河北省新聞出版廣電局監(jiān)管中心 袁海濱

淺議新形勢下文化共享工程資源建設(shè)的問題與策略

河北省新聞出版廣電局監(jiān)管中心 袁海濱

我國文化共享工程建設(shè)雖然取得了一定的成就，但也存在著諸多問題。本文從文化共享工程實(shí)施的背景分析切入，然后通過對新形勢下文化共享工程存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決策略，以此期望有助于我國的文化共享工程建設(shè)。

文化共享工程；數(shù)字鴻溝；問題；策略

1 文化共享工程實(shí)施的背景

隨著網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息化進(jìn)程的加快，數(shù)字鴻溝（DigitalDivision）愈發(fā)地明顯，突出表現(xiàn)在落后地區(qū)人群與發(fā)達(dá)地區(qū)人群獲得信息的差距。落后地區(qū)的人群由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不成熟、公共資源不完善、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素，導(dǎo)致獲取信息的速度和質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)人群的差距不斷擴(kuò)大。在我國，尤其表現(xiàn)在農(nóng)村與城市、中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距。

全國文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）是由國家支持的文化知識(shí)技術(shù)普及的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)工程。依據(jù)《關(guān)于實(shí)施全國文化信息資源共享工程的通知》內(nèi)容，實(shí)施文化共享工程是為了改變基層文化信息資源不足、公共文化服務(wù)落后的現(xiàn)狀，滿足廣大人民群眾的文化信息需求；是為了鞏固基層文化陣地、弘揚(yáng)中華數(shù)千年沉淀的優(yōu)秀文化；是為了活躍城鄉(xiāng)人民群眾文化生活，充分發(fā)揮文化信息資源在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用等。

2 文化共享工程資源建設(shè)存在的問題

文化共享工程自2002年實(shí)施以來，取得了一定的成果。截至2016年底，我國文化共享工程的數(shù)字資源量擁有210.32TB，其中電子書報(bào)刊12萬余種，音視頻資源15萬余小時(shí)（包含少數(shù)民族語言視頻資源5000余小時(shí)，涉及維吾爾族、藏族、朝鮮族、哈薩克族、蒙古族5種民族語言）。盡管我國取得了一定可喜的成就，但是仍然存在一些問題，這些問題如果不能很好地解決，將是束縛文化共享工程資源建設(shè)的障礙。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資源利用率低

文化共享工程實(shí)施的目的之一是解決落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的信息差異，通過衛(wèi)星設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等建設(shè)，使得他們方便、快捷地獲取豐富的信息文化資源。但是，由于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，少有資源投入到文化資源建設(shè)中，加上技術(shù)條件、人才資源等限制，許多貧困山區(qū)或偏遠(yuǎn)的落后地區(qū)并沒有大的改觀。

2.2 更新速度緩慢，共享程度低

雖然取得了一定的成果，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國人民的需求，尤其是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)人民的需求。偏遠(yuǎn)落后地區(qū)為了改善生活水平，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，急需一些有利于實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的種植信息、養(yǎng)殖信息等，但負(fù)責(zé)資源共享工程的相關(guān)部門并未把握這一需求，信息資源采集方面仍停留在基礎(chǔ)的生產(chǎn)層面。而且，數(shù)字資源更新速度慢，持續(xù)更新差，爆發(fā)式集中出版往往讓這些地區(qū)的人民無所適從。

2.3 經(jīng)費(fèi)投入不足，資源建設(shè)受到制約

由于部分地區(qū)的不重視，相關(guān)機(jī)構(gòu)的成立只是應(yīng)對上級部門的要求，并沒有對文化共享工程投入充足的資金經(jīng)費(fèi)，有的地區(qū)甚至未設(shè)專項(xiàng)資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)，這導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)資金不足，依賴設(shè)施傳播的信息資源的建設(shè)更是難上加難。

2.4 信息資源版權(quán)問題問題嚴(yán)重

信息數(shù)字時(shí)代的大環(huán)境下，我國版權(quán)涉及網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)并不成熟，信息采集部門不可避免地會(huì)涉及作者的利益。加上大量“孤兒作品”的存在，采集部門很難確定信息資源的版權(quán)所有者，面臨侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

3 文化共享工程資源建設(shè)的策略

資源建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量是衡量文化共享建設(shè)成果的標(biāo)準(zhǔn)，為了更好地滿足偏遠(yuǎn)落后地區(qū)人民的需求，筆者有以下建議。

3.1 轉(zhuǎn)變資源建設(shè)觀念，加強(qiáng)區(qū)域合作

偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)突破“地方主義”的傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)與其他地區(qū)的聯(lián)系與合作，尤其是資源建設(shè)效果好的地區(qū)，可以移植和借鑒其方法和經(jīng)驗(yàn)，樹立“全國共享、共建”的觀念。在接收優(yōu)秀資源的同時(shí)，也要注意結(jié)合本地區(qū)特有的環(huán)境，進(jìn)行推廣與普及。

3.2 以需求為導(dǎo)向，豐富信息資源的類型

滿足全國人民的文化需求是一個(gè)長久且巨大的建設(shè)工程，在增加資金完善基礎(chǔ)信息資源設(shè)施的同時(shí)也需要我們向不同類型的人群提供不同的文化需求。如針對農(nóng)民，我們需要提供關(guān)于增產(chǎn)增收的種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)等信息資源；針對老人，我們需要提供養(yǎng)生類等信息資源；針對不同級別的殘疾人，我們也需要視情況提供不同的生存技術(shù)、心里輔導(dǎo)等信息資源等。而且，不同人群的需求是隨著時(shí)代的變化而變化的，我們要與時(shí)俱進(jìn)，以需求為導(dǎo)向，不斷豐富信息資源的類型。

3.3 積極爭取各方的資金支持，保證經(jīng)費(fèi)投入

信息系統(tǒng)工程建設(shè)如果沒有一定的資金投入，很難保證其可持續(xù)建設(shè)。除政府資金投入責(zé)無旁貸外，可積極爭取企業(yè)、個(gè)人的資金支持，并許諾一定的利益回報(bào)，如企業(yè)可適度刊登廣告，個(gè)人可適當(dāng)以個(gè)人名義命名等，最大限度地保障文化共享工程資源建設(shè)的資金來源。

3.4 完善版權(quán)相關(guān)制度，保障文化共享工程的順利開展

完善我國的著作權(quán)法規(guī)，并積極發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的作用。可將文化共享工程建設(shè)所涉及的信息資源采集適用于“法定許可”，這樣可以不經(jīng)版權(quán)人的同意進(jìn)行使用，然后向版權(quán)人支付版權(quán)費(fèi)用。針對“孤兒作品”，發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的作用，由著作權(quán)集體管理組織對版權(quán)費(fèi)用進(jìn)行收轉(zhuǎn)，避免在文化共享工程建設(shè)中面臨的版權(quán)問題。

[1]新浪新聞.十八大以來文化共享工程建設(shè)的成就[OL].[2017-0 3-05].http://news.sina.comcn/o/2012-06-13/162124586045.shtml.

[2]曹凌,楊玉麟,林強(qiáng).人的發(fā)展：文化共享工程效果反思[J].中國圖書館學(xué)報(bào),2014(03):29.

[3]劉漩,徐珊,王萱.國際視野下的“共享工程”.圖書館建設(shè), 2008(02):19～24.

袁海濱，男，1983年出生，河北魏縣人，本科，助理館員。