湖南省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 詹曉安

水利建設(shè)百年大計(jì)，工程質(zhì)量是生命線。我廳歷來(lái)高度重視工程質(zhì)量監(jiān)督管理，水利工程質(zhì)量總體向好，建成了一大批優(yōu)質(zhì)工程。新形勢(shì)下，水利工程質(zhì)量管理面臨新情況、新特點(diǎn)、新要求，我們要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量管理的重要論述為基本遵循和行動(dòng)指南，著力夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)管能力，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理水平，努力建設(shè)安全可靠的精品工程。

一、要“全方位”提升質(zhì)量監(jiān)管工作意識(shí)

治水事關(guān)國(guó)家安全，水利工程聯(lián)通民生福祉，做好水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作責(zé)任重大。我們要在助力全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南中增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)。質(zhì)量管理工作是建設(shè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題、民生問(wèn)題。全省各級(jí)水利部門(mén)要積極踐行中央新時(shí)期治水工作方針，樹(shù)立起以人民為中心的質(zhì)量觀，在貫徹落實(shí)省委、省政府全面建成小康社會(huì)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)治理等戰(zhàn)略決策部署中高起點(diǎn)著眼、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展、高質(zhì)量推進(jìn)水利質(zhì)量管理工作，著力提升行業(yè)形象、彰顯水利擔(dān)當(dāng)。我們要在推動(dòng)“水利大省”向“水利強(qiáng)省”跨越中嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我省水利改革發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，正由突破解決“水瓶頸”向提供有力“水支撐”轉(zhuǎn)換。湖南要實(shí)現(xiàn)由“水利大省”向“水利強(qiáng)省”跨越，必須以質(zhì)量?jī)?yōu)良的水利工程作基礎(chǔ)，確保防洪、供水、水生態(tài)安全。全省各級(jí)水利部門(mén)必須把質(zhì)量放在工程建設(shè)的首位，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決預(yù)防工程質(zhì)量安全事件，努力打造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。我們要在加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化中強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管能力。全省各級(jí)水利部門(mén)要科學(xué)制定質(zhì)量管理目標(biāo)，以推進(jìn)水利現(xiàn)代化為契機(jī)，加快工程質(zhì)量控制和質(zhì)量管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備在工程質(zhì)量管理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理。尤其要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用信息全省互聯(lián)互通和互認(rèn)共享；切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，造就一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)于管理的質(zhì)量管理隊(duì)伍，全面提升質(zhì)量管理能力。

二、要“全要素”強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管工作保障

要立足水利改革發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)新要求，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)工作保障要素投入，強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理工作基礎(chǔ)。要搭建“有人抓”的平臺(tái)。深入推進(jìn)質(zhì)量管理工作考核，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)全省各級(jí)水利部門(mén)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，抓實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作基礎(chǔ)。落實(shí)“經(jīng)常抓”的責(zé)任。合理劃分質(zhì)量與安全監(jiān)督管理事權(quán)，落實(shí)《水利工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身制實(shí)施辦法》，從嚴(yán)從緊從實(shí)從硬落實(shí)各方質(zhì)量管理責(zé)任，健全目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工程質(zhì)量責(zé)任體系，建立獎(jiǎng)罰分明、懲戒有力的責(zé)任追究制度，落實(shí)常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、具體化管理要求。完善“長(zhǎng)期抓”的機(jī)制。抓緊完善質(zhì)量管理制度，著力構(gòu)建覆蓋廣、內(nèi)容全、措施實(shí)的制度體系。制定水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行質(zhì)量分類監(jiān)管和差別化監(jiān)管；研究制定水利工程質(zhì)量管理投入機(jī)制和第三方強(qiáng)制性監(jiān)測(cè)推進(jìn)實(shí)施辦法；加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，完善管理工作機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，有效預(yù)防、控制和消除水利工程質(zhì)量事故隱患。

三、要“全過(guò)程”落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管工作舉措

以開(kāi)展 “三制一行動(dòng)”（水利工程建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)制、市場(chǎng)主體信用紅黑名單制、質(zhì)量終身責(zé)任制和監(jiān)督檢查行動(dòng)）為重點(diǎn)，對(duì)各方質(zhì)量行為實(shí)行層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。深入推進(jìn)質(zhì)量管理年系列活動(dòng)。各地要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化質(zhì)量管理系列活動(dòng)，針對(duì)質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，找準(zhǔn)活動(dòng)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入開(kāi)展質(zhì)量隱患排查，加大質(zhì)量隱患整治力度，大力普及水利工程質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造“部門(mén)重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的良好氛圍。創(chuàng)新水利建設(shè)管理機(jī)制。全面推行水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)制，切實(shí)改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管方式，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，確保在招標(biāo)投標(biāo)階段選擇技術(shù)能力好、管理水平高、質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的隊(duì)伍參與水利工程建設(shè)。針對(duì)小型水利工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的實(shí)際，在落實(shí)項(xiàng)目法人制的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地有效整合基層技術(shù)力量，探索推廣精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一、規(guī)范和專業(yè)化管理相結(jié)合的集中建設(shè)管理模式，進(jìn)一步提升管理效能。扎實(shí)推進(jìn)水利誠(chéng)信體系建設(shè)。把市場(chǎng)主體質(zhì)量行為作為信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)；建立誠(chéng)信紅黑名單制，推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，將信用信息應(yīng)用到水利工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)不良行為多、管理水平低、社會(huì)誠(chéng)信度差的從業(yè)單位在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面明確限制條件，形成 “一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系，營(yíng)造水利行業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。各級(jí)要制定完善建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，落細(xì)落小落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。要規(guī)范和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，對(duì)違反工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，或未切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，造成重大質(zhì)量事故的，要按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅依法追溯經(jīng)辦人員的法律責(zé)任。開(kāi)展常態(tài)化檢查監(jiān)督行動(dòng)。各地要充分發(fā)揮“四位一體”監(jiān)督檢查機(jī)制，深入推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，加大水利工程質(zhì)量巡查、稽察、“飛檢”力度，強(qiáng)化檢查監(jiān)督結(jié)果通報(bào)，狠抓整改落實(shí)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不交賬，確保整改實(shí)效。對(duì)存在較大質(zhì)量問(wèn)題或存在較大質(zhì)量安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行立案調(diào)查，嚴(yán)肅查處。

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。全省水利部門(mén)要始終把讓群眾滿意作為水利工程質(zhì)量管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記 “要在標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量上把好關(guān)”的重要要求，善始善終、善作善成，認(rèn)真做好水利工程質(zhì)量管理工作。