周汝琴+王甫同+唐義軍

摘要：對(duì)江蘇省鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分別從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)、播種（養(yǎng)殖）面積、總產(chǎn)與單產(chǎn)、經(jīng)營方式、機(jī)械化程度、“三品一標(biāo)”與品牌、外向型農(nóng)業(yè)、出口數(shù)量與出口企業(yè)、畜牧業(yè)存欄與出欄等情況進(jìn)行調(diào)研分析，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的建議及對(duì)策措施，為政府或相關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)發(fā)展決策提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：江蘇省鹽城市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；調(diào)研

中圖分類號(hào)： F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2017）01-0270-06

鹽城市是江蘇省第一農(nóng)業(yè)大市，土地總面積1.7萬km2，海域面積1.4萬km2，均列江蘇省首位。耕地面積83.73萬hm2，占全省18.2%，居全省第一。海洋和灘涂資源十分豐富，沿海灘涂總面積4 550 km2（含輻射沙洲），其中潮上帶 1 677 km2，潮間帶1 610 km2，分別占全省的75%、64.6%、60.8%。近期可供開發(fā)利用的沿海灘涂面積達(dá)1 300 km2，被稱為“黃金海岸”，是江蘇省最大、最具潛力的后備土地資源。2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1 100億元；農(nóng)業(yè)增加值535億元；農(nóng)民人均純收入15 748元。2012—2014年連續(xù)3年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。國家江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)鹽城農(nóng)業(yè)的定位是國家級(jí)東部沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；長三角地區(qū)重要的糧棉油供給基地；國家級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工和出口基地；國家重要的農(nóng)業(yè)旅游觀光基地。本研究受江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院委托，主要對(duì)鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報(bào)告數(shù)據(jù)資料來源于鹽城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、鹽城市農(nóng)業(yè)信息中心、鹽城市糧油作物技術(shù)指導(dǎo)站、鹽城市畜牧獸醫(yī)站、鹽城市果樹技術(shù)指導(dǎo)站、鹽城市海洋與漁業(yè)局等，為政府或相關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)發(fā)展決策提供參考依據(jù)。

1 鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

“十二五”時(shí)期是鹽城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鹽城市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極搶抓江蘇沿海發(fā)展、長三角一體化、國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、黃河故道開發(fā)等眾多機(jī)遇疊加的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，緊扣“四化同步”發(fā)展要求，突出“轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展”，全面組織實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保持糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的良好形勢(shì)，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出亮點(diǎn)[1]。

1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)先蘇北

據(jù)江蘇省2014年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測(cè)結(jié)果，鹽城市農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程綜合得分為77.3分，列全省第9位，躍居蘇北5個(gè)市第一；9個(gè)縣（市、區(qū)）中東臺(tái)市繼續(xù)保持在第一區(qū)間，鹽都、亭湖、大豐等3個(gè)區(qū)全部進(jìn)入第二板塊，總席數(shù)位列蘇北第一。

1.2 糧食生產(chǎn)登上70億kg新臺(tái)階

2014年全市糧食總產(chǎn)首次突破70億kg大關(guān)。2015年總產(chǎn)達(dá)70.8億kg，較2010年增加5.65億kg，實(shí)現(xiàn)超歷史的“十二連增”；全市整體實(shí)現(xiàn)稻麥單產(chǎn)“噸糧市”目標(biāo)，建成“畝產(chǎn)噸糧縣”5個(gè)，占全省近1/4。鹽城市成為全省唯一連續(xù)3年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市的地級(jí)市。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破千億規(guī)模

2014年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值首次突破1 000億元。2015年達(dá) 1 073.51億元，較2010年增長41.4%，列全國第一位；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)547.16億元，比2010年增長48.8%，總量列全省第一，居全國百億斤產(chǎn)糧大市第三位。其中，糧食、蔬菜、家禽、生豬等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)“雙百億”規(guī)模。成功承辦第十五、十六、十七屆江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會(huì)，農(nóng)業(yè)外向化建設(shè)取得新成效。

1.4 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐

全市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)13.17萬hm2，比重達(dá) 16.05%，提高了6百分點(diǎn)。畜牧業(yè)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到92%，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)66%，提高了33.5百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，建成電商平臺(tái)、網(wǎng)店3 370家、省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范村14家，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品突破50億元、品種比例達(dá)36%；休閑觀光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)，全國最美休閑鄉(xiāng)村、示范企業(yè)、示范點(diǎn)5個(gè)，全國首批美麗鄉(xiāng)村4個(gè)，建成休閑觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)245個(gè)，年綜合收入達(dá)24.4億元，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。

1.5 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式出現(xiàn)歷史性飛躍

聯(lián)耕聯(lián)種改革創(chuàng)新在全市全面推開，總面積達(dá) 30.67萬hm2，在全國產(chǎn)生了積極影響，獲評(píng)中國全面小康十大民生決策獎(jiǎng)、江蘇農(nóng)業(yè)創(chuàng)新十大舉措、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。9條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶初具雛形，建成4個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）和13個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋。糧食生產(chǎn)從種到收基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)80%，較2010年提高了12百分點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)滲透應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)60%。新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)，總量突破28萬人，培育程度達(dá)28%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63%。

1.6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)成效顯著

農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)89%以上，病死畜禽無害化處理體系建設(shè)全面展開，規(guī)?；笄菁S便無害化處理與資源化利用率達(dá)85%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)取得重大突破，監(jiān)管體系、檢測(cè)體系逐步健全完善，監(jiān)管能力和水平快速提升，有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品獲證總數(shù)達(dá)2 009個(gè)，“三品”比重超過35%，居全省前列。創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)6個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)24個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品5個(gè)，江蘇省著名商標(biāo)50個(gè)、名牌產(chǎn)品25個(gè)。

1.7 農(nóng)民收入保持快速增長

農(nóng)民收入一直保持2位數(shù)增長，增速連續(xù)5年超過城鎮(zhèn)居民，2015年農(nóng)民人均收入達(dá)15 748元，比2010年增長80%，列全國百億斤產(chǎn)糧大市第一位。城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)1.76 ∶1，差距低于全省平均水平，工資性收入從2014年開始超過家庭經(jīng)營收入。

2 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鹽城市根據(jù)各地自然稟賦、種植習(xí)慣、地理特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、效益優(yōu)先、創(chuàng)新先導(dǎo)和農(nóng)民獲益原則，積極推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

2.1 種植業(yè)

2.1.1 糧食產(chǎn)業(yè) 以國內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧基地為抓手，推進(jìn)糧食生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，確保規(guī)?；?、區(qū)域化生產(chǎn)。積極發(fā)展沿海、里下河、渠北三大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。沿海優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)大豐區(qū)海豐—南沈灶—大橋—通商一線往西至里下河地區(qū)（弱筋小麥）、東臺(tái)市海豐、安豐（遲熟中粳）、射陽縣千秋、洋馬（粳稻、弱筋小麥）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。里下河優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)鹽都區(qū)大岡、秦南（優(yōu)質(zhì)水稻），亭湖區(qū)新興、青墩，阜寧縣溝墩、施莊（優(yōu)質(zhì)水稻）。渠北優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)運(yùn)河、南河、五汛、振東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2015年全市糧食播種面積98.10萬hm2，單產(chǎn)7 218 kg/hm2，總產(chǎn)708.06萬t。截至2015年已連續(xù)12年增產(chǎn)，連續(xù)10年超50億kg。大豐區(qū)、鹽都區(qū)、阜寧縣、射陽縣、東臺(tái)市等5個(gè)縣（區(qū)）被江蘇省認(rèn)定為“畝產(chǎn)噸糧縣”，占全省21個(gè)的近1/4。2015年全市稻麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá) 15 363 kg/ hm2，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)稻麥畝產(chǎn)噸糧。

2.1.2 蔬菜園藝業(yè) 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、菜籃子工程永久性蔬菜基地建設(shè)等為抓手，促進(jìn)集中連片種植，打造蔬菜園藝產(chǎn)業(yè)基地。以雙新大道、204國道、臨海高等級(jí)公路、S331、S234省道等，以及通港大道、S327省道、疏港路等5條通港公路為重點(diǎn)，突出新品種、新技術(shù)、新模式的展示和應(yīng)用，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)和成果，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。市、縣城郊重點(diǎn)建設(shè)16個(gè)菜籃子工程永久性蔬菜基地，沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精品果蔬、花卉苗木、種苗繁育等，渠北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展四青蔬菜、越冬蔬菜、馬鈴薯等特色蔬菜等，里下河地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水生蔬菜、草莓等，在現(xiàn)有生產(chǎn)基地條件較好、原料較為豐富的地區(qū)大力發(fā)展食用菌集約化栽培。

2.1.3 油菜產(chǎn)業(yè) 以優(yōu)勢(shì)區(qū)域種植為主，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)檠睾Ｒ痪€，結(jié)合部分地區(qū)農(nóng)民的種植習(xí)慣，規(guī)劃東臺(tái)市的頭灶鎮(zhèn)、弶港鎮(zhèn)、沈灶鎮(zhèn)、三倉鎮(zhèn)，大豐區(qū)的大橋鎮(zhèn)、草廟鎮(zhèn)、稻麥原種場(chǎng)，射陽縣的四明、洋馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為優(yōu)質(zhì)雙低油菜主產(chǎn)區(qū)。穩(wěn)定種植面積3.33萬hm2，平均產(chǎn)量 3 000 kg/ hm2 以上。

2.1.4 種苗業(yè) 雜交水稻制種優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地主要分布在大豐區(qū)、建湖縣、阜寧縣等國家級(jí)制種基地縣（區(qū)），面積分別達(dá)4 666.67、3 333.33、2 666.67 hm2，響水縣、亭湖區(qū)、鹽都區(qū)各建666.67 hm2基地。常規(guī)水稻制種基地主要分布在大豐區(qū)、射陽縣、響水縣，面積分別達(dá)6 000、2 666.67、2 666.67 hm2，濱?？h、東臺(tái)市各建設(shè)1 333.33 hm2基地。麥類制種基地主要分布在大豐區(qū)、射陽縣、響水縣，面積分別達(dá)10 000、5 333.33、4 000 hm2，東臺(tái)市、濱?？h分別建設(shè)2 000、1 333.33 hm2。

2.2 畜牧業(yè)

2.2.1 家禽產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)建設(shè)灌溉總渠以南為主的良種蛋（肉）雞產(chǎn)業(yè)帶，灌溉總渠以北為主的優(yōu)質(zhì)草雞產(chǎn)業(yè)帶，里下河地區(qū)為主的水禽產(chǎn)業(yè)帶。到2020年家禽飼養(yǎng)量穩(wěn)定在3億羽，其中欄存蛋禽達(dá)0.8億羽。

2.2.2 生豬產(chǎn)業(yè) 建立覆蓋全市的生豬產(chǎn)業(yè)帶，著力打造東臺(tái)、大豐、射陽、濱海、響水、阜寧等6大全國商品瘦肉型豬生產(chǎn)基地，突出發(fā)展阜寧生態(tài)豬生產(chǎn)基地。到2020年生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在1 100萬頭，其中年出欄量穩(wěn)定在750萬頭。

2.2.3 漁業(yè)[3] 鹽城是漁業(yè)資源大市，擁有內(nèi)陸淡水水域16萬hm2，灘涂面積45.53萬hm2，近海海域1.8萬km2。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口17.6萬人，海淡水捕撈漁船9 976艘，其中海洋捕撈漁船2 200多艘，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積 12.98萬hm2，其中淡水養(yǎng)殖7.66萬hm2、海水養(yǎng)殖 5.32萬hm2。2015年全市水產(chǎn)品總量達(dá)115萬t，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)414億元，漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22%，成為鹽城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，全省20項(xiàng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)中，水產(chǎn)品總量、高效設(shè)施漁業(yè)、省級(jí)以上龍頭企業(yè)等9項(xiàng)指標(biāo)列第一，總體水平處于江蘇領(lǐng)先。

全市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形成了里下河地區(qū)以河蟹、青蝦，通榆河沿線以南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦，陳李線以異育銀鯽、斑點(diǎn)叉尾，沿海地區(qū)以貝類、紫菜為主的四大漁業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖帶。其中，（1）異育銀鯽，主要養(yǎng)殖區(qū)域在射陽、大豐、東臺(tái)3個(gè)縣（市、區(qū)），全市養(yǎng)殖規(guī)模2.8萬hm2，以主養(yǎng)為主，產(chǎn)量為 12 000 kg/ hm2，總產(chǎn)33.6萬t；（2）河蟹，主要養(yǎng)殖區(qū)域在鹽都、建湖、阜寧3個(gè)縣（區(qū)），全市養(yǎng)殖規(guī)模2.61萬hm2，主混養(yǎng)（套養(yǎng)魚蝦等），產(chǎn)量達(dá)1 470 kg/hm2，總產(chǎn)3.84萬t；（3）南美白對(duì)蝦，主要養(yǎng)殖區(qū)域在射陽縣（海河、興橋等）、阜寧縣（溝墩、吳灘等）、建湖縣（岡西等），全市養(yǎng)殖規(guī)模 1.52萬hm2，主混養(yǎng)（混養(yǎng)羅氏沼蝦），產(chǎn)量為5 250 kg/hm2（設(shè)施大棚養(yǎng)殖產(chǎn)量為9 000 kg/hm2），總產(chǎn)8.85萬t；（4）紫菜，主要養(yǎng)殖區(qū)域在大豐區(qū)、東臺(tái)市沿海，全市養(yǎng)殖規(guī)模 7 333.33 hm2，總產(chǎn)0.55萬t。

2.2.4 果樹業(yè)[4] 經(jīng)過多年努力，鹽城市形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、地方特色突出的果樹區(qū)域分布新格局。在鹽城市東部沿海地區(qū)、黃河故道地區(qū)、沿岡高地分別建成了一批優(yōu)質(zhì)特色果品生產(chǎn)基地。（1）廢黃河故道優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)基地。阜寧縣、濱?？h為重點(diǎn)的廢黃河故道優(yōu)質(zhì)果（梨、葡萄、桃、蘋果等）生產(chǎn)基地。（2）優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地。阜寧、濱海、響水、亭湖、射陽等縣（區(qū)）以日韓梨為主；大豐區(qū)、東臺(tái)市以早熟梨為主；西部及沿岡沙地則栽培了較多的中國梨品種。（3）葡萄生產(chǎn)基地。以亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、東臺(tái)市為重點(diǎn)的避雨栽培葡萄生產(chǎn)基地。（4）草莓生產(chǎn)基地。以鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、大豐區(qū)為重點(diǎn)的草莓生產(chǎn)基地，建有大棚多層覆蓋草莓基地。（5）應(yīng)市鮮果生產(chǎn)基地。以亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、大豐區(qū)及各縣（市）城郊，重點(diǎn)發(fā)展桃、棗、核桃、大櫻桃、李、杏等應(yīng)市鮮果生產(chǎn)基地。（6）柿、銀杏生產(chǎn)基地。以東臺(tái)市、大豐區(qū)為主的成片柿園，近幾年甜柿發(fā)展較快。全市現(xiàn)有柿品種近20個(gè)，其中甜柿品種10多個(gè)。全市現(xiàn)有果樹樹種20多個(gè)、品種200多個(gè)，主要栽培的樹種有梨、柿、銀杏、桃、葡萄、草莓、蘋果等，主栽品種有50多個(gè)。2015年全市梨果產(chǎn)量約占全省的40%，柿子面積、產(chǎn)量位居全省各市之首，均約占全省的80%。全市有成片果園 27 016.6 hm2，全市果品總產(chǎn)量52.84萬t。目前鹽城市果園機(jī)械化程度仍在逐步提升中，主要是傳統(tǒng)的果樹栽培方式、規(guī)模、密植等不適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，且新型的果園機(jī)械還沒配套研發(fā)。新辦的規(guī)模化果園，機(jī)械化程度較高，一批果園機(jī)械逐步被應(yīng)用到生產(chǎn)中，如定植打孔機(jī)、挖穴機(jī)、開溝機(jī)、除草機(jī)、旋耕機(jī)、果園微噴灌系統(tǒng)、果園自動(dòng)氣象站、微耕機(jī)、電動(dòng)高壓噴霧器等。

2.2.5 高效設(shè)施農(nóng)業(yè) 全市新建66.67 hm2以上連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地36個(gè)、6.67 hm2以上連片基地298個(gè)，建成一批規(guī)模化、區(qū)域化特色栽培基地，累計(jì)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.39萬 hm2，總規(guī)模13.85萬hm2，比重達(dá)16.9%；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)基地中83%以上為標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚、連棟大棚、日光能溫室，10%為防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、噴滴灌。16個(gè)“菜籃子”工程永久性蔬菜基地總面積達(dá)到1.33萬hm2，其中2015年新增3 266.66 hm2；創(chuàng)建蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園29個(gè)，實(shí)施6個(gè)部級(jí)蔬菜園藝標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項(xiàng)目。

2.2.6 外向型農(nóng)業(yè) 全市9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地通過省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地認(rèn)定，農(nóng)產(chǎn)品出口額15 010萬美元，占全省出口總額4.93%，居全省第8位，比第7位泰州市少6 598萬美元，比第9位常州市多7 134萬美元。

2.2.7 農(nóng)產(chǎn)品品牌（一標(biāo)） 全市通過工商系統(tǒng)認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)11個(gè)，分別是射陽大米、寧富肉品、恒喜油脂、金威麥芽、老周豆制品等；地理標(biāo)志證明商標(biāo)23個(gè)，分別是射陽大米、東臺(tái)西瓜、濱海白首烏、阜寧大米、建湖大米、東臺(tái)蠶繭、阜寧大糕、灌河四鰓鱸魚、大豐裕華大蒜、九龍口大閘蟹、洋馬菊花、龍岡茌梨、大豐南陽韭菜、大豐南陽辣根、大豐南陽柿子、響水淺水藕、東臺(tái)陳皮酒等；江蘇省著名商標(biāo)50個(gè)；鹽城市知名商標(biāo)135個(gè)。質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)認(rèn)定的地理標(biāo)志產(chǎn)品6個(gè)，分別是射陽大米、濱海白首烏、阜寧大糕、大豐東沙紫菜、鹽城海鹽、大縱湖大閘蟹；江蘇省名牌產(chǎn)品25個(gè)；鹽城市名牌產(chǎn)品58個(gè)。2015年全市新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)3件、地理標(biāo)志商標(biāo)（產(chǎn)品）8件、省著名商標(biāo)5件，“鹽城水稻種子”被認(rèn)定為全國唯一的水稻地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

2.2.8 農(nóng)產(chǎn)品“三品” 全市新獲證“三品”數(shù)491個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品466個(gè)，綠色食品25個(gè)。全市有效“三品”數(shù)達(dá) 2 009 個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品1 696個(gè)，占有效“三品”數(shù)的 84.4%；綠色食品250個(gè)，占有效“三品”數(shù)的12.4%。種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品有效“三品”總產(chǎn)量達(dá)868萬t，占食用農(nóng)產(chǎn)品總量的37.6%。

2.2.9 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 全市建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)153個(gè)，完成了在111個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的“一鎮(zhèn)一園區(qū)”布局，消滅了園區(qū)空白鎮(zhèn)。截至目前建成2個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、1個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1個(gè)國家臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、12個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、59個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（不含漁業(yè)），2015年市級(jí)園區(qū)認(rèn)定結(jié)果近期由政府發(fā)文公布，將再認(rèn)定18個(gè)市級(jí)園區(qū)，屆時(shí)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)將達(dá)77個(gè)。2015年省、市園區(qū)新招引入園項(xiàng)目173個(gè)，累計(jì)投資11.4億元；建成“三新”展示基地4 100 hm2，檢測(cè)中心1.9萬m2、交易市場(chǎng) 114.8萬m2、冷藏庫容30萬m3、加工物流中心39.35萬m2，種苗繁育中心101.69萬m2；“三品”認(rèn)證745個(gè)，“三品”種植面積 3.02 萬hm2；入園企業(yè)674個(gè)，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)12個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)40個(gè)，入園合作社704個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)484個(gè)、種糧大戶650個(gè)，輻射帶動(dòng)12.13萬hm2、帶動(dòng)農(nóng)戶28.9萬戶。

2.2.10 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 2015年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 666.3萬kW，僅次于徐州市，居全省第二位。2015年底大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)保有量分別達(dá)26 464、24 081、22 522 臺(tái)。新增水稻插秧機(jī)2 533標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)，水稻機(jī)插面積24.54萬hm2，機(jī)插率75.5%，全市基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。新增大中型秸稈還田機(jī)1 431臺(tái)，全市夏季機(jī)械化秸稈還田面積 40.67 萬hm2，秸稈還田率達(dá)89.3%，全市秋季機(jī)械化秸稈還田面積16.33萬hm2，秸稈機(jī)械化還田率達(dá)42.4%。農(nóng)機(jī)化作業(yè)收入57.7億元，其中跨區(qū)作業(yè)收入8.2億元。全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率80%。

3 “十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建議

3.1 建設(shè)精細(xì)農(nóng)業(yè)

不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，細(xì)分產(chǎn)業(yè)分工，大力推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷、精細(xì)化加工，向農(nóng)業(yè)的深層次、多層次進(jìn)軍，構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

3.2 建設(shè)精品農(nóng)業(yè)

樹立大食物、大農(nóng)業(yè)觀念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，認(rèn)真研究并積極適應(yīng)消費(fèi)需求變化，綜合考慮糧食及其他各類食品的供求平衡，變生產(chǎn)供給為有效供給。樹立食品安全觀，注重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，著力打造區(qū)域公共品牌，走出一條綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精品農(nóng)業(yè)之路。

3.3 建設(shè)精英農(nóng)業(yè)

大力培育發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育一批以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干為主體的中堅(jiān)力量，留住一批以高素質(zhì)青壯年農(nóng)民為主體的有生力量，招引一批以立志務(wù)農(nóng)大中專畢業(yè)生為主體的新生力量，打造具有一支高素質(zhì)、充滿活力的生產(chǎn)經(jīng)營主體、管理推廣隊(duì)伍的精英農(nóng)業(yè)。

3.4 建設(shè)精美農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局科學(xué)化、發(fā)展方式模式化、廢棄物利用資源化、投入品使用減量化、面源污染防治精準(zhǔn)化“五化”同步，形成現(xiàn)代文明與田園風(fēng)光和諧交融的精美農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策措施

4.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[5]

適應(yīng)市場(chǎng)變化和消費(fèi)升級(jí)的需求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”目標(biāo)，按照“調(diào)糧、壓棉、減油、擴(kuò)特經(jīng)”和“上規(guī)模、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、深加工、增效益”的思路，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、做亮新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)糧食生產(chǎn)、蔬菜園藝、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4.1.1 加快鞏固提升糧食產(chǎn)能 積極探索產(chǎn)糧大市“藏糧于地、藏糧于技”的發(fā)展路徑，切實(shí)增強(qiáng)糧食綠色產(chǎn)能建設(shè)理念，進(jìn)一步提升高產(chǎn)增效創(chuàng)建、綠色增產(chǎn)創(chuàng)建、畝產(chǎn)噸糧創(chuàng)建活動(dòng)，深化糧食綠色增產(chǎn)和產(chǎn)能建設(shè)行動(dòng)，普及良種良法，建設(shè)良田沃土，推廣綠色防控，著力建設(shè)百億斤粳稻產(chǎn)能基地，積極打造全國知名雜交水稻制種生產(chǎn)基地，重點(diǎn)創(chuàng)建專用小麥、沿海啤酒大麥和雙低油菜、渠北小雜糧等一批縣域特色產(chǎn)業(yè)基地。

4.1.2 加快園藝業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和特色化、精品化思路，按照調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)特高效品種、調(diào)準(zhǔn)上市季節(jié)的基本思路，建基地、創(chuàng)品牌、增效益，著力創(chuàng)建一批蔬菜園藝規(guī)模特色基地。以提升千畝連片示范基地、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、永久性菜籃子基地、供滬蔬菜基地為抓手，突出發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力打造蔬菜園藝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。適當(dāng)控制西甜瓜、葡萄、草莓等飽和產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)壯大大蒜、西葫蘆、梨果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展甜葉菊、何首烏、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在沿海和黃河故道開發(fā)地區(qū)積極發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。

4.1.3 加快養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)健康轉(zhuǎn)型調(diào)整 發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定發(fā)展生豬、家禽生產(chǎn)，積極發(fā)展肉羊、奶牛等草食畜禽，大力發(fā)展生態(tài)豬、花鳳雞、肉鴿、兔等特色畜禽，滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)、特色產(chǎn)品多元化消費(fèi)的需求。深入實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶擴(kuò)規(guī)模、提檔次、上水平，吸引社會(huì)資本投資興辦大型集約化養(yǎng)殖企業(yè)，持續(xù)提高大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重，調(diào)優(yōu)規(guī)模養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。

4.1.4 大力推進(jìn)流通方式轉(zhuǎn)型調(diào)整 創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售模式，加快推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)、冷鏈的有機(jī)銜接。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社與廣大農(nóng)戶的對(duì)接，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)規(guī)模，減少生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)和種養(yǎng)大戶進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，牽頭成立農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和其他新型農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)體，扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展加工、分裝、儲(chǔ)藏、保鮮等業(yè)務(wù)，聯(lián)合起來闖市場(chǎng)，實(shí)行抱團(tuán)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)合作向銷售合作的延伸，不斷增強(qiáng)流通主體對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力。

4.2 推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套”的原則，突出教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”，組織推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育行動(dòng)，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民4.8萬人。

4.2.1 建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度 重點(diǎn)遴選生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型3類群體為培育對(duì)象，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同類型新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)特點(diǎn)及能力素質(zhì)要求，堅(jiān)持實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營型分產(chǎn)業(yè)、專業(yè)技能型按工種、專業(yè)服務(wù)型按崗位的分類培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果。結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。依托涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等，采取彈性學(xué)制、“半農(nóng)半讀”等形式，就近就地開展中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)一批留得住的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民。

4.2.2 規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和管理 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布認(rèn)定管理辦法。按照不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域、不同生產(chǎn)力等因素，科學(xué)制訂認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、認(rèn)定主體，明確承辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任。對(duì)符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行公示，認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民的，頒發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一證書式樣的新型職業(yè)農(nóng)民證書。將新型職業(yè)農(nóng)民統(tǒng)計(jì)信息錄入信息庫，實(shí)行電子化動(dòng)態(tài)管理。對(duì)專業(yè)技能型、服務(wù)型農(nóng)民實(shí)行統(tǒng)計(jì)管理。

4.2.3 制定和落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策 把獲得職業(yè)農(nóng)民資格證書與產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策緊密掛鉤，讓有限的資源優(yōu)先由新型職業(yè)農(nóng)民享用，實(shí)現(xiàn)同等條件下的“四優(yōu)先”，即優(yōu)先享受涉農(nóng)優(yōu)惠扶持和金融保險(xiǎn)支持政策，優(yōu)先申報(bào)安排省、市扶持項(xiàng)目，優(yōu)先享受先進(jìn)科技推廣等各項(xiàng)配套服務(wù)，優(yōu)先給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套支持。

4.3 推進(jìn)科技與裝備武裝行動(dòng)，加快提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

以機(jī)械化、智能化、信息化融合為抓手，加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備建設(shè)，切實(shí)依靠科技裝備提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。全市引進(jìn)、培育、推廣50個(gè)左右適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)、設(shè)施化栽培、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、廣適的動(dòng)植物新品種，集成推廣100項(xiàng)左右重大農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目200項(xiàng)以上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣載體、內(nèi)容和方法，深入推進(jìn)首席專家指點(diǎn)、農(nóng)技人員掛點(diǎn)、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建點(diǎn)的農(nóng)技推廣“三點(diǎn)”工作法，加快暢通農(nóng)技推廣“最后一公里”。2020年農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等進(jìn)一步提高，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率年遞增1百分點(diǎn)。

4.3.1 突出重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 集成推廣一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合關(guān)鍵技術(shù)、高產(chǎn)高效主推技術(shù)、生產(chǎn)生態(tài)安全技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代物質(zhì)裝備改造農(nóng)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)三新工程、農(nóng)業(yè)科技入戶、科技綜合示范基地、掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程等項(xiàng)目載體，推進(jìn)要素集聚，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種主體化、高新技術(shù)普及化、高效模式多元化，提高重大技術(shù)推廣效率和覆蓋面。按照“首席專家+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+推廣單位”的組織模式，健全完善農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣協(xié)作組制度，提高技術(shù)推廣的組織化程度和技術(shù)集成創(chuàng)新能力、示范推廣能力，形成技術(shù)推廣合力。

4.3.2 突出重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 突出綠色農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，重視并加強(qiáng)區(qū)域資源整合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，在擁有資源、研究資源、利用資源的不同部門、不同單位、不同人員之間建立聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的延伸和轉(zhuǎn)化，提升科技創(chuàng)新實(shí)際效果。重點(diǎn)推進(jìn)工廠化種苗繁育、動(dòng)植物病蟲防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等公共技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)。加快建設(shè)一批技術(shù)力量強(qiáng)、創(chuàng)新成果多、生產(chǎn)水平高、帶動(dòng)作用大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新與推廣示范基地，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新，形成布局合理、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

4.3.3 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化 立足全程機(jī)械化與全面機(jī)械化，用先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備武裝農(nóng)業(yè)。突出水稻、三麥、玉米等三大糧食作物，圍繞耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等6個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化，主攻水稻機(jī)插秧、小麥機(jī)播、糧食烘干、高效植保等薄弱環(huán)節(jié)，著力解決油菜種植和收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)難題，加快實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)一體化，農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用等緊密結(jié)合，重點(diǎn)支持塊莖類作物機(jī)械化收獲技術(shù)和蔬菜、花卉的播種育苗、移栽、收獲機(jī)械的示范推廣，積極發(fā)展林牧漁業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與設(shè)備，不斷探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理與初加工機(jī)械化，大力推廣果蔬等鮮食農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏技術(shù)、糧食及特種農(nóng)產(chǎn)品的烘干加工技術(shù)、豆類和干果類農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化剝殼技術(shù)，以及高效植保、農(nóng)機(jī)深松等節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。

4.4 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，加快提升農(nóng)業(yè)信息化水平

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。到2020年全市規(guī)模設(shè)施智能農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)25%以上，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)年交易額達(dá)200億元，信息進(jìn)村入戶、農(nóng)業(yè)行政網(wǎng)絡(luò)化管理、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體信息服務(wù)3個(gè)全覆蓋。

4.4.1 主攻電子農(nóng)務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化 圍繞提高生產(chǎn)效益和勞動(dòng)效率目標(biāo)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)一批畜禽、園藝智能生產(chǎn)示范點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)智能農(nóng)業(yè)全覆蓋工程，全市建成300個(gè)省內(nèi)一流的智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。完善打造“數(shù)字設(shè)施園藝”“數(shù)字規(guī)模養(yǎng)殖”“數(shù)字農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)”“數(shù)字耕地質(zhì)量”等4個(gè)農(nóng)業(yè)地理信息平臺(tái)，并通過終端及時(shí)向社會(huì)發(fā)布農(nóng)業(yè)地理信息。建設(shè)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和指揮中心，監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，及時(shí)、高效、科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

4.4.2 主攻電子商務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化 培育一批年電商交易額超1億元甚至10億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真研究市場(chǎng)需求，開發(fā)生產(chǎn)適合網(wǎng)絡(luò)營銷的新的農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)電商品牌，培育20個(gè)電子商務(wù)交易額超1 000萬元的品牌農(nóng)產(chǎn)品，打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)品牌農(nóng)產(chǎn)品。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在阿里巴巴、淘寶、京東、蘇寧易購等知名電子商務(wù)網(wǎng)站開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)店、特色館，鼓勵(lì)應(yīng)用微信、微博、APP、微店等現(xiàn)代新型電商平臺(tái)。重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷平臺(tái)，開展農(nóng)產(chǎn)品同城配送業(yè)務(wù)。建設(shè)縣域農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)中心和村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)。

4.4.3 主攻電子服務(wù)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶常態(tài)化 重點(diǎn)培育一批資源配置好、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的村級(jí)“益農(nóng)信息社”。進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)與金融、郵政、通信等運(yùn)營商、服務(wù)商的合作，抓好農(nóng)業(yè)公益和便民服務(wù)。按照“有熱情、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營”的基本要求，加強(qiáng)對(duì)信息員的多方位教育培訓(xùn)。全面推進(jìn)“12316”三農(nóng)熱線咨詢服務(wù)制度化、常態(tài)化、便捷化。用好、管好鹽城市農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息內(nèi)容更新，提升服務(wù)水平，把農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)打造為廣大農(nóng)民和職能部門交流互動(dòng)的便捷渠道和重要平臺(tái)。

4.4.4 主攻電子政務(wù)，推進(jìn)行政管理數(shù)字化 按照打造“農(nóng)業(yè)百度網(wǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)，改版升級(jí)市縣農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站群。積極打造“農(nóng)業(yè)政務(wù)微博”、“農(nóng)業(yè)政務(wù)微信”等新媒體，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)涉農(nóng)輿情。啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，建立健全科學(xué)合理的信息采集、加工分析、共享整合與應(yīng)用服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)打造5大農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用，探索建立數(shù)據(jù)挖掘、分析預(yù)測(cè)模型，為趨勢(shì)分析、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、預(yù)警預(yù)報(bào)、決策指揮等提供有力支撐。按照“上下協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、調(diào)度靈敏”的標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)地理信息、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)等11個(gè)系統(tǒng)，打造農(nóng)業(yè)綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)行政管理效率、決策指揮水平和行業(yè)監(jiān)管能力。

4.5 推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)行動(dòng)，加快提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出重點(diǎn)產(chǎn)品，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批知名品牌。

4.5.1 大力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 積極采用國家標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合地方實(shí)際，積極制訂、修訂一批適合鹽城市實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境、生產(chǎn)、加工、農(nóng)機(jī)作業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范化管理，力爭(zhēng)到2020年重點(diǎn)內(nèi)銷、外銷農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。集中建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三品”生產(chǎn)基地，推進(jìn)“三品”產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品一體化認(rèn)證。堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)植大戶為主體，推行建立完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程記錄。切實(shí)加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄信息實(shí)時(shí)上傳、保存，以增強(qiáng)對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的及時(shí)性和有效性。

4.5.2 大力推進(jìn)品牌創(chuàng)建區(qū)域化 立足地方資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)文化、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品基礎(chǔ)，堅(jiān)持區(qū)域公共品牌與特色品牌建設(shè)相結(jié)合，按照“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、同一商標(biāo)”的導(dǎo)向，抓住主要區(qū)域，抓準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)，抓牢重點(diǎn)對(duì)象，抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量，引導(dǎo)支持企業(yè)按產(chǎn)業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，跨區(qū)域整合農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)主打品牌。建立品牌農(nóng)產(chǎn)品識(shí)別標(biāo)志，大力推行產(chǎn)地標(biāo)志管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、過程有管控、產(chǎn)品有包裝、上市有監(jiān)測(cè)、銷售有標(biāo)志，打牢農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

4.5.3 全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè) 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“六大體系”和“四級(jí)網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，深入組織開展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、生豬屠宰、農(nóng)資打假等6項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步凈化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，規(guī)范生產(chǎn)程序，打擊違禁行為，推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與行政司法的有效銜接。定期開展農(nóng)產(chǎn)品品牌保真打假行動(dòng)，對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量事故和擅自擴(kuò)大、轉(zhuǎn)讓、冒用品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)的，依法予以嚴(yán)肅查處。

4.6 推進(jìn)資源集約利用與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率，加快發(fā)展多模式生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.6.1 大力推進(jìn)綜合利用，積極控減秸稈污染 堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，積極推廣秸稈“五化”技術(shù)，全力推進(jìn)秸稈綜合利用，力爭(zhēng)2017年綜合利用率達(dá)95%以上。突出把秸稈機(jī)械化還田作為綜合利用、實(shí)現(xiàn)禁燒禁拋的主要途徑和關(guān)鍵措施來抓，擴(kuò)大聯(lián)耕聯(lián)種、深耕深翻，提升秸稈機(jī)械化還田水平。積極培植專業(yè)合作組織，建立收貯網(wǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大秸稈收貯規(guī)模。充分利用秸稈養(yǎng)畜、草簾編制、菌類加工等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)秸稈飼料化、基料化、原料化、燃料化利用，拓展秸稈利用新空間。

4.6.2 大力推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，積極控減畜禽污染 著力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖的養(yǎng)殖模式，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的要求，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖逐年增長態(tài)勢(shì)，積極做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)工作。推廣以沼氣為紐帶的農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能由單一注重生產(chǎn)向生產(chǎn)、生態(tài)、生活并重轉(zhuǎn)變，促進(jìn)規(guī)模畜禽場(chǎng)資源循環(huán)利用，減少污染物排放，提高規(guī)模畜禽糞便無害化處理與資源化利用率。

4.6.3 大力推進(jìn)減量施用，嚴(yán)格控減肥藥污染 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油、節(jié)膜、節(jié)料等節(jié)約技術(shù)和新機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程，建立示范片，推廣配方肥，建設(shè)智能化、數(shù)字化施肥方案查詢平臺(tái)，開展大戶個(gè)性化服務(wù)等，普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率，控減氮、磷化肥用量。增施有機(jī)肥，部分替代化肥。鼓勵(lì)畜禽糞便無害化處理，推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥、多形式秸稈還田技術(shù)，鼓勵(lì)因地制宜種植綠肥，逐步實(shí)現(xiàn)化肥用量零增長；大力推廣高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，積極推廣施藥新機(jī)械，培育發(fā)展植保防治服務(wù)新組織，努力提高化肥利用效率、控減農(nóng)藥使用強(qiáng)度。

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