（耒陽市水利局衡陽市421800）

立新水庫處險(xiǎn)情況及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

楊輝

（耒陽市水利局衡陽市421800）

通過分析耒陽市立新水庫出險(xiǎn)原因及處險(xiǎn)過程，簡述出險(xiǎn)后的整改情況，包括災(zāi)后有序恢復(fù)、水庫修復(fù)和防汛保安再安排、再部署，總結(jié)水庫處險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為類似水庫處險(xiǎn)提供借鑒參考。

水庫出險(xiǎn)除險(xiǎn)教訓(xùn)與警示

1 水庫基本情況

（1）工程概況。立新水庫始建于1966年，位于耒陽市馬水鄉(xiāng)山田村8組，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、養(yǎng)殖等綜合效益的?。á颍┬退こ?。距耒陽市城區(qū)約78km，屬湘江水系耒水一級支流馬水河上游，集雨面積0.9km2，壩址以上干流長度1.73 km，干流平均坡降80‰。水庫大壩為均質(zhì)土壩，填筑土為花崗巖成土母質(zhì)砂性土，樞紐工程主要包括大壩、溢洪道、輸水涵等。水庫大壩高15.6m，頂長57.0 m，正常水位187.5m，相應(yīng)庫容49萬m3，校核水位188.39m，相應(yīng)庫容51.5萬m3。

該水庫經(jīng)近50年的運(yùn)行，嚴(yán)重老化，一直存在壩體、壩體與壩基接觸部位滲漏，涵臥管老化滲漏嚴(yán)重，溢洪道斷面小，泄槽段未襯砌，無消力池，且內(nèi)外坡無護(hù)坡，外坡腳無排水設(shè)施。2012年3月，經(jīng)專家認(rèn)定為三類壩。

（2）除險(xiǎn)加固情況。水庫于2012年進(jìn)行了水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，2013年4月完成主體工程建設(shè)，完成主要工程項(xiàng)目有：壩體高噴灌漿、內(nèi)坡腳處建C20混凝土阻滑墩、壩面采用10cm厚C15混凝土六棱塊護(hù)坡、下鋪砂石墊層10cm、外坡草皮護(hù)坡、新建排水棱體、加固溢洪道、封堵原輸水涵、新建隧洞、建設(shè)防汛公路等。

2 水庫出險(xiǎn)及搶險(xiǎn)情況

2015年6月10～13日，馬水鄉(xiāng)降大暴雨，據(jù)馬水鄉(xiāng)橋頭站記錄，共降雨207mm，其中6月10日20時(shí)至11日9時(shí)，日降雨量171mm，該庫水位暴漲至186.64m，后經(jīng)連續(xù)5天全力放水騰庫，至出險(xiǎn)時(shí)該水庫水位184.42m。

6月18日14時(shí)40分，水庫隧洞突然大流量涌水，同時(shí)，內(nèi)坡一級平臺(tái)離壩左岸約20m處發(fā)現(xiàn)漏水旋渦，進(jìn)而引發(fā)大壩內(nèi)坡塌陷。14時(shí)45分，馬水鄉(xiāng)水管站向耒陽市防辦報(bào)告該水庫出險(xiǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍在接到險(xiǎn)情后迅速趕至現(xiàn)場處險(xiǎn)，采取疏散水庫下游群眾，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，確保人身財(cái)產(chǎn)安全；打開下游堰壩，疏通渠道，確保排洪暢通；就地取材，采取砍竹竿、拋沙石袋等措施減少下泄流量，防止塌洞進(jìn)一步擴(kuò)大等措施處險(xiǎn)。至6月19日12時(shí)，塌洞再無擴(kuò)大跡象，保住了大壩。

3 原因分析

經(jīng)湖南省水利水電科學(xué)研究所專家分析，這次大壩塌陷主要是由于隧洞周圍地下水滲透壓力增大造成隧洞洞壁一些薄弱部位出現(xiàn)開裂及錯(cuò)位引起的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）持續(xù)強(qiáng)降雨造成隧洞承受遠(yuǎn)超出設(shè)計(jì)的外水滲透壓力是隧洞破壞的主因。2015年5月至6月中旬，耒陽市降雨日近33天，尤其是6月10～13日該水庫范圍突降暴雨207mm，其中6月10日20時(shí)至11日9時(shí)降大暴雨171mm，造成水庫庫水位暴漲和兩岸山體含水量飽和，隧洞位置的地下水異?；钴S，滲透壓力突然增大，致使隧洞出口頂部外緣出現(xiàn)較大滲水，并最終造成隧洞靠山體邊洞壁開裂、錯(cuò)位，滲水夾帶泥土地并迅速涌入隧洞并經(jīng)隧洞出口沖出，最終導(dǎo)致庫內(nèi)塌陷。

（2）左壩肩山體在隧洞開挖襯砌后，地下水滲透路徑發(fā)生改變是本次出險(xiǎn)的重要因素?；◢弾r的覆蓋層～強(qiáng)風(fēng)化段地層在未擾動(dòng)時(shí)比較穩(wěn)定，地下水也相對穩(wěn)定，由于隧洞位于花崗巖的覆蓋層～強(qiáng)風(fēng)化段地層中，在隧洞開挖過程中，擾動(dòng)了覆蓋層～強(qiáng)風(fēng)化段地層，尤其是隧洞開挖時(shí)局部地段塌方、涌水突泥現(xiàn)象突出，且襯砌后洞壁頂部外側(cè)局部不可避免存在空隙，改變了地下水的流徑。

（3）洞軸線局部調(diào)整致使壩體到隧洞的距離縮短，滲徑減少，隧洞裂縫更易引起壩坡沉陷，也是本次出險(xiǎn)不可回避的一個(gè)因素。經(jīng)調(diào)查，施工方擅自作主對局部洞軸線進(jìn)行調(diào)整的原因是避免左壩肩的豬舍垮塌。

（4）隧洞頂拱與側(cè)墻分期澆筑時(shí)施工接縫處理不細(xì)致，致使隧洞存在薄弱環(huán)節(jié)，也是本次出險(xiǎn)不可忽視的因素。據(jù)了解，在施工過程中，尤其是在發(fā)生破壞部位前后30m左右范圍，掘進(jìn)時(shí)遭遇數(shù)次塌方并伴有3股較大地下水，施工條件差，襯砌難度大，施工方為搶進(jìn)度，在混凝土襯砌時(shí)未完全按技術(shù)規(guī)范處理好分期澆筑混凝土的施工縫，以致于洞壁側(cè)墻與頂拱存在施工縫。

4 整改措施

立新水庫出險(xiǎn)時(shí)，耒陽市市委、市政府進(jìn)行了有效的應(yīng)急處置工作，通過迅速組織搶險(xiǎn)，正面疏導(dǎo)輿情，穩(wěn)定群眾情緒。出險(xiǎn)后又及時(shí)著手全面核實(shí)災(zāi)情，認(rèn)真查明原因，盡快修復(fù)工程等工作，使整個(gè)出險(xiǎn)事件得到了有力處置。

4.1 災(zāi)后恢復(fù)工作有序進(jìn)行

6月23日下午，市委、政府主要負(fù)責(zé)人在馬水鄉(xiāng)山田村主持召開政府辦、水利、交通、民政、保險(xiǎn)等11個(gè)部門參加的災(zāi)后重建工作調(diào)度會(huì)，對災(zāi)后重建工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。會(huì)議決定，成立3個(gè)工作組開展原因調(diào)查及災(zāi)后補(bǔ)償安置。24日始，水利、民政、農(nóng)業(yè)等部門深入現(xiàn)場核災(zāi)。馬水鄉(xiāng)已與水庫下游水沖砂壓農(nóng)田3.09hm2（46.4畝）農(nóng)戶和水庫養(yǎng)魚戶達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，賠償款10萬元于7月1日前已全部補(bǔ)償?shù)轿弧?月26日，施工方對下游通組公路受損橋涵開工修復(fù)，目前已完工；下游淤塞溝渠正在疏通清理。大壩左肩變壓器已遷離，當(dāng)?shù)卮褰M于6月28日恢復(fù)了供電。

4.2 水庫修復(fù)措施

聘請湖南湘水工程建設(shè)咨詢服務(wù)有限公司對處險(xiǎn)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)多次討論研究，決定對立新采取如下措施：

（1）清理塌坑處雜柴、雜物、紡織袋、混凝土塊、淤沙等，分層填筑水泥土料，恢復(fù)壩體及大壩混凝土護(hù)坡。

（2）在原高噴灌漿垮塌段澆筑混凝土截滲墻恢復(fù)防滲體系；3、綜合考慮多方因素，決定在隧洞0+ 000至0+080m段采用內(nèi)嵌鋼管，加配鋼筋，原隧洞混凝土表面鑿毛處理，再泵送C25混凝土填充加固，并對隧洞破壞段加密布置鋼筋，以加固輸水工程。

4.3 舉一反三，全市防汛保安工作再安排、再部署

按照全省防汛抗旱“五個(gè)確?！笨傮w目標(biāo)，重點(diǎn)確保全市上型號水庫安全度汛，從6月22日開始，市防指已安排對全市上型號水庫安全運(yùn)行情況進(jìn)行全面“回頭看”。

（1）從嚴(yán)執(zhí)行度汛方案。督查所有水庫是否按汛前制定的度汛方案控制蓄水。23日，對已發(fā)現(xiàn)的大市、亮源等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5座超蓄水庫下達(dá)了防洪指令。

（2）加強(qiáng)水庫巡查管護(hù)。督促相關(guān)水庫責(zé)任人、管護(hù)員必須認(rèn)真履職，否則將按照防汛責(zé)任制嚴(yán)格追責(zé)。

（3）加大安全隱患排查。對全市水庫大壩及輸放水建筑物進(jìn)行詳細(xì)查勘，現(xiàn)場仔細(xì)丈量、拍照，查明工程存在的病險(xiǎn)癥部位并做好記錄，提出后續(xù)整改方案，其中重點(diǎn)查勘已除險(xiǎn)加固水庫。26日始，由耒陽市水利局牽頭，原施工單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處水管站及水庫管護(hù)員全力配合，對每座水庫的輸水涵隧洞入洞全線檢查，查清其運(yùn)行現(xiàn)狀；對存在安全隱患的部位登記造冊，提出整改措施，責(zé)令施工方限期整改到位。

（4）加大防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。按照水庫管護(hù)“九個(gè)一”要求，市防指已向市政府書面呈報(bào)，請求市政府必須進(jìn)一步完善水庫防汛基礎(chǔ)設(shè)施配備，提高基層管護(hù)人員報(bào)酬，同時(shí)加強(qiáng)基層管護(hù)人員的培訓(xùn)、監(jiān)管。

5 教訓(xùn)和警示

（1）水庫建設(shè)未能嚴(yán)格執(zhí)行基建程序。該水庫在2012年實(shí)施除險(xiǎn)加固過程中，施工單位在隧洞施工時(shí)擅自進(jìn)行軸線調(diào)整，未按程序進(jìn)行設(shè)計(jì)變更審批；監(jiān)理單位對洞線調(diào)整一事也未進(jìn)行復(fù)核和糾正。險(xiǎn)情警示：著水利工程建設(shè)必須嚴(yán)守工程質(zhì)量這條生命線，對在基建過程中不嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，擅自變更設(shè)計(jì)方案的行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（2）防汛檢查不扎實(shí)、不細(xì)致、不深入。在對水庫安全隱患排查時(shí)，沒有深入細(xì)致地對可能產(chǎn)生安全隱患的隱蔽工程等重要部位進(jìn)行檢查。管護(hù)員在日常巡查記錄本中也沒有詳細(xì)記錄水庫水情、工情的數(shù)據(jù)變化、特征描述。因此，要加強(qiáng)防汛檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化防汛檢查結(jié)果責(zé)任。

（3）水庫防守基本配備不齊全。按照小型水庫管護(hù)“九個(gè)一”的要求，全市小型水庫管護(hù)員的管護(hù)工具配備到位，但包括立新水庫在內(nèi)的還有部分水庫未設(shè)置水尺、簡易雨量筒等防汛專用水位、雨量基礎(chǔ)觀測設(shè)施。在今后水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須嚴(yán)格按照上級要求配備齊全。

2017-03-20）

楊輝（1979-），男，大學(xué)本科，工程師，主要從事水利工程設(shè)計(jì)與計(jì)劃管理工作，手機(jī):15575571143。