劉 鵬 ，鄧治邦 ，李飛躍 ，涂衛(wèi)方

(1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410128；2.湖南省株洲市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南株洲412007)

影響屠宰環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作開展的有關(guān)原因及對(duì)策探討

劉 鵬1、2，鄧治邦1，李飛躍2，涂衛(wèi)方2

(1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物醫(yī)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410128；2.湖南省株洲市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南株洲412007)

食品安全與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān)。要確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是重要措施。本文通過對(duì)影響我國(guó)畜禽屠宰環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的體制機(jī)制、人員技術(shù)配備、執(zhí)法環(huán)境等因素進(jìn)行了分析，并就有關(guān)解決對(duì)策進(jìn)行了積極思考，以期為下一步強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理提供參考。

屠宰；衛(wèi)生監(jiān)督；安全；原因；對(duì)策

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是指各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定，依照有關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督檢查和管理的行政行為。其目的在于預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品安全，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。當(dāng)前，受諸多因素影響，畜禽屠宰環(huán)節(jié)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法普遍存在力度不夠、質(zhì)量不高等問題，急需我們找出問題癥結(jié)，采取強(qiáng)有力措施，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，以維護(hù)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的權(quán)威性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，樹立起動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督良好形象。

1 現(xiàn)狀及原因

1.1 配套法規(guī)和管理體系建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)

近幾年來(lái)，隨著高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病的接連發(fā)生，特別是出現(xiàn)了數(shù)例人畜互感案例后，讓動(dòng)物防疫工作日益受到了國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。我國(guó)自21世紀(jì)初以來(lái)全面強(qiáng)化了動(dòng)物衛(wèi)生工作，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，建立了動(dòng)物衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，但在管理和執(zhí)法實(shí)踐中仍存在一些問題和矛盾。例如，自從實(shí)行定點(diǎn)屠宰制度以來(lái)，仍存在生豬私屠濫宰，牛羊禽等屠宰缺乏統(tǒng)一要求，畜禽屠宰產(chǎn)能過剩、屠宰技術(shù)水平參差不齊等。在法規(guī)層面，缺乏必要的技術(shù)規(guī)范，如我國(guó)至今未確立“病死動(dòng)物產(chǎn)品鑒定技術(shù)規(guī)范”或“檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品鑒定技術(shù)規(guī)范”等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中無(wú)法對(duì)當(dāng)事人的行為進(jìn)行明確定性，追究當(dāng)事人違規(guī)違法相關(guān)責(zé)任時(shí)缺少技術(shù)性法規(guī)的支撐。

此外，在實(shí)際工作中，官方獸醫(yī)實(shí)施的屠宰檢疫與企業(yè)方實(shí)施的品質(zhì)檢驗(yàn)內(nèi)容交叉嚴(yán)重、邊界模糊，造成相關(guān)質(zhì)量安全責(zé)任難以分清，屠宰檢疫與檢驗(yàn)的分工及制度安排有待進(jìn)一步明確。

1.2 屠宰環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境需進(jìn)一步改善

一是在實(shí)際工作中，適合動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門單獨(dú)執(zhí)法的案件，由于執(zhí)法手段有限，處罰力度小，違法成本極低，不能引起被管理相對(duì)人的足夠重視；而需要聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門常受制于食藥、公安等強(qiáng)勢(shì)部門的配合力度。造成動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法無(wú)法有效威懾違法犯罪行為。

二是在2016年以前，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的檢疫行為屬于有償性質(zhì)，管理相對(duì)人的養(yǎng)殖或屠宰等行為與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門及其執(zhí)法人員的工作績(jī)效密切相關(guān)。出于績(jī)效考慮，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)管理相對(duì)人的日常行為監(jiān)管偏松，在實(shí)際執(zhí)法中根本“硬不起來(lái)”。

三是畜禽定點(diǎn)屠宰管理職能劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)部門后，其具體工作大多被委托由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施，但相關(guān)的畜禽屠宰建設(shè)扶持政策及無(wú)害化處理補(bǔ)助等卻不經(jīng)由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)操作，導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有責(zé)無(wú)權(quán)，無(wú)有效手段約束屠宰企業(yè)的無(wú)害化處理等行為，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)位置尷尬。

四是由于廣大養(yǎng)殖戶及消費(fèi)者的法律保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)利益受到損害時(shí)不會(huì)及時(shí)尋求法律援助，無(wú)形中縱容了畜禽販運(yùn)、屠宰過程中有關(guān)違法行為的持續(xù)發(fā)生。最終導(dǎo)致了屠宰企業(yè)及販運(yùn)戶的守法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作總是應(yīng)付了事。

1.3 檢驗(yàn)檢疫人員及技術(shù)配備不到位

《動(dòng)物防疫法》規(guī)定“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫?！薄肮俜将F醫(yī)是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國(guó)家獸醫(yī)工作人員。”根據(jù)《生豬屠宰檢疫規(guī)程》要求，屠宰檢疫應(yīng)設(shè)置入場(chǎng)查驗(yàn)崗位、宰前檢疫崗位、頭蹄部檢疫崗位、內(nèi)臟檢疫崗位、胴體檢疫崗位、旋毛蟲檢疫崗位、復(fù)檢驗(yàn)印崗位、檢疫出證崗位，以及還要承擔(dān)瘦肉精抽檢、無(wú)害化處理等監(jiān)管職責(zé)。因此，即使考慮部分人員兼任不同崗位和職責(zé)，每個(gè)班次的駐場(chǎng)官方獸醫(yī)至少在5名以上，才能基本滿足檢疫工作正常開展的需要。但現(xiàn)實(shí)狀況與要求存在著明顯差距。

1.3.1 檢疫人員配備不足。

受機(jī)構(gòu)編制和資質(zhì)認(rèn)定等因素的限制，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以派出足夠的官方獸醫(yī)實(shí)施同步檢疫，或者部分駐場(chǎng)檢疫人員不具有官方獸醫(yī)身份，無(wú)法做到全程、合法監(jiān)管，存在執(zhí)法主體和程序不符之嫌。據(jù)湖南省的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，其每個(gè)屠宰場(chǎng)的駐場(chǎng)官方獸醫(yī)人數(shù)平均不足2人。1.3.2屠宰檢疫設(shè)施設(shè)備及技術(shù)落后。

當(dāng)前，我國(guó)的動(dòng)物屠宰檢疫大多采用目檢法和鏡檢法相結(jié)合的方法進(jìn)行。且只有極少數(shù)規(guī)模屠宰場(chǎng)開展了鏡檢等項(xiàng)目，屠宰檢疫結(jié)果受檢疫人員專業(yè)積累及主觀意識(shí)影響大，經(jīng)不起驗(yàn)證。如旋毛蟲是屠宰動(dòng)物首檢和強(qiáng)制性必檢的人畜共患病病種，動(dòng)物感染旋毛蟲后幾乎沒有任何明顯癥狀，單純通過目檢極難判斷是否感染，而壓片鏡檢法對(duì)操作者要求較高，只有當(dāng)肌肉中蟲體密度達(dá)到3條/g時(shí)方可檢出，且對(duì)早期感染、輕度感染及沒有包囊的蟲體不易檢出，容易誤診和漏診。

1.3.3 檢疫檢驗(yàn)職責(zé)不清。

開展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任的體現(xiàn)。受長(zhǎng)期以來(lái)屠宰管理部門的監(jiān)管不力，以及屠宰檢疫與肉品檢驗(yàn)的內(nèi)容重疊、邊界模糊等影響，各屠宰企業(yè)經(jīng)常在落實(shí)“瘦肉精”自檢、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等責(zé)任時(shí)偷工減料，不配備相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，不按要求配備具有資質(zhì)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，并以有官方獸醫(yī)駐場(chǎng)實(shí)施檢疫對(duì)肉品質(zhì)量進(jìn)行總把關(guān)為借口，推脫質(zhì)量安全主體責(zé)任。在這一現(xiàn)實(shí)下，屠宰環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及駐場(chǎng)官方獸醫(yī)被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)極大。

2 有關(guān)對(duì)策

2.1 健全體制機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

機(jī)構(gòu)改革后，畜禽養(yǎng)殖、流通、屠宰環(huán)節(jié)已明確由農(nóng)業(yè)部門管理，職能界定更加清晰，但仍需在體制機(jī)制上進(jìn)一步完善保障。

2.1.1 建立健全完備的行業(yè)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要及時(shí)修訂，《病死動(dòng)物產(chǎn)品鑒定技術(shù)規(guī)范》或《檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品鑒定技術(shù)規(guī)范》《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要盡快更新或制訂。各省市區(qū)畜牧部門要加強(qiáng)與法制部門銜接，及時(shí)出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的司法實(shí)施細(xì)則，為實(shí)際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供法律依據(jù)。

2.1.2 搭建系統(tǒng)、高效的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。

在國(guó)家層面明確各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)及性質(zhì)，盡快結(jié)束動(dòng)蕩局面，做好“權(quán)、責(zé)、利”配備，確保機(jī)構(gòu)及人員穩(wěn)定。減少動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)委托，調(diào)整相關(guān)行政執(zhí)法的執(zhí)法主體和程序，避免監(jiān)管脫節(jié)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要盡快制定出臺(tái)規(guī)模恰當(dāng)、規(guī)劃科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、符合實(shí)情、操作性強(qiáng)的屠宰項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及審批流程等，特別要做好城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村區(qū)域的畜禽屠宰規(guī)劃與管理，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求把牢行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，減少重復(fù)建設(shè)、環(huán)境污染和私屠濫宰現(xiàn)象，確保畜禽產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

2.1.3 加強(qiáng)違法責(zé)任追究力度。

“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次”。只有讓失責(zé)必究成為常態(tài)，不搞“下不為例、網(wǎng)開一面、講人情”等，嚴(yán)懲有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象，才能讓法條之利劍常懸心中，管理相對(duì)人及官方獸醫(yī)才會(huì)自覺約束自身行為，實(shí)現(xiàn)守法經(jīng)營(yíng)和依法行政。

2.1.4 要?jiǎng)?chuàng)新措施優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

在抓好傳統(tǒng)渠道宣傳的基礎(chǔ)上，要積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督公眾平臺(tái)、專業(yè)QQ群、微信群等即時(shí)通訊平臺(tái)，讓平臺(tái)成為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)了解行業(yè)動(dòng)態(tài)、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和消費(fèi)者維權(quán)的重要渠道。通過向公眾及時(shí)、主動(dòng)、精準(zhǔn)的推送行業(yè)法律法規(guī)和最新監(jiān)督管理信息等，提高屠宰執(zhí)法透明度，確保消費(fèi)者能第一時(shí)間了解到官方信息，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行理性、合法消費(fèi)。通過增強(qiáng)與廣大消費(fèi)者的互動(dòng)，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用等，全面擠壓違法行為的生存空間，倒逼管理相對(duì)人全面規(guī)范行為。通過建立健全動(dòng)物衛(wèi)生“黑名單”制度等，對(duì)屢教不改的采取行業(yè)禁止、吊銷相關(guān)資質(zhì)等，提高其違法成本，進(jìn)一步增強(qiáng)管理相對(duì)人的責(zé)任和危機(jī)意識(shí)。通過積極引導(dǎo)媒體多做動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作正面宣傳，提升公眾對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的認(rèn)可度，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督營(yíng)造出良好氛圍。

2.2 做好技術(shù)支撐，提升動(dòng)檢公信力

“民以食為天、食以安為先”。動(dòng)物檢疫是確保動(dòng)物產(chǎn)品安全的重要環(huán)節(jié)，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。

2.2.1 要完善檢疫人員配備及素質(zhì)提升。

為盡快提高動(dòng)物檢疫質(zhì)量，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要積極與編制、人事等部門溝通協(xié)調(diào)，暢通人才進(jìn)出機(jī)制，理順資質(zhì)認(rèn)定程序，落實(shí)福利待遇，解決動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的后顧之憂。在動(dòng)物檢疫中嚴(yán)格按照有關(guān)要求配齊官方獸醫(yī)，積極開展履職能力培訓(xùn)，確保執(zhí)法主體合法和程序得當(dāng)。

2.2.2 加強(qiáng)智慧動(dòng)監(jiān)建設(shè)。

經(jīng)多地試行驗(yàn)證,以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),在動(dòng)物衛(wèi)生管理中應(yīng)用電子耳標(biāo)、自動(dòng)識(shí)別及消毒、信息自動(dòng)采集、激光灼刻檢疫標(biāo)志等技術(shù)，能大力提高屠宰檢疫的追溯能力和檢疫操作自動(dòng)化水平，減少官方獸醫(yī)工作強(qiáng)度和主觀影響。在屠宰環(huán)節(jié)設(shè)置或完善自動(dòng)化門禁和無(wú)死角視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面延伸屠宰檢疫監(jiān)管觸手，減少監(jiān)管盲區(qū)，有利于全面規(guī)范屠宰企業(yè)行為和官方獸醫(yī)履職行為。

2.2.3 及時(shí)更新檢疫技術(shù)。

隨著動(dòng)物疫病日趨復(fù)雜化，傳統(tǒng)的動(dòng)物檢疫技術(shù)已明顯不能適應(yīng)當(dāng)前要求。在動(dòng)物檢疫過程中引入瘦肉精自動(dòng)檢測(cè)、酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)（ELISA）、環(huán)介導(dǎo)等溫?cái)U(kuò)增技術(shù)（LAM P）等免疫學(xué)、分子生物學(xué)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，有利于提高檢測(cè)敏感度和檢疫結(jié)果準(zhǔn)確率，減少檢疫誤判，是從嚴(yán)把好動(dòng)物檢疫關(guān)口的技術(shù)保障。

2.3 加強(qiáng)部門協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管模式

確保動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)人民群眾的食肉安全和公共衛(wèi)生安全，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)和食藥等部門要齊抓共管，切實(shí)保證食品安全監(jiān)管無(wú)漏洞。

2.3.1 健全畜禽追溯管理體系。

當(dāng)前，在獸醫(yī)管理系統(tǒng)已基本建成了動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)，但具體細(xì)節(jié)上仍存在諸多不足，需進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)改造。鑒于動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)質(zhì)量安全涉及到養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及多個(gè)職能部門，要想切實(shí)抓好該項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)、食藥等部門必須緊密協(xié)作，建立起統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全鏈追溯體系，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖、流通、屠宰及畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等全鏈條數(shù)據(jù)信息的無(wú)縫對(duì)接，這樣才能真正發(fā)揮畜禽及其產(chǎn)品全鏈條追溯的威力，避免監(jiān)管漏洞，杜絕違法責(zé)任逃避追究的空間，切實(shí)增強(qiáng)管理相對(duì)人的食品安全責(zé)任。

2.3.2 建立屠宰檢疫社會(huì)化機(jī)制。

在實(shí)際監(jiān)管中，一方面要提高肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員準(zhǔn)入門檻，明確非獸醫(yī)專業(yè)人員、未經(jīng)主管部門培訓(xùn)考核合格的不得從事肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作。另一方面動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)《動(dòng)物檢疫管理辦法》第五條第二款“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要指定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫”之規(guī)定，通過引入獨(dú)立的社會(huì)獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其具體承擔(dān)屠宰檢疫操作，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和屠宰檢疫的總復(fù)檢、出證、加蓋驗(yàn)訖印章。這既有效緩解了各地官方獸醫(yī)配備不足的矛盾，也避免了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的不良局面。

2.3.3 嚴(yán)格落實(shí)肉及肉制品質(zhì)量安全政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

牽頭打擊加工經(jīng)營(yíng)病害動(dòng)物及其產(chǎn)品違法行為是政府的重要職責(zé)。各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門要以獸醫(yī)體制改革為契機(jī)，把分散在各部門的執(zhí)法力量統(tǒng)一起來(lái)，扎實(shí)做好專業(yè)知識(shí)及執(zhí)法技能培訓(xùn)，完善執(zhí)法裝備，建立起一支執(zhí)法公正，技能嫻熟、素質(zhì)過硬的行業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。要積極尋求各級(jí)政府的大力支持，與食藥、公安等部門健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，設(shè)立固定辦事機(jī)構(gòu)，特別要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)能夠?qū)嵤┧痉▊刹楹托姓辛舻膬?yōu)勢(shì)，積極作為，對(duì)違法犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，以維護(hù)良好的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)秩序。

3 小結(jié)

正所謂“豬糧安天下”。確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)供給穩(wěn)定是保持社會(huì)和諧發(fā)展的基本要求。針對(duì)我國(guó)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管方面存在的不足，各級(jí)政府及有關(guān)部門必須順應(yīng)新形勢(shì)新要求，始終以人民的利益為中心，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)，積極做好屠宰檢疫檢測(cè)技術(shù)及模式更新，全面強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)、屠宰及畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，搭建起全鏈追溯體系，加大打擊涉食違法行為力度，徹底鏟除滋生違法犯罪的土壤，切實(shí)為廣大人民群眾的肉食安全保好駕護(hù)好航。

[1]鄧勇,肖穎,姜東平.畜禽屠宰監(jiān)管制度實(shí)踐中的問題處置[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫 2015,32（1）：36-39.

[2]歐陽(yáng)靜,歐陽(yáng)昌勇,歐陽(yáng)英,等.現(xiàn)行制度框架下保障屠宰場(chǎng)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考 [J].中國(guó)動(dòng)物檢疫.2016,33（12）：34-37.

[3]徐建國(guó).豬旋毛蟲病的檢疫及防治措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（,13）：303-304.

[4]翟鋮鋮.旋毛蟲病診斷方法研究綜述[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2017,34（6）：68-72.

S851.43

B

1006-4907（2017）05-0005-03

10.3969/j.issn.1006-4907.2017.05.003

劉鵬（1979～），男，漢族，湖南攸縣人，大學(xué)本科，主要從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，2776290736@qq.com。

2017-10-20