湖南省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)村經(jīng)營管理處(4 1 0 0 0 5) 董成森 鄺力榮 劉勝軒

構(gòu)建服務(wù)平臺惠三農(nóng)

湖南省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)村經(jīng)營管理處(4 1 0 0 0 5) 董成森 鄺力榮 劉勝軒

2015年9月，祁陽縣、衡陽縣、澧縣被農(nóng)業(yè)部列為全國開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣。1年多來，各試點(diǎn)縣按照農(nóng)業(yè)部的部署安排，扎實(shí)穩(wěn)妥地開展創(chuàng)新試點(diǎn)工作，在服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新上取得了顯著成效，讓農(nóng)民群眾得到了真正的實(shí)惠。近期，我們組織對試點(diǎn)縣的試點(diǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研，總體感到試點(diǎn)縣組織得力，工作開展有序，服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，試點(diǎn)效果明顯。

1.經(jīng)濟(jì)效益明顯提高一是節(jié)約了糧食生產(chǎn)成本。據(jù)初步估算，2015年，衡陽縣為試點(diǎn)服務(wù)區(qū)農(nóng)戶節(jié)省成本1800萬元，祁陽縣早稻生產(chǎn)為試點(diǎn)服務(wù)區(qū)種糧農(nóng)戶節(jié)省成本700多萬元，澧縣農(nóng)戶增收節(jié)支3000多萬元。二是提高了復(fù)種指數(shù)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平提高，推進(jìn)了糧食生產(chǎn)單改雙。2016年，衡陽縣雙季稻面積增加了11%，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行了“稻－稻－油”或“稻－稻－肥”三熟制生產(chǎn)；祁陽縣雙季稻率從65%提高到了87%。三是提高了糧食產(chǎn)量。各試點(diǎn)縣2015年獲得社會化服務(wù)的早稻每667平方米產(chǎn)量433.6公斤，較2014年增產(chǎn)4.81%。四是提高了勞動生產(chǎn)率。試點(diǎn)服務(wù)區(qū)早稻生產(chǎn)中工廠化育秧、專業(yè)化防治、田間管理和稻谷烘干環(huán)節(jié)服務(wù)可為種糧農(nóng)戶每667平方米節(jié)省用工1.7個。五是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。據(jù)統(tǒng)計，2015年，試點(diǎn)縣服務(wù)區(qū)機(jī)耕率99.93%，機(jī)插率99.44%，機(jī)收率達(dá)到99.65%,耕種收綜合機(jī)械化率99.67%。3個縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化率整體平均提高了15個百分點(diǎn)。六是增加了服務(wù)組織收入。試點(diǎn)服務(wù)組織降低了服務(wù)成本，提高了服務(wù)收入，中標(biāo)服務(wù)組織整體收入比2014年平均提高15%以上。

2.社會效益效果明顯一是增加了農(nóng)戶人均純收入。據(jù)統(tǒng)計，試點(diǎn)服務(wù)區(qū)通過開展高產(chǎn)創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均年增收在500元左右。二是增加了農(nóng)民就業(yè)人數(shù)。由于服務(wù)組織農(nóng)技人才需求量增大，就業(yè)崗位也增加。2015年，祁陽縣為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)崗位1380個。三是發(fā)展了經(jīng)營性服務(wù)組織。截至2016年9月底，3個試點(diǎn)縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1232家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社168家，專業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治公司62家，其他專業(yè)服務(wù)公司245家。四是提高了農(nóng)民滿意度。我們組織創(chuàng)新試點(diǎn)問卷調(diào)查，隨機(jī)抽取15%的農(nóng)戶，結(jié)果顯示農(nóng)戶滿意度95.6%，滿意度比試點(diǎn)前增加了48個百分點(diǎn)。

3.生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)突破通過對糧食生產(chǎn)中的農(nóng)資供應(yīng)和專業(yè)化防治服務(wù)，施用高效低毒無殘留農(nóng)藥，控制肥料和農(nóng)藥用量，改良了土壤物化性能，降低了農(nóng)業(yè)投入品的面源污染，提高了糧食品質(zhì)，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過機(jī)械化作業(yè)和倉儲加工服務(wù)，減少對土壤過度翻耕，作物秸稈全部還田，增加了土壤有機(jī)質(zhì)，有效地培肥了土壤，減少了水土流失，生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。