李斌+羅曉光+孔祥鑫+張漫子

面對(duì)新的形勢(shì)，對(duì)北京歷史城區(qū)整體保護(hù)要有新的思路與對(duì)策。

2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在北京市考察時(shí)指出，北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)。

坐落于首都“心臟”的故宮，其每一座宮殿建筑、每一扇朱漆大門(mén)、每一段石板橋梁、每一塊青磚黃瓦、每一件宮廷陳設(shè)、每一幅梁枋彩畫(huà)，都承載著豐富的歷史符號(hào)、文化信息，在北京歷史文化遺產(chǎn)中有著獨(dú)一無(wú)二的地標(biāo)意義和文化象征。

這張“金名片”保護(hù)得怎么樣，面臨著哪些難題？作為“金名片”耀眼的標(biāo)簽，故宮在保護(hù)歷史文化方面整體情況如何，下一步又有著哪些工作部署？在習(xí)近平總書(shū)記提出保護(hù)北京歷史文化遺產(chǎn)這張“金名片” 3年之際，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者對(duì)故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔進(jìn)行了專(zhuān)訪。

“金名片”最耀眼的標(biāo)簽

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：怎樣理解總書(shū)記所說(shuō)的“金名片”？成立于1925年的故宮博物院，在“金名片”里是什么地位？

單霽翔：我認(rèn)為“金名片”應(yīng)該包含兩層意思，除了指豐富的歷史文化遺產(chǎn)，還包括為傳承、保護(hù)和利用好這份文化遺產(chǎn)所作的努力，從而使更多精彩的文化成果惠及社會(huì)公眾，讓中華文化的豐富與厚重影響世界。

今天的故宮博物院擁有三項(xiàng)世界級(jí)文化資源。第一項(xiàng)是9000余間房屋組成的紫禁城古建筑群。故宮是我國(guó)古代宮城發(fā)展史上現(xiàn)存的唯一實(shí)例和最高典范，也是世界上現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整的古代宮殿建筑群。如果說(shuō)北京作為世界著名古都是一張金名片，那么故宮就是其中最耀眼的標(biāo)簽和代表。

另一項(xiàng)是故宮的藏品。從品類(lèi)來(lái)說(shuō)，故宮博物院文物藏品可分為繪畫(huà)、書(shū)法、碑帖、銅器、金銀器、漆器、琺瑯器、玉石器等25大類(lèi)，品類(lèi)完整。從歷史脈絡(luò)來(lái)看，故宮博物院藏品的重要類(lèi)別都是歷史序列整齊，例如館藏陶瓷可以舉辦中國(guó)陶瓷發(fā)展史，玉器收藏上迄新石器時(shí)代下至清末，在時(shí)代上沒(méi)有斷檔，這一點(diǎn)在世界上沒(méi)有哪個(gè)博物館可以媲美。

第三項(xiàng)資源就是來(lái)自世界各地的觀眾。近年來(lái)，故宮博物院每年接待觀眾數(shù)量都在千萬(wàn)人次以上，近幾年參觀人數(shù)更是超過(guò)1500萬(wàn)人次，比同屬世界五大博物館的盧浮宮博物館、大英博物館等世界級(jí)博物館均高出數(shù)百萬(wàn)人次，當(dāng)之無(wú)愧是世界上參觀人數(shù)最多的博物館。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：故宮在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)方面整體情況如何？

單霽翔：2012年開(kāi)始，故宮博物院通過(guò)廣泛深入地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)文物建筑、藏品和觀眾接待等各個(gè)環(huán)節(jié)均存在一些安全隱患，有的方面相當(dāng)嚴(yán)重，需要及時(shí)加以解決。隨后，故宮博物院提出開(kāi)展“平安故宮”工程，并于2013年4月獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。目前，該工程的七個(gè)子項(xiàng)目均正在有序開(kāi)展。未來(lái)，故宮博物院將繼續(xù)抓緊推動(dòng)“平安故宮”工程的實(shí)施，以徹底解決故宮博物院存在的安全隱患，守護(hù)故宮平安。

國(guó)務(wù)院明確了故宮博物院的中長(zhǎng)期目標(biāo)，在2020年，即紫禁城建成600年之時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)故宮博物院進(jìn)入安全穩(wěn)定的健康狀態(tài)，全面提升管理和服務(wù)水平，邁進(jìn)世界一流博物館行列。這也是我們這一代故宮人的“故宮夢(mèng)”。這個(gè)夢(mèng)想要實(shí)現(xiàn)，既依托于兩項(xiàng)重大文化工程即“故宮古建筑整體維修保護(hù)”工程和“平安故宮”工程的順利完工，同時(shí)需要不斷提升博物館專(zhuān)業(yè)化功能、發(fā)揮博物館社會(huì)化職能，實(shí)現(xiàn)從“故宮”走向“故宮博物院”。

“微循環(huán)式”保護(hù)

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：作為業(yè)內(nèi)著名專(zhuān)家，你認(rèn)為歷史街區(qū)、名人故居等不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)如何有效保護(hù)與合理利用？

單霽翔：城市文脈是城市的個(gè)性和品牌，是創(chuàng)造與建設(shè)現(xiàn)代特色城市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和文化財(cái)富。近年來(lái)，國(guó)家強(qiáng)化了在歷史文化名城保護(hù)中的責(zé)任，并引導(dǎo)公眾積極參與保護(hù)。

但是，體現(xiàn)并延續(xù)城市文脈，有一些問(wèn)題亟待解決：第一，在所謂的“舊城改造”中，一些城市采取大拆大建的開(kāi)發(fā)方式，不僅破壞了原有的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，而且使很多具有重要?dú)v史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的歷史文化名街被夷為平地。

第二，一些城市在尊重歷史的幌子下，陸續(xù)推出了許多由傳統(tǒng)街道改造而成的“仿古一條街”，獨(dú)具特色的歷史文化街區(qū)淪為失去真實(shí)價(jià)值和歷史信息的“假古董”。

第三，一些城市將歷史文化街區(qū)中的居民全部遷出，把民居全部改為旅游和娛樂(lè)場(chǎng)所，超負(fù)荷旅游和商業(yè)開(kāi)發(fā)，破壞了歷史文化街區(qū)的文物“原真性”。

第四，不合理定位改變歷史文化街區(qū)環(huán)境。例如，過(guò)去一提到什剎海，人們就會(huì)想到湖水、胡同、四合院；而現(xiàn)在，卻是酒吧、餐館和旅游商品。

第五，社會(huì)各界對(duì)歷史文化名城保護(hù)的關(guān)注還很不夠，對(duì)于歷史文化名城的價(jià)值保護(hù)、傳承和發(fā)展還需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。

對(duì)于歷史文化街區(qū)，需要以院落為基本單位，實(shí)行“微循環(huán)式”保護(hù)與更新，以遏制采取大規(guī)模“危舊房改造”方式對(duì)文化的破壞，保持原有院落布局和街巷肌理。“微循環(huán)式”保護(hù)與更新，即根據(jù)居民生活實(shí)際需要和歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃而定，不求一律，不求同時(shí)，不求全部。強(qiáng)調(diào)小規(guī)模的、連續(xù)的漸變，采用適當(dāng)?shù)囊?guī)模和合適的尺度。這就需要深化和細(xì)化歷史文化街區(qū)規(guī)劃，做到在不斷保護(hù)與更新過(guò)程中建筑主體始終是平緩樸實(shí)的傳統(tǒng)民居院落，居民主體始終是和睦相處的老鄰居們，生活環(huán)境始終是自然和諧的傳統(tǒng)風(fēng)貌。

城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的成敗關(guān)鍵在于決策。作為城市發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)的決策者，各地方政府領(lǐng)導(dǎo)要本著對(duì)歷史、對(duì)城市、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，組織開(kāi)展對(duì)所在城市發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀的分析和調(diào)查，把握五個(gè)方面：一是探索地區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局，明確城市功能定位；二是要采取積極有效的措施保護(hù)城市文化遺產(chǎn)，將文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城市規(guī)劃；三是要在擴(kuò)大文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的同時(shí)，重視保護(hù)與利用的結(jié)合，使文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及民眾；四是要提升文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的社會(huì)公共形象，實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)的全民動(dòng)員；五是要建立健全法制體系，做好其他法律與《文物保護(hù)法》的銜接與實(shí)施。

目前，不少城市管理者不重視文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性，一味追逐經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)工程，尤其是為了提高建筑高度和土地利用強(qiáng)度，采取大拆大建方式，使城市歷史風(fēng)貌遭到破壞?！拔！薄芭f”不分的做法導(dǎo)致舊城內(nèi)歷史街巷不斷消失，割斷了城市文化的血脈，歷史城區(qū)也就失去了時(shí)間厚度，失去了文化的底蘊(yùn)與根基。城市管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)清城市建設(shè)中文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性、緊迫性和文化遺產(chǎn)的唯一性，自上而下普及文化遺產(chǎn)保護(hù)思想，在城市建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該包含對(duì)文化遺產(chǎn)的寬容，對(duì)歷史城區(qū)的尊重，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境的追求。

“把故宮文化帶回家”

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：近年來(lái)，北京在處理城市改造開(kāi)發(fā)和歷史遺產(chǎn)保護(hù)利用這一關(guān)系時(shí)受到一些專(zhuān)家質(zhì)疑，你怎么看？

單霽翔：北京歷史城區(qū)的保護(hù)，歷來(lái)強(qiáng)調(diào)以故宮、皇城為中心，分層次控制高度。但是，缺少了城墻的北京舊城，等于缺少了控制其高度的重要參照物，原來(lái)作為城墻的地方，如今已經(jīng)成為北京市區(qū)的主要街道，不但不具有維護(hù)歷史城區(qū)氛圍的保護(hù)作用，反而成為一些高層建筑“爭(zhēng)奇斗艷”的舞臺(tái)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)的活躍，北京歷史城區(qū)保護(hù)的壓力也在加劇，人們普遍擔(dān)心這個(gè)“盆”底越來(lái)越小。

對(duì)故宮博物院來(lái)說(shuō)，當(dāng)前一切工作的核心還是安全工作，讓古建筑和文物藏品保持健康安全的狀態(tài)，是最緊迫、最關(guān)鍵的安全問(wèn)題，也是其他一切工作的前提和基礎(chǔ)。

近年來(lái)，慈寧宮花園修繕工程、東華門(mén)修繕工程、午門(mén)-雁翅樓古建筑群保護(hù)維修工程、寶蘊(yùn)樓修繕工程等多項(xiàng)工程竣工，養(yǎng)心殿研究性保護(hù)項(xiàng)目啟動(dòng)，不僅保護(hù)了世界上現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整的木結(jié)構(gòu)古代宮殿建筑群，也為擴(kuò)大開(kāi)放面積、提高文物展藏比例奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。整體維修保護(hù)工程之外，古建筑日常保養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，這些工作同整體維修保護(hù)工程一道，讓紫禁城逐漸恢復(fù)昔日皇宮莊嚴(yán)、肅穆、輝煌的風(fēng)貌。而“平安故宮”工程比故宮古建筑整體維修保護(hù)工程關(guān)注的范圍更廣，除了古建筑群的安全以外，184萬(wàn)余件（套）藏品的安全和每年約1500萬(wàn)觀眾的安全也是重點(diǎn)內(nèi)容。目前正在開(kāi)展的藏品三年普查清理工作，是2004年至2010年的故宮博物院第5次文物清理工作的延續(xù)和深化。計(jì)劃對(duì)甲骨、乾隆御稿、明清尺牘、清代瓷片和窯址標(biāo)本、石碑、清宮老照片等15類(lèi)文物藏品進(jìn)行持續(xù)和深入的普查清理，開(kāi)展登記著錄、影像采集和研究工作。

其次，故宮博物院在提升觀眾服務(wù)水平，保障故宮古建筑、文物和觀眾安全上也做了大量工作。居高不下的觀眾流量是故宮博物院管理難題之一，近年來(lái)故宮博物院采取試行限流分流方案、提升御花園景觀環(huán)境、倡導(dǎo)理性出行等軟硬件相結(jié)合的手段，在引導(dǎo)和調(diào)控觀眾流量方面做了很多努力。

作為履行博物館文化傳播、公眾教育的重要職能，故宮博物院一貫重視文化創(chuàng)意事業(yè)，不斷增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)水平、拓寬渠道、豐富內(nèi)容、推陳出新，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與公眾需求、時(shí)尚趣味相結(jié)合，讓更多觀眾“把故宮文化帶回家”。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：非首都功能疏解是北京當(dāng)前的一件大事，這件大事對(duì)故宮博物院當(dāng)前和今后的發(fā)展有何影響？

單霽翔：北京歷史城區(qū)集中了文化古都的物質(zhì)與文化精華，是中華文明的集中體現(xiàn)。梁思成先生認(rèn)為，北京歷史城區(qū)完整地表現(xiàn)了中華民族建筑的傳統(tǒng)手法和在都市計(jì)劃方面的智慧與氣魄。應(yīng)該說(shuō)北京歷史城區(qū)的建筑體系是全世界保存最完好、最特殊、最珍貴的藝術(shù)杰作。

但長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)北京歷史城區(qū)既要保護(hù)歷史文化資源，又要實(shí)現(xiàn)多功能現(xiàn)代城市建設(shè)之間的矛盾，引發(fā)了各類(lèi)全局性問(wèn)題。目前北京歷史城區(qū)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)遺存已經(jīng)不足總面積的1/3，建筑形式和街道形態(tài)在時(shí)代、風(fēng)格、尺度、規(guī)模等方面存在巨大差異。

作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)晶，北京歷史城區(qū)已殘存不多。要“進(jìn)行積極保護(hù)，再創(chuàng)都城整體輝煌”，就必須調(diào)整北京歷史城區(qū)保護(hù)的戰(zhàn)略方向，扭轉(zhuǎn)單中心城市結(jié)構(gòu)失衡的發(fā)展局面，遏制“攤大餅”式城市擴(kuò)張，深刻理解保護(hù)北京文明古都的重大歷史使命，進(jìn)一步明確首都功能內(nèi)涵，提出整體保護(hù)的要求。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市文化特色和歷史文化遺產(chǎn)的應(yīng)有地位，對(duì)歷史城區(qū)的職能和空間格局做出更加明確的界定，以突出歷史城區(qū)的首都職能為重點(diǎn)，梳理保護(hù)過(guò)程中的主要矛盾，為積極保護(hù)歷史城區(qū)創(chuàng)造條件?？傊?，面對(duì)北京歷史城區(qū)整體保護(hù)新的形勢(shì)，要有新的思路與對(duì)策。

我在2016年全國(guó)兩會(huì)上提交了《關(guān)于抓住首都功能疏解契機(jī)加強(qiáng)歷史城區(qū)保護(hù)的提案》，并提出以下建議：

抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，突出首都核心功能在歷史城區(qū)中的地位，完善中央行政區(qū)在歷史城區(qū)中的空間組織，進(jìn)一步合并歷史城區(qū)內(nèi)的行政區(qū)，緩解城市建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展壓力，減少歷史城區(qū)功能混雜帶來(lái)的交通、環(huán)境等方面的問(wèn)題。

同時(shí)，進(jìn)一步梳理歷史城區(qū)可以進(jìn)行整體保護(hù)的空間范圍，明確歷史城區(qū)保護(hù)的主要方向，突出歷史城區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)價(jià)值；重點(diǎn)保護(hù)故宮、天壇等城市文化景觀，保護(hù)以中軸線為代表的城市軸線體系；修補(bǔ)內(nèi)外城和皇城城郭及傳統(tǒng)水系格局，凸顯歷史城區(qū)面貌的完整性；維護(hù)宜人的街道空間歷史文脈，構(gòu)建建筑群整體和城市公共空間體系，實(shí)現(xiàn)重塑“都市計(jì)劃的無(wú)比杰作”的宏偉目標(biāo)。

就故宮博物院來(lái)說(shuō)，非首都功能疏解相關(guān)舉措與故宮世界文化遺產(chǎn)息息相關(guān)。故宮及周邊區(qū)域，是首都的“心臟”，也是來(lái)京中外觀眾最為密集的區(qū)域，觀眾聚集、流動(dòng)頻繁、環(huán)境較為復(fù)雜，“黑導(dǎo)游”、“黃?！?、占道乞討、無(wú)照游商及黑車(chē)等違法現(xiàn)象屢禁不止，商業(yè)建筑與臨時(shí)攤點(diǎn)等雜亂無(wú)章，這些與近年來(lái)不斷增長(zhǎng)的觀眾流量密切相關(guān)，對(duì)這些區(qū)域的管理整治也是北京市相關(guān)單位共同的責(zé)任與義務(wù)。

近年來(lái)，針對(duì)這些問(wèn)題，北京市多次進(jìn)行了綜合整治、環(huán)境提升，在東城區(qū)和西城區(qū)政府的協(xié)助下，故宮東華門(mén)和西華門(mén)外廣場(chǎng)區(qū)域也得到了深度治理，讓故宮博物院周邊環(huán)境得到了一定程度上的凈化。但是，治理效果還需要繼續(xù)鞏固和提升，一些頑疾也需要加大力度徹底根治，以維護(hù)“首善之區(qū)”的歷史風(fēng)貌，為國(guó)內(nèi)外觀眾創(chuàng)造良好的參觀環(huán)境，留下深刻的文化記憶。

我們要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都。只有相關(guān)單位下定決心、協(xié)同努力，這個(gè)目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。