范江濤

森林資源管理存在的問題與對策

范江濤

林業(yè)工作就是保護林業(yè)資源以及對林業(yè)資源進行合理管理，當前森林資源管理之中存在很多問題，需要采取必要的措施進行完善，本文主要在分析了森林資源管理的問題并且提出有效對策，以供相關林業(yè)管理人員參考。

森林資源；管理；問題；對策

引言

森林資源管理工作是林業(yè)工作核心，現(xiàn)代化建設對于木材的需求量也越來越大，但是，現(xiàn)代化建設的同時需要注重生態(tài)環(huán)境保護，應當兼顧環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展做好森林資源管理的工作，針對當前森林資源管理之中存在的問題需要采取有效的對策加以解決。

1 林業(yè)資源在管理方面存在的主要問題分析

1.1 森林資源的增長速度較慢

當前有一部分地區(qū)片面追求造林的數(shù)量上的增長，對于造林的質量嚴重忽視，雖然造林的面積上有所增加，但是森林覆蓋率并未得到大幅度增加，森林資源的增長速度較慢。森林資源之所以增長速度慢的重要原因是對森林資源的不合理利用，在采伐森林資源的過程之中普遍是采取采好留壞的方式，過分追求林業(yè)的經(jīng)濟效益忽視環(huán)境效益，一些比較珍貴的樹種或者高級的林木快速減少，導致森林的生態(tài)受到嚴重的破壞。

1.2 林業(yè)的基礎設施較為落后以及流轉缺乏規(guī)范

林業(yè)受到計劃經(jīng)濟的負面影響，長期處在一種落后、閉塞的發(fā)展環(huán)境之中，其中的大量基礎設施都嚴重落后時代的發(fā)展步伐，在平時的管理上也存在很多問題，例如，檔案管理依舊是手工管理的方式，測量數(shù)據(jù)一般是采取估算以及目測的方式，在經(jīng)營管理方面也缺乏集約性，過于粗放化的管理難以提升經(jīng)濟效益。此外，在林地流轉上缺乏規(guī)范性，相關的法律法規(guī)嚴重滯后，很多林業(yè)的行為缺乏宏觀上的調控，存在諸多的不規(guī)范操作行為，也造成很多的糾紛。

1.3 林業(yè)的經(jīng)營機制和當前的森林管理機制矛盾

①處置權和森林資源開采制度之間存在明顯的矛盾沖突，在現(xiàn)實的森林資源采伐制度之中對于采伐的年限進行了明確以及嚴格的規(guī)定，對于采伐強度、采伐的方式也作出了嚴格的規(guī)定，并對于木材生產(chǎn)以及林木采伐進行計劃性的管理，這樣就讓經(jīng)營者處置權受到諸多的制約。②林業(yè)經(jīng)營權受到林業(yè)管理制度的制約，進行林業(yè)的改革之后，林農(nóng)們也擁有了自主經(jīng)營的權利，可以對森林資源進行管理，但是，林農(nóng)的自主經(jīng)營權受到了審批制度的限制。

1.4 森林資源的管理難以適應當前時代發(fā)展要求

當前，有一些的林政管理機構缺乏穩(wěn)定性，不但基礎設施較為薄弱，而且隊伍素質偏低，執(zhí)法手段嚴重落后時代發(fā)展水平，一些執(zhí)法人員以及管理人員對待工作缺乏責任心，甚至也有個別的分子存在執(zhí)法犯法以及以權謀私的問題。森林資源的林政管理由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響存在明顯的一刀切問題。然而，新時期的林業(yè)發(fā)展需要特殊問題特殊對待，結合實際情況采取措施以及政策。不少的管理人員在制定管理政策的過程之中不符合實際情況，需要意識到此問題并且在實際工作中進行改革和調整。

2 提升森林資源管理水平的有效對策

2.1 強化落實采伐限額制度

①在林業(yè)資源管理過程之中，不管是誰，只要是不按照法律程序林木開采的成員，應當進行嚴肅的處理，相關的領導人員涉及其中的，也需要依法追究領導的責任。②應當憑證采伐，相關林木采伐人員需要具備許可證書才能進入采伐區(qū)域進行工作。③應當加強監(jiān)督管理的力度，對于采伐超過限制額度的成員，應當進行嚴厲的處罰。④應當加強對天然闊葉林的保護。

2.2 加強林業(yè)的基礎設施建設

為了促進林業(yè)進一步發(fā)展：①需要完善林業(yè)服務體系以及有害生物的預防系統(tǒng)，不斷提升林業(yè)的科學技術水平以及預防病害的水平，對于職工的辦公條件應當進行改善，在辦公室需要配置現(xiàn)代化的設備和儀器等；②應當加強良種基地的建設工作，應當建立種苗示范基地，推廣種子機械化加工技術；③應當強化基礎設施監(jiān)督工作以及建立種子質量監(jiān)督基地，保障林木種苗質量；④應當林業(yè)信息網(wǎng)絡的構建，采取現(xiàn)代化的方式，實現(xiàn)辦公的自動化，轉變傳統(tǒng)的手工檔案管理，實現(xiàn)信息化檔案管理。此外，加強防火通訊建設，提升防火能力以及火災撲救能力，建立高素質的森林防火隊伍。

2.3 嚴格落實處置權以及經(jīng)營權，實現(xiàn)林業(yè)管理的制度改革

在林業(yè)資源管理過程之中：①應當進行采伐制度的改革，對于生態(tài)公益的采伐應當進行合理的管理。②應當進行現(xiàn)代林業(yè)建設，大力發(fā)展現(xiàn)代化的林業(yè)，應當在林地用途不變的前提之下，許可林業(yè)管理以及經(jīng)營者建設用房或者林業(yè)配套設施。③應當強化林業(yè)行政審批制度的改革，對于審核以及審批等程度需要嚴格，對于限額計劃、辦理程序、審核流程、辦理結果需要公正公開，對于審批的費用以及審核要件需要建立標準，從而有效提升審批的效率以及質量。

3 結束語

綜上所述，森林資源管理工作是林業(yè)工作的關鍵，針對當前森林資源管理之中存在的問題，需要加強林業(yè)資源管理，嚴厲打擊盜運盜伐木材以及無證運輸?shù)男袨?、嚴格落實處置權以及?jīng)營權、加強林業(yè)的基礎設施建設以及強化落實采伐限額制度。

[1]廖艷林.淺談森林資源管理中存在的問題及對策[J].低碳世界，2015（36）：174～175.

F326.2

A

1005-7897（2017）18-0156-02

2017-9-2

范江濤（1969-），男，漢族，林業(yè)工程師，?？?，主要研究方向為林業(yè)營造林規(guī)劃及森林資源管理。