陳淑萍 張振立

（黑龍江省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 黑龍江 哈爾濱 150018）

休閑漁業(yè)提檔升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的探討

陳淑萍 張振立

（黑龍江省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 黑龍江 哈爾濱 150018）

黑龍江省休閑漁業(yè)經(jīng)過了二十多年的發(fā)展歷程，在漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。在“十二五”期間，休閑漁業(yè)發(fā)展取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，休閑漁業(yè)需進(jìn)一步加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在資源配置優(yōu)化及功能上不斷拓展；在歷史傳承及漁業(yè)文化內(nèi)涵上不斷豐富；在規(guī)劃、規(guī)范和建設(shè)上更加科學(xué)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合貫通，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、休閑漁業(yè)作為新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，有助于推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“十二五”期間，休閑漁業(yè)正式納入漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作為現(xiàn)代漁業(yè)的五大產(chǎn)業(yè)之一，休閑漁業(yè)在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要比重。黑龍江省江河縱橫，湖泊泡沼星羅棋布，水域資源十分豐富。全省水域面積為3498 萬(wàn)畝，其中可養(yǎng)魚面積近1000萬(wàn)畝，2016年養(yǎng)魚收獲面積 589.1萬(wàn)畝。在這廣闊的水域中，蘊(yùn)藏著極為豐富的魚類資源，全省有各種魚類105種，其中有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有40多種。興凱湖大白魚（翹嘴紅鮊）松花江鱖魚曾被列入全國(guó)淡水“四大名魚”。興凱湖、鏡泊湖、連環(huán)湖、五大連池等大型湖泊風(fēng)光秀麗，景色宜人，是全國(guó)著名的旅游度假勝地。這些豐富的自然資源，為發(fā)展休閑漁業(yè)提供了得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。黑龍江省地處國(guó)家“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，位于全國(guó)的最北端，四季分明，地理位置獨(dú)特，為休閑漁業(yè)帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。

（一）休閑漁業(yè)漁文化內(nèi)涵豐富，應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化及雙休日、節(jié)假日休閑時(shí)間的增加，人們更向往親近自然、返樸歸真、具有人文特色、內(nèi)涵豐富的文化休閑方式。休閑漁業(yè)綠色健康的休閑模式，已成龍江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。我省休閑漁業(yè)底蘊(yùn)深厚，漁業(yè)文化歷史悠久。黑龍江是多民族聚居的省份，共有53個(gè)民族，其中少數(shù)民族47個(gè)。在歷史的長(zhǎng)河中，各民族留下了彌足珍貴的漁文化。黑龍江省漁業(yè)起源應(yīng)追溯于漁獵時(shí)代。在距今約6000多年的大小興凱湖之間新開流遺址發(fā)現(xiàn)了魚窖，漁獵工具，還有骨魚鏢、骨魚鉤、角制魚叉、魚鉤等，有不少是和漁獵生產(chǎn)有關(guān)的，說明人們?cè)诖碎L(zhǎng)期定居，以捕魚為生，兼顧狩獵。黑龍江地區(qū)古代文明是建立在長(zhǎng)期漁獵基礎(chǔ)之上的。各民族經(jīng)過長(zhǎng)期的漁業(yè)生產(chǎn)、實(shí)踐、發(fā)展積淀，形成了自己源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的漁文化和民族特質(zhì)。赫哲、鄂倫春族在捕魚工具、捕魚方法、魚類加工等方面保留下了傳統(tǒng)的痕跡。赫哲族魚皮服飾、工藝品被列為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。赫哲族是全國(guó)只有我省獨(dú)有的一個(gè)少數(shù)民族，世代以捕魚為生。赫哲族文化是整個(gè)漁文化的一個(gè)縮影。如今各民族漁文化如何創(chuàng)新發(fā)展，這是需要我們思考和研究的。浙江象山做了有益的嘗試。浙江象山生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，有一個(gè)中國(guó)漁文化特色村，以“中國(guó)魚拓”、“魚骨造型”、“魚燈制造”、“魚骨制畫”“魚形結(jié)編”和“3D魚?！钡葹橹黝}，涉漁題材都納入村中，并溶入文化元素，做到休閑漁業(yè)的發(fā)展和漁文化相通，不僅帶動(dòng)了旅游業(yè)，還帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此休閑漁業(yè)發(fā)展要以突出地域特色為主，從自然、文化、歷史，多視角開發(fā)，挖掘傳承傳統(tǒng)文化和研究、創(chuàng)新、推廣并與現(xiàn)代休閑漁業(yè)相融合。

在漁文化發(fā)展上，休閑漁業(yè)要和冰雪文化深度融合和銜接。黑龍江獨(dú)具魅力的冰雪文化享譽(yù)海內(nèi)外。每年的冰雪節(jié)、雪博會(huì)是吸引海內(nèi)外朋友前來(lái)游玩的最佳之時(shí)。休閑漁業(yè)要以冰雪文化為契機(jī)，提升品位和檔次，讓游客在賞冰玩雪的同時(shí)，體會(huì)到休閑漁業(yè)、漁文化帶來(lái)的“漁趣”。近年來(lái)，我省的漁業(yè)冰雪產(chǎn)業(yè)呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，各地相繼開展了以冬捕、冬釣，漁獵文化為主題系列漁業(yè)文化活動(dòng)，漁業(yè)文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

（二）休閑漁業(yè)正在向多元化方向發(fā)展，應(yīng)大力推進(jìn)

黑龍江省休閑漁業(yè)經(jīng)過了二十多年遞進(jìn)式發(fā)展，已從最初的單一發(fā)展模式，向多元化、規(guī)?；较虬l(fā)展。截止2016年，全省十三個(gè)市地已建休閑漁業(yè)場(chǎng)（館）近4000處，平均面積達(dá)266畝，冬釣面積8000多畝。全省先后有三批次10個(gè)場(chǎng)（戶）通過農(nóng)業(yè)部全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地認(rèn)定。九家休閑漁業(yè)示范基地固定資產(chǎn)總值達(dá)到11.9億元，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4705.5萬(wàn)元，純盈利783萬(wàn)元。典型推進(jìn)休閑漁業(yè)向更深層次進(jìn)展。休閑漁業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷創(chuàng)新思路，推陳出新。1、在模式上：努力建設(shè)適應(yīng)不同層次、不同需求、不同規(guī)模、不同類型的休閑漁業(yè)基地，科學(xué)合理設(shè)計(jì)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，要和現(xiàn)代化漁業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技示范園區(qū)相接軌。努力打造精品，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的休閑漁業(yè)品牌。2、在形式上：要多樣化，在城市周邊主要以旅游、垂釣、休閑娛樂、觀光購(gòu)物、漁家樂等為主，開發(fā)綜合休閑漁業(yè)；在近郊以游客參與漁民生產(chǎn)、生活體驗(yàn)、專業(yè)垂釣、漁區(qū)觀光和建立美麗漁村、觀賞漁業(yè)示范園規(guī)劃建設(shè)相輔相成；水庫(kù)、大中水面以水產(chǎn)名特優(yōu)養(yǎng)殖、捕撈、加工、生態(tài)健康養(yǎng)殖示范體驗(yàn)區(qū)，名特優(yōu)垂釣、網(wǎng)箱垂釣、水上餐飲等為主題；自然資源優(yōu)勢(shì)明顯的地方，應(yīng)著重突出以漁文化發(fā)展內(nèi)涵為重點(diǎn)的龍江漁業(yè)文化示范園區(qū)建設(shè)。各地還可結(jié)合“端午節(jié)”、“中秋節(jié)”、“春節(jié)”等大型傳統(tǒng)節(jié)日，開展豐富多彩的節(jié)日休閑漁業(yè)文化，以人們喜聞樂見的形式，豐富休閑漁業(yè)內(nèi)涵，使之形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升價(jià)值鏈，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。休閑漁業(yè)要廣開思路、集思廣益，朝著布局科學(xué)、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、秩序良好的方向發(fā)展。

二、生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展休閑漁業(yè)的前提和保障

我省休閑漁業(yè)不僅促進(jìn)了漁業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，而且已成為重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。從休閑漁業(yè)開展較好的地方看，都非常重視改善、保護(hù)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境。反之，有一些地方，在開展休閑漁業(yè)時(shí)，沒有注重和生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展，因此發(fā)展相對(duì)緩慢。休閑漁業(yè)要持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，必須秉承“生態(tài)優(yōu)化”的方針，走綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康發(fā)展之路。

1、加強(qiáng)休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)、漁區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因地制宜地選擇發(fā)展方向和模式。在開發(fā)休閑漁業(yè)時(shí)，首先要把環(huán)境建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人文建設(shè)和漁區(qū)發(fā)展等因素納入休閑漁業(yè)總體規(guī)劃。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平地發(fā)展具有區(qū)域特色的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持合理開發(fā)利用和有效保護(hù)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展原則，在突出自然景觀、人文資源、歷史文化的同時(shí)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的加法。

2、提升休閑漁業(yè)整體生態(tài)水平。休閑漁業(yè)在漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮著重要作用，促進(jìn)了漁業(yè)“三去一降一補(bǔ)”，提質(zhì)增優(yōu)。同時(shí)也滿足了消費(fèi)者對(duì)水產(chǎn)品需求正在向中高檔消費(fèi)發(fā)展的趨勢(shì)。休閑漁業(yè)在結(jié)構(gòu)上應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，以漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)為依托，全面推進(jìn)漁業(yè)“三品一標(biāo)”。要在樹品牌、創(chuàng)名牌上下功夫，著力打造具有龍江特色休閑漁業(yè)品牌。要充分發(fā)揮全國(guó)示范基地引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，在經(jīng)營(yíng)管理模式上，對(duì)休閑漁業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)體制、運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，優(yōu)化投資融資環(huán)境，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和先進(jìn)管理方法。

3、加強(qiáng)漁區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和管護(hù)。通過各種宣傳媒介，對(duì)生態(tài)文明知識(shí)進(jìn)行宣傳、普及和推廣，提升漁區(qū)漁民和游客的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)綠色消費(fèi)理念。一要加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)，擴(kuò)大水生生物增殖放流規(guī)模，科學(xué)安排增殖放流數(shù)量、品種，保護(hù)珍稀瀕危的野生魚類資源，大力發(fā)展綜合養(yǎng)殖和碳匯漁業(yè)，維護(hù)生物多樣性，恢復(fù)天然生態(tài)功能。通過科技研發(fā)，推廣生態(tài)節(jié)水型養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等新技術(shù)。二要加大對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。對(duì)生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢棄物制定相應(yīng)處理措施，預(yù)防對(duì)環(huán)境和水體造成污染。三要加強(qiáng)水產(chǎn)安全監(jiān)管。運(yùn)用現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)漁區(qū)環(huán)境、環(huán)?？茖W(xué)監(jiān)測(cè)，加大管理監(jiān)管力度，完善水產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，為休閑漁業(yè)發(fā)展提供安全保障。

休閑漁業(yè)不僅帶動(dòng)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推了漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了漁業(yè)向產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局邁進(jìn)。

7、加大發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品的政策扶持力度。政策是導(dǎo)向，政策是動(dòng)力，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品也離不開政策的傾斜與支持。應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政部門把名特優(yōu)水產(chǎn)品發(fā)展納入強(qiáng)漁惠漁政策重點(diǎn)支持范圍；同時(shí)，積極吸引社會(huì)資本投入名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)，比如可采取眾籌等融資模式，入股經(jīng)營(yíng)，合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)多贏。