□師現(xiàn)營（河南省豫北水利工程管理局）

基層水政執(zhí)法隊伍建設的思考

□師現(xiàn)營（河南省豫北水利工程管理局）

水利事業(yè)能否得到持續(xù)健康的發(fā)展，這直接影響了我國整體經(jīng)濟發(fā)展。針對水利工作現(xiàn)狀，應該更加科學有效的落實依法行政需求，提升水事管理工作的開展成效，更好地適應當前形勢及水利事業(yè)的發(fā)展需求?；鶎铀?zhí)法隊伍本身發(fā)揮著保障和支持的重要作用，更是當前我國水利事業(yè)發(fā)展中所不可或缺的重要力量。在新的發(fā)展形勢下，水政執(zhí)法隊伍本身也應該積極推進相關建設工作的開展，更好地應對新時期水利事業(yè)的發(fā)展需求，探索出一條科學有效的工作發(fā)展路徑，提升整體戰(zhàn)斗能力，做好人才保障。

基層水政執(zhí)法；隊伍建設；思考

1 引言

對于基層水政執(zhí)法工作的開展來說，基層水政隊伍是整體執(zhí)法工作的重要執(zhí)行者，其本身是對各類水事案件進行查處和發(fā)現(xiàn)的主要角色，整個基層水政執(zhí)法隊伍對于水利工程的安全穩(wěn)定運行和確保水事秩序發(fā)揮著重要的作用。針對于現(xiàn)階段嚴峻的基層水政執(zhí)法工作開展的形勢和需求，應該真正的意識到基層水政執(zhí)法隊伍本身所肩負的重要使命，在實際工作的過程中，結合實踐工作中的問題和不足，提出科學有效的應對策略，更好的推進相關基層水政執(zhí)法隊伍建設工作的開展和落實。

2 加強基層水政執(zhí)法隊伍建設的必要性

現(xiàn)階段水利工程項目建設工作不斷推進，落實的過程當中很多水利工程開發(fā)項目也在不斷推進落實。如何更好的平衡水利工程管理和經(jīng)濟開發(fā)之間的矛盾和需求，這是應該重視的一方面內(nèi)容。在當前水政執(zhí)法工作開展過程當中，整體行政管理主體和執(zhí)行主體存在一定的混亂，并且在不斷增加的行政管理任務量下，以往傳統(tǒng)的執(zhí)法隊伍結構不能很好的適應當前水政管理工作的需求，整體水政管理工作的執(zhí)行力和管理能力很難適應新世紀新的發(fā)展挑戰(zhàn)，這些都體現(xiàn)在實際基層水政管理工作的各類矛盾當中。執(zhí)法隊伍本身能力存在一定的問題，這也導致了管理力量的分配不夠合理和科學，進而影響了基層執(zhí)法工作的開展執(zhí)行力。由于人員隊伍上的不足和相關執(zhí)法水平能力的限制，這也導致了一些案件的處理不夠及時，影響了水政執(zhí)法工作的開展成效?，F(xiàn)階段整體水政執(zhí)法隊伍的學歷水平相對較低，隊伍的知識結構不夠合理，專業(yè)人才存在一定的緊缺。在整體水政隊伍當中，部分人員沒有對相關的法律法規(guī)進行充分掌握和了解，整體素質有限，在對于違法案件的處理上，很難確保案件處理的質量和效率。對于部分疑難案件的處理和應對上，存在難以定性、處理態(tài)度不好等問題?，F(xiàn)階段隊伍的專職化水平還存在著問題和不足，不能很好地確保相關運行機制的有效推進落實整體機制上存在一定權責不明確和清晰的問題。另外，水政執(zhí)法隊伍的整體裝備水平?jīng)]有改善執(zhí)法力量相對薄弱，并且地位上也沒有得到充分的重視。部分公民自身的法制意識較為淡薄，在實際基層水政執(zhí)法工作開展的過程中，水政執(zhí)法人員本身也經(jīng)常會遇到一些人生的安全危險。

3 加強基層水政執(zhí)法隊伍建設的思路

第一，明確管理責任。要想有力的推進相關基層水政執(zhí)法隊伍建設工作的開展落實，就必須從責任化管理的角度進行入手，更好的對于管理責任進行明確，這樣才能讓“依法治水”的口號得到落實，提升整體執(zhí)法工作的開展落實效果。針對于崗位責任的管理要求，應該做好分解，切實確保不同的崗位的職責得到有效的明確，真正的達到責任明確到人的目標。在涉及責任制度構建的過程中，應該確保定崗定責，并且依據(jù)不同崗位的工作特點和工作職能，對于相應的責任目標進行科學制定。只有構建一個將崗位和責任等管理措施進行有效融合的體系，這樣才能更好地滿足執(zhí)法工作的開展需求，同時讓不同水政執(zhí)法人員自身的執(zhí)法職責從更加規(guī)范化的角度得到體現(xiàn)。明確了管理職責，也能確保日常工作目標具體可行，同時也避免了玩忽職守和濫用職權等行為的出現(xiàn)。在執(zhí)法工作開展的過程中，要做好相應的考核工作。在制定相應的責任管理制度的同時，也應該引入嚴格的責任追究制度，為了確保執(zhí)法責任得到有效的實施和保障，必須引入科學的責任追究制度，提升管理力度，讓整個執(zhí)法行為更加文明有效。在實際案件辦理和執(zhí)行的過程中，對于一些過失和違紀違規(guī)行為，應該嚴格依法追究相關的責任。

第二，提升思想覺悟。水政執(zhí)法隊伍應該對于當前執(zhí)法工作開展所遇到的各類問題進行正確認識，同時也要意識到當前各類違法案件對于我國水利事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的嚴重危害。只有從思想意識上正確認識到依法治水工作開展的重要性，這樣才能更好的對自身的執(zhí)法工作進行開展和落實。隊伍建設工作的開展，應該從思想意識上進行入手，提升整體在崗人員的思想意識水平和先進性。

第三，加強培訓學習。培訓學習工作的有效開展，這是當前提升水政執(zhí)法隊伍綜合素質能力的一個必要前提。針對于水政執(zhí)法工作的開展需求，應該對于相關的法律法規(guī)體系進行深入學習，提升理論知識水平。

第四，做好考核。在考核工作開始中，應該對考核標準進行完善，同時增加考核工作綜合性和全面性的內(nèi)容工作更加公平全面。在實際考核工作開展的過程中，不應該制定硬性的辦案數(shù)量指標，同時也應該避免出現(xiàn)壓案不辦和有案不辦問題的。在考核過程中，也要確保辦案工作的開展效率和開展質量，確保不同的辦案環(huán)節(jié)都符合實際相應的法律程序，突出了辦工作的開展重點，提升整體社會效益，切實有效的懲治各類違法違紀事件。

第五，打造良好的基層水政執(zhí)法隊伍形象。構建良好的形象，其本身也是當前塑造良好的“水利窗口”的重要需求。對于社會各界來說，基層水政執(zhí)法隊伍中執(zhí)法人員的一言一行、一舉一動事關水務部門的形象。因此，要不斷增強水行政執(zhí)法工作透明度，公開水行政處罰的事實、理由、依據(jù)，自覺接受社會各界監(jiān)督，保證水政執(zhí)法公平、公正、廉潔、透明。要提高打擊違法、維護正常水事秩序的能力。這是水法律法規(guī)賦予水行政主管部門的重要職責，要做到在任何情況下，不偏不倚，公正公平，把案件事實與水法律法規(guī)有機結合起來，正確使用水法律法規(guī)。

4 結語

總的來說，對于我國當前社會經(jīng)濟的發(fā)展來說，水利事業(yè)一直是非常重要的內(nèi)容。水政執(zhí)法隊伍建設工作有助于更好的提升整體水平，并且對于依法治水的需求進行更好的落實和實踐，同時也要客觀地認識到，水政執(zhí)法隊伍建設工作的開展也是一項長期、系統(tǒng)性的工作?；鶎訄?zhí)法隊伍在展開日常工作中及自身是否具備一個良好的執(zhí)法水平和執(zhí)法素質，這也體現(xiàn)了管理機構自身的執(zhí)法形象。在實際工作中，基層水政執(zhí)法隊伍必須要對國家賦予的權力進行正確履行，更好地解決實際工作中的各類問題，切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究、有法必依。

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2017-6-23

編輯：國立杰 宋大春