鄭淑芳

(浙江交工集團股份有限公司設計分公司，浙江 310051)

公路工程施工階段的造價控制分析

鄭淑芳

(浙江交工集團股份有限公司設計分公司，浙江 310051)

就公路工程施工階段的造價控制的現(xiàn)狀以及控制策略進行分析闡述。

公路工程；施工階段；造價控制

1 公路工程施工階段造價控制的現(xiàn)狀分析

(1)缺少明確的工程造價控制認識。當前公路行業(yè)快速廢渣，很多企業(yè)爭相進入公路行業(yè)的市場中，在推動公路行業(yè)發(fā)展的同時，也存在著諸多風險，企業(yè)面臨著巨大的壓力。一些企業(yè)的管理者是技術(shù)出身，施工技術(shù)和工藝比較優(yōu)秀，但是在管理上經(jīng)驗不足，工程造價控制面臨著巨大的風險。工程造價控制是全過程的，需要施工組織、生產(chǎn)人員共同參與其中。然而很多企業(yè)的主要目的是獲取利潤，企業(yè)的項目部門負責工程施工建設，采購部門只關(guān)注材料問題，操作人員只關(guān)注設備問題，部門間的交流聯(lián)系不足，雖然看似每個部門都完成了自己的本職工作，但是在工程造價控制上卻缺失了，對工程造價控制的認識不明確、不到位。

(2)合同管理缺乏科學性。施工階段造價控制工作中，合同管理是十分重要的組成部分，施工環(huán)節(jié)的施工合同、內(nèi)容對施工單位、分包單位有著明確的法律約束力，因此合同管理的科學性、嚴謹性將直接對建設各方的權(quán)責利分配產(chǎn)生影響。公路工程施工階段經(jīng)常由于合同管理的不到位發(fā)生糾紛和索賠問題。比如招標文件中的技術(shù)條款內(nèi)容不能與工程量清單不對應，工程量清單與工程概預算不對應，清單計量支付內(nèi)容缺乏明確的界定，建設各方對于工程內(nèi)容理解產(chǎn)生差異，進而引起合同上的糾紛，使得承包合同的正常履行受到影響。

(3)不能及時索賠，索賠的方式缺乏合理性。公路工程施工階段，索賠是比較常見的，但是很多施工單位索賠時的方式不合理，索賠也不夠及時，因此不能按照預期的那樣索賠及時達到。施工階段常見的索賠主要有以下幾種，由于人為因素造成的索賠、設計變更造成的索賠、工程延期產(chǎn)生的索賠，如材料問題、停工等。這些問題造成的索賠可以按照相關(guān)的規(guī)定進行索賠，但是有時由于天氣、自然災害等不可抗力因素，承包商通常不會得到損失補償，一般是延期工程。

2 公路工程施工階段造價控制的有效策略

2.1 宣傳工程造價控制，提高參建人員的認識

工程造價控制是需要所有建設人員共同參與的，并且是一種全過程的監(jiān)督控制管理工作，在公路工程項目確立之初就需要將工程造價控制的相關(guān)知識普及給全體參與建設的人員，進行合同交底，加強合同交底以及工程造價控制知識的學習，提高每一位參與施工建設的人員意識，積極參與到工程項目支出、收入的管理中，讓員工明確合同中哪項內(nèi)容對自己是不利的，施工中要避免在該處出現(xiàn)索賠問題。同時也需要明確哪些條款對自己的有利的，使效益得以擴大，積極宣傳工程造價控制，提高所有參建人員的認識，積極參與到工程造價控制中。

2.2 做好合同管理工作，減少經(jīng)濟損失

合同管理是公路工程施工造價控制中的重要內(nèi)容，合同簽訂時需要依據(jù)公路工程建設的實際，與業(yè)主對合同條款內(nèi)容進行探討和協(xié)商，找到雙方利益的結(jié)合點。合同簽訂過程中不能出現(xiàn)各種風險和不安全因素，要明確雙方的權(quán)利責任，使得合同風險得到有效地防范。對于合同中可能產(chǎn)生糾紛和索賠的問題，需要明確提出解決辦法，對每一條合同內(nèi)容都認真理解，防止今后施工中由于索賠問題而產(chǎn)生糾紛和沖突，造成更為嚴重的后果，不利于工程進度的順利推進，使得公路工程的施工質(zhì)量受到影響。對于合同內(nèi)容中明顯會產(chǎn)生損失的要及時處理，制定科學的處理方法。對于可能涉及經(jīng)濟責任的合同內(nèi)容，需要細致、嚴謹，防治出現(xiàn)差錯，導致經(jīng)濟損失出現(xiàn)。

2.3 對索賠科學控制，保證工程順利推進

公路工程造價控制中，索賠是最為常見的問題，索賠工作對于管理人員的素質(zhì)水平提出了較高的要求，需要管理人員了解索賠的知識，在索賠控制過程中對索賠有明確的認識，知道什么是索賠，才能夠保證索賠工作的順利推進，使索賠得到有效地控制與管理。索賠其實是工程合同、條件發(fā)生變更或者是出現(xiàn)違約問題造成的直接、間接損失，當事人向另一方要求索賠損失。索賠控制管理中，需要搜集相關(guān)的證據(jù)，明確索賠工作的內(nèi)容以及相關(guān)程序。處理索賠問題時需要注意現(xiàn)場簽證的管理控制，保證現(xiàn)場簽證手續(xù)的齊全、技術(shù)，使得現(xiàn)場簽證工作順利推進，為今后的索賠工作提供科學的依據(jù)。對于已經(jīng)出現(xiàn)的索賠問題，需要立即處理，避免今后工作開展受到影響，不利于工程施工進度的順利推進，產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。

2.4 完善造價控制體系，為工程造價控制提供保障

公路建設施工企業(yè)需要與項目部門簽訂工程的管理責任書，其中涉及工程建設的工期、質(zhì)量、管理成本、利潤等內(nèi)容，企業(yè)制定考核、獎懲機制，定期對工程進行檢查，積極參與到工程的造價控制工作中。企業(yè)可以定期組織財務、施工以及經(jīng)營部門等對工程項目的成本進行核實，了解項目部門的成本，工作量簽認、技術(shù)以及經(jīng)濟洽商管理的情況，工程分包、采購、勞務等方面合同執(zhí)行以及結(jié)算。了解項目部門的總體收入與支出，并進行核查。公路工程施工建設中，項目部門是主要的管理者，作為管理層需要加強預算管理工作，依據(jù)部門分工的差異，利用計算機進行處理，保證任務分配的科學合理，做好監(jiān)督評估工作，進一步優(yōu)化制度。核實成本，對比實際成本與預期成本之間的差異，并采取有效措施糾正差異。如果材料成本、勞務成本、分包成本等實際數(shù)量與預期逐漸的差異不大，就可以繼續(xù)施工，如果差異過大，就需要及時分析原因，并科學處理解決。

2.5 控制好工程造價結(jié)算款，實現(xiàn)好的造價控制效果

工程造價控制的最后階段就是工程結(jié)算的控制，如果合同出現(xiàn)變更就會使工程價款出現(xiàn)變化，所以需要依據(jù)標準的價款進行科學的調(diào)整。工程造價控制人員需要認識到條件內(nèi)容，并依據(jù)合同作好結(jié)算書，并明確結(jié)算的證據(jù)以及說明。準確、清晰的工程造價進行結(jié)算，保證計量以及計價的準確性，使得工程造價控制實現(xiàn)良好的效果。

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2016-10-03

鄭淑芳(1982-)，女，浙江嵊州人，工程師，研究方向：土木工程。

U415.1

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1008-3383(2017)03-0206-02