陳超

黨內(nèi)規(guī)矩是剛性和軟性的合集，既包括黨紀(jì)國(guó)法這樣的“硬約束”，也包括黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等未成文的“老理兒”。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的長(zhǎng)期奮斗中，為黨的政治規(guī)矩建設(shè)做出了卓越的貢獻(xiàn)

“要向中央基準(zhǔn)看齊”

——必須維護(hù)黨中央權(quán)威

毛澤東在黨的七大預(yù)備會(huì)議上講過(guò)一段名言：“要知道，一個(gè)隊(duì)伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中間看齊，我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會(huì)基準(zhǔn)看齊。”

路線為“王道”，紀(jì)律是“霸道”。早在井岡山時(shí)期，毛澤東就為中國(guó)工農(nóng)紅軍制訂了著名的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，并在《關(guān)于糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想》《反對(duì)自由主義》等文章中多次論述紀(jì)律的重要作用。特別是毛澤東在1941年9月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出了一個(gè)著名的論斷：“路線是‘王道，紀(jì)律是‘霸道，這兩者都不可少”。

1942年整風(fēng)開(kāi)始后，毛澤東又講：身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。1947年下半年解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻階段，解放軍節(jié)節(jié)勝利，但黨內(nèi)卻產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的無(wú)紀(jì)律無(wú)政府狀態(tài)。1948年5月，在河北阜平城南莊召開(kāi)的中央書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議上，毛澤東專門把會(huì)議的議題歸納為“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性”三條方針，并把“加強(qiáng)紀(jì)律性”作為一個(gè)重要議題。

堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威不動(dòng)搖。歷史上我們黨曾多次同破壞中央權(quán)威的行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有效地維護(hù)和鞏固了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。紅軍長(zhǎng)征途中，為了同張國(guó)燾右傾分裂主義展開(kāi)斗爭(zhēng)，毛澤東重申黨的紀(jì)律：“（一）個(gè)人服從組織；（二）少數(shù)服從多數(shù)：（三）下級(jí)服從上級(jí)：（四）全黨服從中央?！辈⒅赋觯骸罢l(shuí)破壞了這些紀(jì)律，誰(shuí)就破壞了黨的統(tǒng)一和權(quán)威。”

“黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命”

——必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)

黨的團(tuán)結(jié)就是勝利。在黨的七大預(yù)備會(huì)議上，毛澤東指出：“我們大會(huì)的方針是什么呢？應(yīng)該是：團(tuán)結(jié)一致，爭(zhēng)取勝利。簡(jiǎn)單講，就是一個(gè)團(tuán)結(jié)，一個(gè)勝利。勝利是指我們的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)是指我們的陣線，我們的隊(duì)伍。”事實(shí)上黨的七大是以“團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)”載入黨的史冊(cè)的。黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一使黨的戰(zhàn)斗力空前提升，顯示出戰(zhàn)無(wú)不勝的巨大威力。在奪取抗戰(zhàn)勝利后，只用了短短4年時(shí)間，就取得了中國(guó)民主革命的勝利。但是，由于革命的勝利，一部分干部開(kāi)始滋長(zhǎng)極端危險(xiǎn)的驕傲情緒，以致發(fā)生了嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的高饒事件。1954年2月黨的七屆四中全會(huì)一致通過(guò)的由毛澤東起草的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》指出：“列寧和斯大林曾要求蘇聯(lián)共產(chǎn)黨‘保護(hù)我們黨的一致，如同保護(hù)眼珠一樣，這同樣應(yīng)成為我們的格言?！?/p>

以正確的黨內(nèi)斗爭(zhēng)促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是黨的生命。但是沒(méi)有斗爭(zhēng)，黨的生命就會(huì)停止。毛澤東很早就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)辯證法秘密。黨要永葆青春活力，必須有兩只手：一只手搞團(tuán)結(jié)，一只手搞斗爭(zhēng)。為此，毛澤東規(guī)定黨內(nèi)斗爭(zhēng)的原則是“懲前毖后，治病救人”，既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志，后來(lái)又明確提出了“團(tuán)結(jié)一批評(píng)一團(tuán)結(jié)”的方針。堅(jiān)持這個(gè)方針要求我們?cè)谶M(jìn)行思想原則性的斗爭(zhēng)時(shí)，必須從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)。同時(shí)，必須正確運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器。

“民主集中制”

——必須遵循組織程序和服從組織決定

從嚴(yán)整黨，純潔黨的組織。毛澤東認(rèn)為，一個(gè)政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固，而黨的組織上的鞏固要以組織的純潔性為保障。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為適應(yīng)斗爭(zhēng)需要，毛澤東制訂了“大膽發(fā)展而又不讓一個(gè)壞分子侵入”的發(fā)展黨員方針。1938年10月，毛澤東明確提出了黨員標(biāo)準(zhǔn)，即“真誠(chéng)革命、信仰黨的主義、擁護(hù)黨的政策，并愿意服從紀(jì)律、努力工作”。經(jīng)過(guò)抗戰(zhàn)等洗禮后，到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨的組織由幾萬(wàn)黨員發(fā)展到了270萬(wàn)黨員。

建立健全請(qǐng)示報(bào)告制度。在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，由于中國(guó)共產(chǎn)黨和軍隊(duì)長(zhǎng)期處于游擊戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，各革命根據(jù)地、解放區(qū)被分割為許多獨(dú)立分散的單位，因此各地方黨和軍事的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)保持著很大的自治權(quán)，而隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的不斷勝利，卻發(fā)展為某些無(wú)紀(jì)律狀態(tài)和無(wú)政府狀態(tài)。針對(duì)上述問(wèn)題，1948年1月7日毛澤東親自為中共中央起草了《關(guān)于建立報(bào)告制度》，要求從當(dāng)年起，“各中央局和分局，由書(shū)記負(fù)責(zé)（自己動(dòng)手，不要秘書(shū)代勞），每?jī)蓚€(gè)月，向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告”。同時(shí)要求各野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)和軍區(qū)首長(zhǎng)，“每?jī)蓚€(gè)月要作一次政策性的綜合報(bào)告和請(qǐng)示”。

當(dāng)年7月，毛澤東為中共中央起草致各中央局、分局、前委的指示，重申嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度：“希望你們嚴(yán)格督促所屬厲行報(bào)告制度，你們則應(yīng)以身作則嚴(yán)格遵守對(duì)中央的報(bào)告制度?！?