孝昌縣農(nóng)機(jī)局 徐勝華

踐行綠色發(fā)展新理念 打好秸稈利用攻堅戰(zhàn)

孝昌縣農(nóng)機(jī)局 徐勝華

孝昌地處大別山南麓、江漢平原北部,以丘陵山地為主，集山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是全省糧油生產(chǎn)大縣，常年水稻、小麥、油菜種植面積86萬畝（1hm2=15畝）左右，秸稈年產(chǎn)量近40萬t。近幾年來，孝昌縣農(nóng)機(jī)局在省市農(nóng)機(jī)局的正確指導(dǎo)和大力支持下，以堅持綠色發(fā)展、建設(shè)美麗孝昌為主題，以深化農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主力，以糧油生產(chǎn)機(jī)械化低茬收割和秸稈粉碎還田綜合利用為重要突破口，加快推進(jìn)糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化，取得了較好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。2016年，全縣水稻、小麥、油菜機(jī)械化低茬收割率比2015年提升10個百分點(diǎn)以上，以機(jī)械化粉碎還田為主的秸稈“五料化”綜合利用水平明顯提高，既促進(jìn)了秸稈露天禁燒工作，又實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。我們的主要做法是“五動五抓"。

1 行政推動抓領(lǐng)導(dǎo)

主要體現(xiàn)“三?！保?/p>

(1)專題研究?？h人大主任會議、縣政協(xié)主席會議和縣“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)，先后專題調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開縣委常委會議、縣長辦公會議，專題研究全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展問題，出臺了《孝昌縣推進(jìn)主要農(nóng)作物機(jī)械化低茬收割和秸稈粉碎還田綜合利用工作方案》《孝昌縣支持加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作方案》2個文件，支持政策包括主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等6個方面，安排財政專項資金600萬元，年底據(jù)實撥付?？h農(nóng)機(jī)局部門預(yù)算特別是項目預(yù)算逐年增加。

(2)專項推進(jìn)?？h政府及時召開全縣主要農(nóng)作物機(jī)械化低茬收割和秸稈粉碎還田綜合利用工作現(xiàn)場推進(jìn)會，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），將責(zé)任壓實到基層。

(3)專門督辦。縣分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)等部門的負(fù)責(zé)同志，深入到鄉(xiāng)村和作業(yè)現(xiàn)場，明查暗訪，“拉練式”督辦，層層傳導(dǎo)壓力。2016年，全縣共完成稻麥油機(jī)械化低茬收割和秸稈粉碎還田面積68萬余畝，有效減少了秸稈露天焚燒現(xiàn)象發(fā)生。

2 示范帶動抓樣板

主要強(qiáng)調(diào)“三堅持”：

(1)堅持示范目標(biāo)。按照“萬、千、百”打造縣、鄉(xiāng)、村三級示范樣板，并與績效考核、年度表彰掛鉤?？h農(nóng)機(jī)局牽頭，適時舉辦現(xiàn)場演示觀摩活動，全程搞好技術(shù)督導(dǎo)。2016年，全縣15家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極參與，共完成機(jī)械化低茬收割和秸稈粉碎還田示范面積8萬余畝。

(2)堅持機(jī)收“禁令”。在全縣16條主干道機(jī)收示范區(qū)內(nèi)，全面實施“三不”禁令，即沒有安裝秸稈切（粉）碎裝置的收割機(jī)不準(zhǔn)下田、沒有啟動秸稈切（粉）碎裝置的收割機(jī)不準(zhǔn)作業(yè)、沒有達(dá)到留茬和切碎標(biāo)準(zhǔn)的示范面積不予獎補(bǔ)。

(3)堅持因地制宜。按照“五料化”和種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范，因地制宜進(jìn)行秸稈綜合利用，不搞一刀切。目前，已形成秸稈粉碎還田、滅茬埋草還田、免耕防纏繞還田等3種秸稈還田肥料化模式，涌現(xiàn)出了衛(wèi)店青禾園養(yǎng)牛飼料化、花園松林崗育菇基料化、白沙福華草編原料化、陡山錦年生物質(zhì)發(fā)電燃料化等一批秸稈綜合利用典型，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

3 政策驅(qū)動抓引領(lǐng)

主要實行“三補(bǔ)”：

(1)購補(bǔ)。對購買秸稈切碎、秸稈撿拾打捆、滅茬還田等機(jī)具的，按國家政策，優(yōu)先補(bǔ)貼，敞開補(bǔ)貼。

(2)疊補(bǔ)。對包括上述機(jī)具在內(nèi)的縣級主推品目，縣財政按購機(jī)價5%進(jìn)行疊加補(bǔ)貼，2015年以來，共兌現(xiàn)疊補(bǔ)資金52萬余元。

(3)獎補(bǔ)?？h財政對機(jī)械化低茬收割和秸稈粉碎還田示范、秸稈露天禁燒等5大項7小項進(jìn)行獎補(bǔ)，2016年，共兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金278萬余元。“三補(bǔ)”政策充分調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民群眾參與綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的積極性，鄒崗、花園、小河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在縣級疊補(bǔ)、獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行“雙補(bǔ)”。

4 廣泛發(fā)動抓宣傳

主要堅持“三到位”。

(1)政策宣傳到位。采取出動宣傳車、印發(fā)宣傳資料和“小手拉大手”、新聞媒體宣傳等形式，廣泛宣傳秸稈露天禁燒的法規(guī)和重大意義、秸稈露天焚燒的危害、秸稈綜合利用的好處和相關(guān)獎補(bǔ)政策，做到家喻戶曉，人人皆知。

(2)組織動員到位。發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)民群眾、農(nóng)民機(jī)手聯(lián)系緊、感情深的優(yōu)勢，在開展農(nóng)機(jī)推廣、安全監(jiān)理工作的同時，深入村組農(nóng)戶、田間地頭進(jìn)行組織發(fā)動，營造低茬收割和秸稈粉碎還田綜合利用的濃厚氛圍。

(3)培訓(xùn)服務(wù)到位。以新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)為抓手，采取現(xiàn)場演示和理論培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全面講解主要農(nóng)作物機(jī)械化低茬收割和秸稈粉碎還田綜合利用的技術(shù)要點(diǎn)、注意事項，組織開展送技術(shù)、送優(yōu)惠供油券（卡）、送維修服務(wù)等“三送”活動，切實提高農(nóng)機(jī)手的環(huán)保意識和操作技能。

5 協(xié)調(diào)聯(lián)動抓融合

主要做到“三加強(qiáng)”：

(1)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。成立由農(nóng)機(jī)農(nóng)藝專家組成的技術(shù)攻關(guān)專班，開展秸稈腐熟還田、機(jī)械化粉碎還田等技術(shù)指導(dǎo)，使每個環(huán)節(jié)機(jī)藝融合，促進(jìn)良種良法、良機(jī)配套，為機(jī)械化低茬收割和秸稈還田綜合利用提供有效技術(shù)支撐。

(2)加強(qiáng)校社、企社合作。邀請華農(nóng)專家及其研發(fā)團(tuán)隊，在克勤農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展秸稈水田埋茬還田試驗，進(jìn)行旋耕、打槳、埋茬、平整“四位一體”作業(yè)，有效解決了前茬作物收獲后留茬過高不便于機(jī)插秧作業(yè)的問題，還有效避免了秸稈焚燒。久保田公司向安民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社捐贈1臺收割機(jī)，助推了精準(zhǔn)扶貧和低茬收割秸稈粉碎還田工作。

(3)加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)配合。縣農(nóng)機(jī)局是全縣秸稈禁燒和綜合利用3個督導(dǎo)專班之一的牽頭單位，縣農(nóng)機(jī)局與有關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)系，堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，全面履行督導(dǎo)職責(zé)；加強(qiáng)與鄉(xiāng)、村干部的溝通協(xié)調(diào)，依靠他們進(jìn)一步宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，全程督導(dǎo)機(jī)械化低茬收割和秸稈粉碎還田綜合利用工作，取得了事半功倍的效果。

又是一年五月天，恰逢農(nóng)機(jī)“三夏”時。孝昌在推進(jìn)主要農(nóng)作物機(jī)械化低茬收割和秸稈粉碎還田綜合利用方面雖然取得了一定成效，但與上級要求比、與先進(jìn)地區(qū)比、與人民群眾的愿望比，孝昌縣農(nóng)機(jī)局深感差距大、責(zé)任大，同時動力大、決心大。孝昌縣農(nóng)機(jī)局將學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，擼起袖子加油干，強(qiáng)力推進(jìn)“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，全面推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，堅決打好主要農(nóng)作物低茬收割和秸稈粉碎還田綜合利用攻堅戰(zhàn)，為促進(jìn)秸稈露天禁燒工作和“三農(nóng)三增”貢獻(xiàn)農(nóng)機(jī)力量。

2017-05-13）