縣、市委等“執(zhí)政力”問(wèn)題，因?yàn)楦鞫?jí)目撰寫(xiě)的風(fēng)格一致，僅舉一目為例：“城鄉(xiāng)建設(shè)1988——2005年，逐年討論安排縣城建設(shè)，提出治理賓州鎮(zhèn)要有品味，上檔次，環(huán)衛(wèi)，綠化，照明一起上。小城鎮(zhèn)建設(shè)先抓好農(nóng)村7個(gè)鎮(zhèn)，再全面推開(kāi)，要突出主街檔次，建白色路面、自來(lái)水入戶。2001年4月制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村建設(shè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快步伐”。這個(gè)“目”對(duì)中共賓縣委的“執(zhí)政力”就沒(méi)有鉚足——因是概括性的寫(xiě)法，沒(méi)有凸顯出中共賓縣縣委的領(lǐng)導(dǎo)之行為，行為是受思想支配的，也就沒(méi)有體現(xiàn)較強(qiáng)思想傾向（“執(zhí)政力”）。如果這樣寫(xiě)，你看鉚足沒(méi)有：“城鄉(xiāng)建設(shè)1986年，賓縣城只有兩條主街，為發(fā)展公汽、出租車(chē)業(yè)而安置閑散人員就業(yè)，九屆縣委常委會(huì)第3次會(huì)議上，做出《關(guān)于賓州城新拓八條路的決定》，為加快清障（包括居民住宅）進(jìn)度，會(huì)議還決定成立縣房屋拆遷辦公室。針對(duì)拆遷中遇見(jiàn)的被拆戶無(wú)房居住等實(shí)際問(wèn)題，第5次常委會(huì)議又通過(guò)了《賓州城拓路被拆遷群眾臨時(shí)安置辦法》和《賓州城拓路異地安置還樓于被拆戶的決定》；賓州城是建城130余年的舊城（老舊平房多），針對(duì)建筑業(yè)能拉動(dòng)百業(yè)興的實(shí)際，1993年，十屆縣委常委會(huì)第11次會(huì)議做出了《關(guān)于鼓勵(lì)個(gè)體商戶從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定》；賓州城地下自來(lái)水管線老化嚴(yán)重，危機(jī)人民生產(chǎn)生活，在縣財(cái)力不足的情況下，2003年，十三屆縣委常委會(huì)第8次會(huì)議，做出《關(guān)于賓州城自來(lái)水管線改造貸款1億元的決定》；……”。如此記述，中共賓縣委為百姓謀福祉，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和傾向之“執(zhí)政力”是不是就鉚足了許多呢。

《縣、市委等常委會(huì)議》撰寫(xiě)時(shí)，用事實(shí)說(shuō)話的、完整的、具體的記述，會(huì)使人感覺(jué)更深刻，是中共縣、市委的“執(zhí)政力”能鉚足的重要原因。

如此，也就更能強(qiáng)化志書(shū)受眾的“黨領(lǐng)導(dǎo)一切（各行各業(yè)）”之觀念，進(jìn)而能更加堅(jiān)定與黨中央在政治上、思想上保持高度一致的信心和決心。

三、在《縣、市委等工作紀(jì)略》中，鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”

方志《縣、市委等工作紀(jì)略》也還是可鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”的地方，因?yàn)榇颂幍奶攸c(diǎn)比之《大事記》，“政治”不但集中而且緊湊，鉚足“執(zhí)政力”的效果會(huì)更好，可是二輪修志大多志書(shū)也都沒(méi)有在此鉚足中共縣、市委等的“執(zhí)政力”，因二輪《賓縣志·縣委工作紀(jì)略》稿，“五屆縣委工作紀(jì)略”撰寫(xiě)風(fēng)格一致，僅舉一屆為例：“第九屆縣委工作紀(jì)略/九屆縣委落實(shí)‘服務(wù)哈爾濱，發(fā)展松花江，建設(shè)市郊性經(jīng)濟(jì)，富裕新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。1986——1989年，年均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.3%；糧豆總產(chǎn)1987、1988年連續(xù)兩年超3.5億斤，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。1989年，遭遇歷史上罕見(jiàn)的高溫伏旱，糧、豆、薯總產(chǎn)三年平均仍達(dá)3.14億斤，增2.5%；多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值增48%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值增2.5倍。工業(yè)總產(chǎn)值、預(yù)算內(nèi)企業(yè)利稅分別增24.2%和26%；流通領(lǐng)域出現(xiàn)購(gòu)銷(xiāo)兩旺勢(shì)頭，社會(huì)商品零售總額增43%，年均遞增14.6%；財(cái)政連續(xù)三年收支平衡，收入增66.2%，年均遞增19.5%。城鄉(xiāng)人民生活逐年提高，農(nóng)村人均收入三年平均達(dá)451元，增35.4%；城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款凈增6714萬(wàn)元，增至90.6%。計(jì)劃生育率比前三年平均提1.17%，多胎率下降0.32%。三年投入550萬(wàn)元，改造和增加供電設(shè)施，147個(gè)無(wú)電村、屯已有120個(gè)通電。34.8%的農(nóng)村人口用上自來(lái)水。賓州鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)改造8個(gè)居民區(qū)，建商品樓4.3萬(wàn)平方米?？h級(jí)以上文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村365個(gè)，比1986年增加30%。黨建工作1989年被評(píng)為地區(qū)第一名。查出黨員違紀(jì)案件404起，處理違紀(jì)黨員372名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展至2.05萬(wàn)個(gè)，比1986年增36.2%，從業(yè)6.2萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的44%；對(duì)蘇勞務(wù)輸出400余人。工農(nóng)業(yè)推廣新技術(shù)43項(xiàng)，科技貢獻(xiàn)率由三年前的10升至25.治理水土流失2.2萬(wàn)公頃，水田面積發(fā)展至11133公頃，農(nóng)田水利建設(shè)投工300余萬(wàn)個(gè)，完成土方1000萬(wàn)立方米，超過(guò)前12年工程量總和?！边@段引文，本應(yīng)該重點(diǎn)記述中共賓縣九屆委員會(huì)的主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)行為，可是卻把各行業(yè)的成果重點(diǎn)記述了；各行業(yè)的成果，雖然也能“烘托”一下中共賓縣九屆委員會(huì)的“執(zhí)政力”；但，如果在此基礎(chǔ)上，能加大篇幅——在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生等戰(zhàn)線分別記述一下中共賓縣九屆委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)行為，其“執(zhí)政力”不就更鉚足了許多嗎。

具體操作應(yīng)該這樣：首先，主編（編輯）胸中要懷有“在中共賓縣九（十、十一、十二、十三）屆委員會(huì)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，xx業(yè)取得了豐碩成果”之主旨；然后，有針對(duì)性的搜集中共賓縣委領(lǐng)導(dǎo)該戰(zhàn)線工作形成的決議、決定、規(guī)劃、計(jì)劃、會(huì)議（現(xiàn)場(chǎng)會(huì)）、辦法、措施等“領(lǐng)導(dǎo)方式”的文件材料；最后，把搜集到的文件材料合理編輯成文，用事實(shí)說(shuō)話的間接表現(xiàn)形式體現(xiàn)“主旨”。如此，二輪《賓縣志·縣委工作紀(jì)略》的受眾更能感受到：共產(chǎn)黨的偉大、光明和正確。

需要重申的是：在志書(shū)自然部類、經(jīng)濟(jì)部類、文化部類等也都貫穿著對(duì)中共縣、市委等的“執(zhí)政力”的記述，考慮到祥與略的關(guān)系，筆者認(rèn)為還是不在這些部類做鉚足的考慮為好。

——以上是筆者就如何鉚足中共縣、市委等“執(zhí)政力”的體會(huì)，不一定很準(zhǔn)確，甚至有遺漏（沒(méi)體會(huì)到），僅供二輪修志的同仁們參考、借鑒！