□河北省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng) 蘇銀增

強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí) 突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓

□河北省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng) 蘇銀增

編者按2月7日，省水利廳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動(dòng)員會(huì)在石家莊召開，傳達(dá)全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會(huì)精神，對(duì)省水利廳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，河北省水利廳廳長(zhǎng)蘇銀增出席會(huì)議并講話，現(xiàn)將講話編發(fā)如下。

春節(jié)后上班第一天，省委、省政府組織召開全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會(huì)，李干杰副書記總結(jié)了2016年作風(fēng)整頓工作情況，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署；趙克志書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，系統(tǒng)闡述了在全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的重要意義，明確了3項(xiàng)基本要求，特別是針對(duì)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，分別對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)和各市縣提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)省級(jí)機(jī)關(guān)要做到“六個(gè)帶頭”。趙克志書記的重要講話堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既從思想深處談?wù)J識(shí)，又從實(shí)踐層面定措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是我們開展作風(fēng)整頓、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要遵循，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、用心領(lǐng)會(huì)，不折不扣地抓好落實(shí)。

一、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的責(zé)任感使命感

2016年，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，省水利廳把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)同部署、同研究、同推進(jìn)，廳系統(tǒng)作風(fēng)整頓取得明顯成效。一是機(jī)關(guān)行政效能得到提升。完成廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，精簡(jiǎn)合并處室2個(gè)，精簡(jiǎn)人員編制10名，廳機(jī)關(guān)職能職責(zé)進(jìn)一步理順，事業(yè)單位清理規(guī)范穩(wěn)步推進(jìn)。最大限度整合、下放涉水審批事項(xiàng)，將原有的6項(xiàng)行政審批合并為2項(xiàng)，落實(shí)“四零”服務(wù)承諾，按時(shí)辦結(jié)行政審批事項(xiàng)229項(xiàng)。開展依法行政依法履職依法辦事清查整改，梳理2015年以來(lái)各類履職行為673項(xiàng)，廳系統(tǒng)依法辦事意識(shí)得到增強(qiáng)。二是水利重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。堅(jiān)持把增比進(jìn)位作為作風(fēng)整頓的重要載體，扎實(shí)推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)、防汛抗旱、水利改革等重點(diǎn)工作。爭(zhēng)取中央水利投資82.71億元，占全國(guó)水利總投資的5.85%，較上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)第3位；南水北調(diào)配套工程水廠以上輸水工程基本完工，引黃入冀補(bǔ)淀工程加快建設(shè)，雙峰寺水庫(kù)大壩主體工程基本完成，全年重大水利工程投資計(jì)劃完成率95.1%、面上項(xiàng)目完成率86.5%，超額完成國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)；地下水超采綜合治理試點(diǎn)、水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)、水權(quán)水價(jià)、水利工程管理體制改革等扎實(shí)推進(jìn)。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。建立了目標(biāo)績(jī)效管理考核體系，加大干部選拔任用和獎(jiǎng)懲工作力度，激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。面對(duì)突如其來(lái)的“7·19”特大暴雨洪水，廳系統(tǒng)廣大干部職工立足本職、日夜值守、連續(xù)奮戰(zhàn)，為奪取抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)全面勝利提供了有力支撐，展現(xiàn)了水利系統(tǒng)良好形象；圍繞推動(dòng)水利項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)處室主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，創(chuàng)新方式開展督導(dǎo)，為如期完成全年建設(shè)任務(wù)提供了有效助力。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到，對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)照中央和省委省政府要求，對(duì)照群眾期盼，一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決。李克志書記強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)解決的思想不解放，浮浮躁躁、精力分散，工作不敢擔(dān)當(dāng)，精神懈怠、工作標(biāo)準(zhǔn)低等4個(gè)方面的問題，李干杰副書記指出的政治敏感性不強(qiáng)，政策落實(shí)不力，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，群眾觀念不牢，能力擔(dān)當(dāng)不足，上下聯(lián)動(dòng)不夠等方面的問題，在廳系統(tǒng)還不同強(qiáng)度存在，解決好這些問題，必須按照全省深化作風(fēng)整頓總體要求，進(jìn)一步樹牢作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，放下“松松勁、歇歇腳”的心態(tài)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒加強(qiáng)廳系統(tǒng)作風(fēng)整頓，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到位，把措施落實(shí)到位，推動(dòng)廳系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變、新跨越。

二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)水利改革發(fā)展的凝聚力戰(zhàn)斗力

作風(fēng)整頓不能僅僅停留在口頭上，要重在實(shí)干、重在實(shí)效，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問題、促進(jìn)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須力戒空談，崇尚實(shí)干，直面矛盾，攻堅(jiān)克難，把作風(fēng)整頓與當(dāng)前水利各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把作風(fēng)整頓的成效轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)水利改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

第一，要在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢是制約我省水利發(fā)展的一大難題。從水利部部署的任務(wù)看，今年的建設(shè)任務(wù)十分繁重，但水利部確定的進(jìn)度目標(biāo)沒有變、標(biāo)準(zhǔn)也沒有降低，對(duì)我們提出了更高要求，廳黨組專門召開全省水利重點(diǎn)工作專題會(huì)議，就引江水利用、加快推進(jìn)災(zāi)后重建和水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、地下水超采綜合治理、引黃入冀補(bǔ)淀等項(xiàng)目進(jìn)行了部署安排。這次作風(fēng)整頓，要把加快水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為增比進(jìn)位的重中之重，通過(guò)多層次的對(duì)標(biāo)，在比較中找出差距、激發(fā)干勁、實(shí)現(xiàn)突破，確保爭(zhēng)取中央水利資金額度繼續(xù)保持在全國(guó)前列，水利部中央投資計(jì)劃綜合考核中保持優(yōu)良。一要加快推進(jìn)南水北調(diào)配套管網(wǎng)建設(shè)，抓好邢臺(tái)江水直供工程試點(diǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，落實(shí)強(qiáng)制切換江水措施，提高江水消納能力。二要協(xié)調(diào)解決好引黃入冀補(bǔ)淀工程涉及的土地組卷、阻工擾工等突出問題，確保10月底前主體工程完工，具備通水條件。三要組織好災(zāi)后水利工程重建工作，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，對(duì)列入省災(zāi)后重建指揮部動(dòng)態(tài)管理和考核系統(tǒng)的項(xiàng)目，必須按時(shí)限完成；對(duì)需要通過(guò)爭(zhēng)取今年投資解決的項(xiàng)目，要積極跑辦，并提前組織好前期工作，力爭(zhēng)年底前基本完成。四要加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，結(jié)合省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)的《河北省重點(diǎn)區(qū)域防洪規(guī)劃》，與水利部對(duì)口司局做好對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家加大支持力度，逐類逐項(xiàng)目制定分年度實(shí)施計(jì)劃，組織各市縣做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，落實(shí)資金渠道，切實(shí)補(bǔ)齊防洪減災(zāi)短板。五要抓好水利扶貧工作，繼續(xù)加大貧困地區(qū)水利資金傾斜力度，妥善解決貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。要把實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升作為突破口和著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，年底前完成2017年計(jì)劃退出貧困縣、貧困村的鞏固提升工程建設(shè)，確保貧困群眾100%吃上干凈水。要重點(diǎn)支持張承壩上等10個(gè)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)，細(xì)化明確幫扶責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)接，提前介入，切實(shí)提高幫扶工作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。大中型灌區(qū)節(jié)水改造、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、農(nóng)村水電、江河湖庫(kù)水系連通、水資源監(jiān)控能力建設(shè)也要按國(guó)家有關(guān)要求，抓緊組織實(shí)施，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

第二，要在水利改革上大膽創(chuàng)新。趙克志書記強(qiáng)調(diào)，這次作風(fēng)整頓要以更大的力度抓改革創(chuàng)新，真正把工作的著力點(diǎn)聚焦到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。就水利而言，近兩年，在深化水利改革方面抓的比較緊，特別是在水權(quán)水價(jià)改革、水利工程管理體制改革等方面，出臺(tái)了一系列制度文件，但在抓政策落地上措施還不夠有力，效果還不夠明顯。這次作風(fēng)整頓的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，就是要破解改革政策落地的瓶頸制約。相關(guān)處室要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整政策思路，加強(qiáng)對(duì)市縣的督導(dǎo)指導(dǎo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層改革積極性，最大限度釋放改革紅利。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，年底前改革面積要達(dá)到1250萬(wàn)畝，并啟動(dòng)整縣、整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)；農(nóng)業(yè)水權(quán)改革，要依托中國(guó)水權(quán)交易所和我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，積極促成有規(guī)模、有影響的水權(quán)交易；水利工程管理體制改革，要盡快總結(jié)驗(yàn)收，并啟動(dòng)重點(diǎn)河湖水域岸線保護(hù)和利用規(guī)劃編制，完成全省大中型水庫(kù)淤積測(cè)量和控制運(yùn)行指標(biāo)修正。同時(shí)，按照中央和省委、省政府部署，2017年還要在3方面改革中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。一是全面推行河長(zhǎng)制。這是中央部署的一項(xiàng)重大改革事項(xiàng)，也是我廳實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位的重點(diǎn)任務(wù)。近日，省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《河北省實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議還將進(jìn)行審議，這標(biāo)志著河北省推行河長(zhǎng)制工作已經(jīng)全面進(jìn)入實(shí)施階段。廳建管處作為牽頭處室，要會(huì)同防辦、人事等處室，按照會(huì)議要求，及時(shí)修改完善工作方案，并加強(qiáng)與環(huán)保、編辦等部門對(duì)接，提前著手研究河長(zhǎng)制辦公室組建方案，制定公布河長(zhǎng)名單，建立完善工作督查、績(jī)效考核評(píng)價(jià)、河湖管理獎(jiǎng)懲等配套制度，為河長(zhǎng)制全面推行奠定基礎(chǔ)。要建立統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，及時(shí)掌握各地河長(zhǎng)制工作進(jìn)展，搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保年底前全面建立省市縣鄉(xiāng)4級(jí)河長(zhǎng)制。二是水資源稅改革試點(diǎn)。2017年的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，陳雷部長(zhǎng)充分肯定河北省水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)成績(jī)，并提出要總結(jié)推廣河北的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，這是對(duì)我省工作的肯定，也提出了更高的要求。廳稅改辦要進(jìn)一步加大水資源稅改革力度，加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)等部門的溝通，嚴(yán)格執(zhí)行“五高五低”稅額標(biāo)準(zhǔn)，完善取用水信息管理系統(tǒng)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)超限額水量征稅工作，抓緊出臺(tái)《農(nóng)業(yè)用水限額標(biāo)準(zhǔn)及水量核定工作辦法》、《農(nóng)業(yè)用水以電折水計(jì)量實(shí)施細(xì)則》等文件，不斷提升試點(diǎn)工作的實(shí)效性。三是水利投融資體制改革。從2017年中央下達(dá)投資情況看，如何協(xié)調(diào)落實(shí)地方配套資金，還將是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。要在積極爭(zhēng)取省財(cái)政投入的同時(shí)，通過(guò)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、建立項(xiàng)目庫(kù)、做好融資需求對(duì)接等形式，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，用足用好專項(xiàng)過(guò)橋貸款、抵押補(bǔ)充貸款、專項(xiàng)建設(shè)基金等金融支持水利政策；要大力推廣政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，多渠道解決水利建設(shè)資金難題。

第三，要在改善生態(tài)上統(tǒng)籌兼顧。水是生態(tài)系統(tǒng)的控制要素，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的支撐地位不斷提升，改善生態(tài)環(huán)境也必須把水利擺在更加突出的位置。要以作風(fēng)整頓為契機(jī)，統(tǒng)籌處理好發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，在修復(fù)水生態(tài)，改善水環(huán)境方面聚力攻堅(jiān)。一要抓好地下水超采綜合治理。這項(xiàng)工作從中央到省委、省政府都十分關(guān)注，對(duì)提升我省水資源承載能力十分關(guān)鍵，要作為作風(fēng)整頓增比進(jìn)位的一項(xiàng)重要任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施。廳壓采辦要督促各地抓緊完成2016年度試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，組織開展壓采效果和能力評(píng)估，提前做好迎接國(guó)家四部委3年試點(diǎn)全面總結(jié)考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，組織謀劃好2017年度地下水超采綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目，抓好城區(qū)自備井關(guān)停工作，確保我省地下水超采綜合治理工作持續(xù)推進(jìn)，治理效果穩(wěn)步顯現(xiàn)。二要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。抓緊出臺(tái)省級(jí)水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控方案，建立健全雙控指標(biāo)體系，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)劃水資源論證和取水許可制度，按照“農(nóng)業(yè)抓灌區(qū)、工業(yè)抓園區(qū)、生活抓社區(qū)”，積極推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水，重點(diǎn)抓好以鋼鐵、化工為重點(diǎn)的行業(yè)節(jié)水改造，以嚴(yán)格的水耗標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)管，優(yōu)化入河排污口布局，嚴(yán)格控制入河排污總量，完成184個(gè)飲用水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查和適合24個(gè)重要飲用水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)檢查評(píng)估。繼續(xù)實(shí)施水資源監(jiān)控能力建設(shè)，提高水資源管理的數(shù)字化、科學(xué)化水平。三要統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)河湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)抓好永定河綜合治理，抓緊對(duì)《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》明確的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)市縣的監(jiān)督，推動(dòng)《方案》實(shí)施；積極配合做好永定河流域投資公司組建工作，組織好項(xiàng)目前期工作審查，打造綠色生態(tài)廊道。要抓好滹沱河干流綜合整治，進(jìn)一步修改完善治理方案特別是融資方案，盡快報(bào)省政府審定。要督促唐山、承德兩市加快潘大水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作，確保年底前全部完成清理任務(wù)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政等部門，加強(qiáng)與天津市水利部門的聯(lián)系，統(tǒng)籌解決好漁民就業(yè)、增收等后續(xù)問題，維護(hù)庫(kù)區(qū)和諧穩(wěn)定。四要加大水土流失治理力度。依托國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、坡耕地水土流失治理、京津風(fēng)沙源水利項(xiàng)目等，年內(nèi)治理水土流失面積2000km2以上。督促?gòu)埑袃墒凶ズ妹茉扑畮?kù)上游生態(tài)清潔小流域建設(shè)，年內(nèi)完成300km2治理任務(wù)。

第四，要在防汛抗旱上抓早抓細(xì)。防汛抗旱工作與群眾生產(chǎn)生活利益直接相關(guān)，也是省委、省政府關(guān)注的重點(diǎn)。在2016年抗擊“7·19”特大暴雨洪水過(guò)程中，暴露出我們應(yīng)對(duì)突發(fā)水事件方面還存在一些短板和不足，要在這次作風(fēng)整頓中，深刻反思剖析，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提前做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作。要抓好抗旱工作，組織指導(dǎo)各地強(qiáng)化旱情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè)，充分利用今年水庫(kù)蓄水多的有利條件，發(fā)揮已建工程效益，蓄、引、提、調(diào)并舉，優(yōu)化抗旱水源調(diào)配，科學(xué)制定供用水計(jì)劃，提高水資源利用效率。要最大限度的引調(diào)黃河水、衛(wèi)河水，落實(shí)應(yīng)急供水保障措施，及時(shí)組織抗旱服務(wù)隊(duì)伍開展應(yīng)急拉水送水，扎實(shí)做好抗旱保灌和城鄉(xiāng)供水工作，確保生產(chǎn)生活用水安全。要抓好防汛備汛工作，著力強(qiáng)化防汛抗旱責(zé)任，針對(duì)地方集中換屆情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)市縣防汛抗旱機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和組成人員，加大對(duì)責(zé)任人特別是新任領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)力度，提高決策指揮水平和風(fēng)險(xiǎn)防控處置能力。要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，理順防汛體制機(jī)制，明確防汛責(zé)任分工，確保防汛責(zé)任落實(shí)全覆蓋，防止出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)。要抓緊組織修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案、調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性；要組織好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償和黃壁莊水庫(kù)淹沒補(bǔ)償工作，做好蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備，落實(shí)分洪措施和人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，確保能夠適時(shí)啟用。要加強(qiáng)南水北調(diào)沿線、油氣輸送等重大工程的安全防范，加快推進(jìn)南水北調(diào)中線防洪影響處理工程建設(shè)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。要提早組織開展全方位、多層次汛前檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改措施和責(zé)任，限期整改到位。要搞好防汛實(shí)戰(zhàn)演練，抓緊補(bǔ)充更新防汛物資，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，提高應(yīng)急保障能力。

第五，要在水利管理上積極有為。規(guī)范管理是提升工作效率，減少矛盾問題的有效途徑。要通過(guò)作風(fēng)整頓，進(jìn)一步提高規(guī)范管理的能力。一要抓好行政審批。今年機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓重點(diǎn)圍繞優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境展開，趙克志書記強(qiáng)調(diào)，要加大“放管服”力度，搞好行政審批流程再造，切實(shí)解決審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低的問題。廳政法處要組織對(duì)涉水服務(wù)事項(xiàng)開展一次全面徹底的摸底排查，逐項(xiàng)列出清單，在不違反政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，該下放的堅(jiān)決下放，該砍的堅(jiān)決砍掉。要積極推行涉水行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一歸口管理，提高行政審批規(guī)劃化程度。二要抓好事業(yè)單位清理規(guī)范和國(guó)有資產(chǎn)移交工作。要按照省委部署要求，積極與編辦溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)廳系統(tǒng)事業(yè)單位清理規(guī)范工作，合理調(diào)減編制，調(diào)整補(bǔ)充重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)確定和理順職能職責(zé)；要按照省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)管的意見安排，抓緊組織相關(guān)單位開展清產(chǎn)核資，編制改革方案，做好職工思想工作，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡移交。三要抓好績(jī)效考核。春節(jié)前，廳黨組已經(jīng)印發(fā)了開展2016年度考核和目標(biāo)績(jī)效管理考評(píng)的通知，本周省委將組織對(duì)我廳進(jìn)行考評(píng)，各處室、各單位要認(rèn)真對(duì)待，按照要求抓緊開展自評(píng)和迎評(píng)工作，確?？紲?zhǔn)考實(shí)，以考核調(diào)動(dòng)干部職工的工作熱情。要進(jìn)一步完善廳系統(tǒng)目標(biāo)績(jī)效管理考評(píng)體系，特別是要研究加強(qiáng)對(duì)廳直單位的目標(biāo)績(jī)效管理，細(xì)化量化實(shí)化考核指標(biāo)，提高考核工作的針對(duì)性和可操作性。四要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。近期，我省啟動(dòng)了農(nóng)村設(shè)施安全隱患排查行動(dòng)，我廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣對(duì)取水井（枯井）、河道坑池、村莊坑塘、河渠、農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)村供水設(shè)施等開展排查整治，相關(guān)責(zé)任處室要抓緊制定專項(xiàng)工作方案，盡快安排部署，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保隱患排查到位、限期整改到位。要結(jié)合排查整治情況，建立相應(yīng)的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，從制度層面消除安全隱患。五要抓好安全生產(chǎn)工作。2月4日，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，通報(bào)了去年安全生產(chǎn)總體情況，對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，并與各市、省直有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，水利工程建設(shè)進(jìn)入高峰期，安全事故也進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期，必須認(rèn)真落實(shí)好省政府部署要求，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)抓好水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，確保責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無(wú)縫隙。要突出抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)禁搶工期、趕進(jìn)度等危及安全生產(chǎn)行為，嚴(yán)查工程違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管等問題。

第六，要在管黨治黨上從嚴(yán)從實(shí)。趙克志書記強(qiáng)調(diào)，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓要以強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”為統(tǒng)領(lǐng)，更加堅(jiān)定自覺地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，要把鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果擺在更加突出位置，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)工作。一要在學(xué)好用好系列重要講話。這是克志書記對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)提出的“六個(gè)帶頭”之一，要深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的理解，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做；要準(zhǔn)確把握總書記提出的一系列治水新理念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，做到融會(huì)貫通，指導(dǎo)實(shí)踐。二是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。廳系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把管黨治黨與水利業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核，逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》并強(qiáng)化考核問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨壓力逐級(jí)傳導(dǎo)到基層，完善上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。三要嚴(yán)肅黨的組織生活。廳系統(tǒng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)好過(guò)雙重組織生活制度的要求，自覺參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、民主生活會(huì)，帶頭講黨課，誠(chéng)懇談心談話，積極開展以團(tuán)結(jié)為目的的批評(píng)與自我批評(píng)，自覺接受所在黨支部的監(jiān)督，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。四要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。積極推動(dòng)廳系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步充實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，對(duì)黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話、函詢，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。暢通群眾監(jiān)督渠道，建立健全問題線索管理和分類運(yùn)用機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)行為，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。

三、落實(shí)保障措施，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓取得實(shí)實(shí)在在的效果

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓是省委、省政府作出的重大決策部署，是去年機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的延伸和拓展，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位要按照廳黨組的要求，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳系統(tǒng)深化作風(fēng)整頓工作由機(jī)關(guān)黨委牽頭，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指導(dǎo)廳系統(tǒng)開展好相關(guān)工作。各處室、各單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。廳直各單位也要按照廳黨組制定的方案，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，聯(lián)系本單位作風(fēng)實(shí)際，有針對(duì)性地制定工作方案，確保有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就解決什么問題。

二要堅(jiān)持以上率下。趙克志書記指出，抓作風(fēng)整頓要以上率下。這是省委要求，也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各處室、各單位要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，對(duì)作風(fēng)整頓工作真重視、真用力，尤其是“一把手”要親自部署協(xié)調(diào)，親自督導(dǎo)推動(dòng)，帶頭查擺問題，帶頭整改提高，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廳系統(tǒng)每一名干部職工。

三要突出工作重點(diǎn)。省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門下發(fā)通知，要求圍繞解決突出問題制定推進(jìn)方案，不能把日常工作作為整頓重點(diǎn)，把老套路老辦法作為整頓措施。廳直各單位要高度重視推進(jìn)方案的編制，領(lǐng)導(dǎo)班子要集體研究，廳作風(fēng)辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保方案務(wù)實(shí)有效。要對(duì)作風(fēng)整頓主要任務(wù)措施逐一分解，明確完成時(shí)間、節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任，做到具體化、可量化，體現(xiàn)高要求、高標(biāo)準(zhǔn)。

四要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。作風(fēng)問題不是孤立的，作風(fēng)整頓也要與其他工作有機(jī)結(jié)合，防止就作風(fēng)論作風(fēng)、就作風(fēng)抓作風(fēng)。要與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，讓每個(gè)黨員在作風(fēng)整頓中考驗(yàn)黨性、錘煉黨性，做合格黨員。要與落實(shí)十八屆六中全會(huì)和省委八屆十五次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，以凈化政治生態(tài)促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要與推進(jìn)中央和省委、省政府治水興水重大決策部署落實(shí)結(jié)合起來(lái)，履職盡責(zé)，奮發(fā)進(jìn)取，不斷提升水利綜合保障能力。

五要嚴(yán)格督促檢查。廳作風(fēng)辦要建立情況通報(bào)機(jī)制，定期對(duì)廳系統(tǒng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不履職、不盡責(zé)影響廳系統(tǒng)整體工作開展的，必要時(shí)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。要繼續(xù)在河北水利網(wǎng)開設(shè)作風(fēng)投訴舉報(bào)平臺(tái)，公布舉報(bào)電話和郵箱，聘請(qǐng)作風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)查處理，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要強(qiáng)化作風(fēng)評(píng)議，組織服務(wù)對(duì)象和基層干部群眾開展?jié)M意度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、干部使用和目標(biāo)績(jī)效管理的重要依據(jù)?！?/p>

2017-03-01