湖北省農(nóng)機(jī)局 劉長(zhǎng)華

以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

湖北省農(nóng)機(jī)局 劉長(zhǎng)華

習(xí)近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！敝醒朕r(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的堅(jiān)決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實(shí)治理到位，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓。全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。

經(jīng)過10多年高速發(fā)展，湖北省農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到67.18%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力4 600萬kW，處于中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越期。發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn)：一是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。“十三五”期間，湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將呈現(xiàn)增速總體放緩、薄弱環(huán)節(jié)改善、裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織規(guī)模擴(kuò)大、提質(zhì)增效升級(jí)等新特征；二是完善農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新體系的需求依然迫切。湖北省的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)普遍存在設(shè)備陳舊、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品檔次低、大企業(yè)不強(qiáng)、小企業(yè)不專、企業(yè)效益低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題；經(jīng)營體系方面存在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)模小、檔次低、能力不強(qiáng)、效益不高、規(guī)范化程度較低等問題；三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展的難度依然明顯。存在地區(qū)間、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間和生產(chǎn)環(huán)節(jié)間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，如種植業(yè)強(qiáng)、養(yǎng)殖業(yè)弱，糧油作物強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)作物弱，平原強(qiáng)、山區(qū)弱；農(nóng)機(jī)作業(yè)成本持續(xù)攀升，局部地區(qū)農(nóng)機(jī)具相對(duì)飽和，單機(jī)作業(yè)規(guī)模和效益遞減態(tài)勢(shì)明顯；一些高能耗、高排放老舊農(nóng)機(jī)超期服役；農(nóng)機(jī)“住房難”“行路難”“看病難”問題仍然突出；同時(shí)存在農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、人才隊(duì)伍數(shù)量不足、支持力度不夠等問題。

農(nóng)機(jī)化的發(fā)展要牢固樹立綠色發(fā)展理念，將農(nóng)機(jī)化作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑，讓農(nóng)機(jī)在發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、增產(chǎn)增收型農(nóng)業(yè)中彰顯作用，提高先進(jìn)適用、安全可靠、綠色環(huán)保、智能高效、集成配套農(nóng)機(jī)化政策、機(jī)具、技術(shù)的有效供給，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

1 積極發(fā)揮導(dǎo)向作用，讓惠農(nóng)政策顯“綠”

1.1 樹立綠色發(fā)展理念

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。農(nóng)機(jī)化發(fā)展要將綠色發(fā)展理念，在政策頂層設(shè)計(jì)層面貫穿始終，在技術(shù)路線、標(biāo)準(zhǔn)制訂和技術(shù)推廣等方面要圍繞綠色做文章。

1.2 發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用

最大限度發(fā)揮政策的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，在繼續(xù)落實(shí)農(nóng)財(cái)兩部“縮范圍、控定額、促敞開”9字方針的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綠色生態(tài)導(dǎo)向，科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍，對(duì)深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽廢棄物資源化利用與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼。緊密結(jié)合農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，在中央財(cái)政支出總體規(guī)模壓縮的大環(huán)境下，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性，以穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展等為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具品目，將一些低端低值、能耗大、達(dá)不到環(huán)保要求和監(jiān)管難度大的機(jī)具品目逐漸剔除出補(bǔ)貼范圍。

2 研發(fā)節(jié)能環(huán)保高效產(chǎn)品，促農(nóng)機(jī)裝備增“綠”

2.1 加快農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)與推廣

搭建產(chǎn)學(xué)研推平臺(tái)，整合技術(shù)推廣、科研教學(xué)、生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營主體的技術(shù)、人才、資金、設(shè)備及服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，研發(fā)、生產(chǎn)和銷售綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品種，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的信息感知、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，大力發(fā)展高能效、高效率、低污染的“兩高一低”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

2.2 鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新

引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)急需和農(nóng)民急用，實(shí)施科技攻關(guān)，在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)節(jié)能減排、安全環(huán)保、維修保障等方面著重發(fā)力，重點(diǎn)突破低油耗、低排放、低噪聲的發(fā)動(dòng)機(jī)，清潔燃料與新能源農(nóng)用動(dòng)力，自動(dòng)導(dǎo)航作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保農(nóng)用發(fā)動(dòng)機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)探索生產(chǎn)電動(dòng)農(nóng)機(jī)。

2.3 推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新

堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、國家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，進(jìn)一步完善工作制度，優(yōu)化補(bǔ)貼程序，提高補(bǔ)貼資金結(jié)算和兌付效率。擴(kuò)大報(bào)廢更新試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的年檢、年審，加快淘汰“變型拖拉機(jī)”和能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械，進(jìn)一步盤活農(nóng)機(jī)裝備存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能和升級(jí)換代。

3 推廣生態(tài)環(huán)保機(jī)械化技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)添“綠”

3.1 大力推廣綠色農(nóng)機(jī)化技術(shù)

主要包括農(nóng)業(yè)投入品高效利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)、節(jié)能減排減損技術(shù)以及復(fù)合型節(jié)本增效機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。通過機(jī)械化手段提高農(nóng)業(yè)投入品利用率，進(jìn)一步挖掘節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水潛力，努力實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)。

3.2 大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化綜合利用

嚴(yán)格執(zhí)行省人大秸稈禁燒的決定。對(duì)收割機(jī)加裝切碎裝置和撿拾打捆機(jī)實(shí)行疊加補(bǔ)貼，鼓勵(lì)發(fā)展秸稈再利用產(chǎn)業(yè)（如秸稈飼料、秸稈板材、秸稈能源化、秸稈肥料化）。

3.3 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)

充分發(fā)揮深松在蓄水保墑、改良土壤、抗旱排澇等方面的積極作用，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，努力調(diào)動(dòng)農(nóng)民開展深松整地的積極性和主動(dòng)性。強(qiáng)化北斗深松監(jiān)測(cè)平臺(tái)在深松作業(yè)面積核定的主導(dǎo)地位，不斷提高農(nóng)機(jī)深松作業(yè)質(zhì)量和監(jiān)管工作效率。研究農(nóng)機(jī)深松和深翻對(duì)土壤的保護(hù)和改良作用，確定在全省適宜地區(qū)的推廣模式和目標(biāo)任務(wù)。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝信息融合

推進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套、融合發(fā)展。加快薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)及裝備研發(fā)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求，開發(fā)田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施。

3.5 加強(qiáng)技術(shù)的試驗(yàn)示范與培訓(xùn)

依托農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，探索適宜不同地區(qū)的綠色環(huán)保機(jī)械化技術(shù)生產(chǎn)模式，包括工藝流程、技術(shù)要點(diǎn)、作業(yè)規(guī)范、機(jī)具選配等，從技術(shù)先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過試驗(yàn)示范，總結(jié)出技術(shù)成熟配套、可復(fù)制、可推廣的典型模式。加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大綠色環(huán)保機(jī)械化技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

2017-05-04）