黃麗霞

(莆田市仙游縣水務(wù)局，福建 仙游 351200)

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仙游縣水資源存在的問題及對(duì)策研究

黃麗霞

(莆田市仙游縣水務(wù)局，福建 仙游 351200)

仙游縣是我國華東地區(qū)的一個(gè)特色縣城，位于湄洲灣的南北岸結(jié)合部，因?yàn)橘Y源豐富、人文多樣，又被稱為“文獻(xiàn)名邦、海濱鄒魯”。文章以仙游縣水資源總量、水質(zhì)、項(xiàng)目開發(fā)等現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，針對(duì)水資源現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，最后，提出了與問題相互對(duì)應(yīng)的建議和對(duì)策，此次研究具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

仙游縣；水資源；問題分析；建議；對(duì)策

0 前 言

仙游縣是我國華東地區(qū)的一個(gè)特色縣城，位于湄洲灣的南北岸結(jié)合部，因?yàn)橘Y源豐富、人文多樣，又被稱為“文獻(xiàn)名邦、海濱鄒魯”。受近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，以及相關(guān)戰(zhàn)略實(shí)施的影響，仙游縣委、縣政府適時(shí)提出了建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的臨港工貿(mào)旅游城市的戰(zhàn)略定位，確立“跨越發(fā)展，富民強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略部署，作為基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源的水，如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，為仙游經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐，這已是擺在水務(wù)工作者面前亟待解決的課題。

1 水資源基本情況

1.1 水資源總量

仙游縣縣域總面積1815km2，總?cè)丝?13萬人。整個(gè)縣域地勢(shì)西北高東南低，形成“馬蹄狀”，沿海、平原、山區(qū)層次分明。境內(nèi)流域面積100km2以上河流有5條，多年平均地表水資源總量為19.18億m3，地下水資源總量為2.3億m3。從仙游西北部斜跨東南部，流域面積1017km2，覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口占全縣的70%，耕地占全縣的65%，木蘭溪中下游區(qū)域是仙游城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中地，GDP占全縣的65%以上，仙游縣境內(nèi)的木蘭溪流域水資源總量年均10.39億m3，主要流域木蘭溪由于上游缺乏控制性工程，且河陡、流短、水急，大部分水量流向莆田市區(qū)后又注入大海，水資源的利用量相當(dāng)有限。

1.2 水質(zhì)狀況

水資源作為仙游縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，得到了很好的保護(hù)，全縣所有水庫中水資源的質(zhì)量一直保持在良好等級(jí)以上。而且，仙游縣人民的主要生活飲用水主要來源于這些水庫，比如大型金鐘水庫、古洋水庫、東溪水庫、文子水庫、豐收水庫等。目前縣城區(qū)已建污水處理廠1座，日處理能力2萬t，楓亭污水處理正在建設(shè)。由于木蘭溪沿岸大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和楓慈溪、滄溪流域兩岸還殘存有大部分未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢棄物等污染物，導(dǎo)致木蘭溪中下游和滄溪、楓慈溪下游河道水資源污染情況十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，仙游縣生活污水總量已超過1000萬t/a，工業(yè)廢水總量為300萬t/a。

1.3 現(xiàn)有水資源開發(fā)利用情況。

1)灌溉工程。全縣現(xiàn)有小(2)型以上水庫124座，總庫容3.28億m3，其中大型水庫1座、中型水庫8座、小(1)型水庫23座、小(2)型水庫92座。

2)引水工程。從大樟溪支流跨流域引水項(xiàng)目2個(gè)，即九仙溪梯級(jí)電站年均引水9600萬m3，金鐘水利樞紐引水工程年均引水2億m3(包括供給莆田市主城區(qū)及湄州灣北岸)。

3)城鄉(xiāng)供水工程。全縣城鄉(xiāng)水廠工程設(shè)計(jì)規(guī)模為10.68萬t，其中城區(qū)水廠設(shè)計(jì)規(guī)模3.0萬t，實(shí)際年取水量1000萬t，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)計(jì)規(guī)模7.68萬t，實(shí)際年取水量1380萬t。

4)生態(tài)用水。鑒于下游生態(tài)保護(hù)需要，金鐘水庫控制下泄生態(tài)流量為0.7m3/s，雙溪口水庫為0.4m3/s，蔣隔水庫下泄流量為0.2m3/s。

2 水資源開發(fā)利用中存在的問題

2.1 水資源不足，區(qū)域性緊張

仙游縣水資源量總體缺乏，人均水資源占有量1776m3，不足全省平均水平的一半，南部平原的楓亭、郊尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均水資源占有量不足800m3，屬于水資源緊張區(qū)。該處又屬于仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心地段，用水量日漸增加，區(qū)域內(nèi)又缺乏骨干工程，已從鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨流域引水，中部城區(qū)隨著城市化水平不斷提高，城區(qū)規(guī)模由目前10km2擴(kuò)展到35km2，城區(qū)人口將由10萬人增至30萬人，日用水量也將由目前的3萬t增至8萬t，區(qū)域性用水緊張狀況較為明顯。

2.2 用水壓力日逐加大

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新、舊工業(yè)園區(qū)的對(duì)水的需求呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在充分考慮節(jié)水的前提下，預(yù)計(jì)的用水量已經(jīng)接近合理利用水量的上限。東南部發(fā)達(dá)地區(qū)水資源開發(fā)利用總量已經(jīng)達(dá)到33%左右，水資源進(jìn)一步開發(fā)的面臨瓶頸。近年來全縣已多次發(fā)生了臨時(shí)性飲水困難。2002年夏秋連旱，古洋水庫連續(xù)抽水52d，保障城區(qū)供水。2009年和2015年春季，楓亭和榜頭等集鎮(zhèn)供水告罄，緊急抽用溪水70d，以解燃眉之急。

2.3 用水浪費(fèi)

我縣農(nóng)業(yè)是用水大戶，農(nóng)業(yè)用水占整個(gè)用水量的70%以上，但是由于灌溉工程不配套，技術(shù)落后，管理不善，不注意節(jié)約用水和合理用水，水的利用率很低，渠系利用系數(shù)只有50%左右，我縣大部分工業(yè)技術(shù)水平含量低，工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，萬元產(chǎn)值用水量也較高。

2.4 水污染日趨嚴(yán)重

由于工業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)廢料、生活垃圾直接排入或丟入河道現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)水體造成污染不斷加劇，從而導(dǎo)致了鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的河道普遍遭受嚴(yán)重污染，垃圾成堆、污水漫流，水生態(tài)環(huán)境惡化，水體污染嚴(yán)重影響了群眾的生活生產(chǎn)和身體健康。

3 對(duì)策與建議

3.1 開發(fā)建設(shè)

針對(duì)仙游縣水資源分布的自然特征，加快蓄水工程和跨流域調(diào)水工程的建設(shè)勢(shì)在必行。首先要在仙游金鐘水利樞紐及引水配套工程建設(shè)竣工投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水廠建設(shè)步伐，解決仙游城區(qū)、東南楓亭、郊尾等仙游開發(fā)區(qū)的供水問題。其次建議開展木蘭溪中上游、楓慈上游已規(guī)劃的蓄水工程前期工作，重點(diǎn)對(duì)大濟(jì)溪上的中型虎爪垅水庫和楓慈溪上的東厝水庫開展可研性研究，提高水源調(diào)節(jié)能力。再之規(guī)劃實(shí)施區(qū)域調(diào)水工程，如蔣隔水庫至大濟(jì)鎮(zhèn)管網(wǎng)工程和仙游城區(qū)與周邊水廠聯(lián)網(wǎng)工程等。

3.2 合理利用

合理利用現(xiàn)有水資源，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，尤其注重提升城鄉(xiāng)供水能力，建設(shè)城鎮(zhèn)供水及村村通供水工程、保障全縣人民用上水質(zhì)好可靠度高的飲用水。利用雙溪口水源擴(kuò)建榜頭水廠(近期2萬m3/d、遠(yuǎn)期6萬m3/d)擴(kuò)大供水覆蓋面；擴(kuò)建東溪供水工程(由目前3萬m3/d擴(kuò)至5萬m3/d)，提高楓亭、郊尾、賴店、蓋尾鎮(zhèn)村供水能力；其余大濟(jì)、園莊、度尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過改建鞏固提升供水保證率；平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏僻村莊和山區(qū)村莊利用小型水庫、山泉水或地下水作為水源地設(shè)置小型水廠供給利用。

3.3 有效保護(hù)

提高金鐘庫區(qū)、東溪水庫、古洋水庫、雙溪口水庫等一些飲用水源地保護(hù)等級(jí)。一方面，對(duì)于生活垃圾、工業(yè)垃圾的處理應(yīng)該堅(jiān)持“遠(yuǎn)離水庫保護(hù)區(qū)”、“定期定點(diǎn)收集，集中科學(xué)處理”的原則，避免因各種污染物直接排入河道而造成水資源污染問題的發(fā)生。另一方面，要鞏固建設(shè)污水處理廠。在現(xiàn)有城區(qū)污水處理廠和楓亭工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)污水管網(wǎng)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施，同時(shí)減少工業(yè)廢水。在生活生產(chǎn)方面要大力推廣無磷洗衣粉和減少農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥使用量。同時(shí)加大水土流失治理步伐，建設(shè)良好的水生態(tài)環(huán)境。

3.4 全面節(jié)約

首先，在農(nóng)業(yè)方面。農(nóng)業(yè)是當(dāng)前仙游縣水資源用量最大的部分，全年用水量已經(jīng)超過了全縣一年用水總量的70%。因此，仙游縣應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)節(jié)水作為全面節(jié)約水資源的首要任務(wù)，從灌溉用水著手，實(shí)行革命性的節(jié)水措施，提高水的利用率。比如，推行節(jié)水灌溉制度、普及節(jié)水灌溉技術(shù)，以金鐘灌區(qū)、蔣隔灌區(qū)等大中型灌區(qū)為核心試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的同步進(jìn)行。其次，在工業(yè)方面。借助科技力量，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代工業(yè)節(jié)水技術(shù)的推陳出新。改進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)新工業(yè)項(xiàng)目中新型節(jié)水技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)廢水、污水處理及回收利用效率的提高；制定行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行行業(yè)用水定額管理以及節(jié)水目標(biāo)實(shí)現(xiàn)管理。最后，在生活用水方面。改進(jìn)用水費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)行水表儀器計(jì)量用水收費(fèi)制。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑全部強(qiáng)制推行安裝用水節(jié)水器具。城鎮(zhèn)供水企業(yè)加強(qiáng)管理，逐步改造老化失修供水管道，減少供水環(huán)節(jié)的跑冒滴漏。

3.5 加強(qiáng)管理

加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)各級(jí)水資源的系統(tǒng)性管理。要堅(jiān)持以仙游已經(jīng)實(shí)施的水務(wù)體制管理為指導(dǎo)，按照新職能要求，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理；要做好水資源的綜合規(guī)劃，在節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置水資源上下功夫，不斷提高用水效率，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的用水需求。加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制，對(duì)流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

4 結(jié) 論

水是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少和不可替代的重要自然資源，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總體上漲趨勢(shì)，以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程日益加快的環(huán)境下，人們對(duì)水量的需求也在不斷增多，對(duì)水質(zhì)和供水保證率要求也不斷提高，這些都對(duì)水資源管理提出更高的要求，加快仙游水利改革發(fā)展，加快開發(fā)建設(shè)，合理利用、有效保護(hù)、全面節(jié)約，加強(qiáng)管理將是解決仙游縣水資源問題的必然選擇。

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[2]孫青言，褚俊英，秦大庸，等.水資源開發(fā)利用總量控制研究方法評(píng)述[J].節(jié)水灌溉，2013(06)：11-13.

1007-7596(2017)04-0062-03

2017-03-12

黃麗霞(1972-)，女，福建莆田人，助理工程師，從事水利管理工作。

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