蘇知心

(廣東海洋大學(xué) 寸金學(xué)院，廣東 湛江 524094)

蘇知心.建國初期高校黨建工作的歷史考察及現(xiàn)代啟示 [J].河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2017，18(4):010-016.

建國初期高校黨建工作的歷史考察及現(xiàn)代啟示

蘇知心

(廣東海洋大學(xué) 寸金學(xué)院，廣東 湛江 524094)

加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作，是辦好社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。建國初期，我黨非常重視高校的黨建工作，積極圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面來開展黨建工作。通過對(duì)建國初期高校黨建工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，探尋出加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的一些啟示。

建國初期；高校黨建工作；歷史考察；啟示

建國初期，新中國在政治經(jīng)濟(jì)外交等方面，面臨著國內(nèi)外各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社會(huì)正處于急劇變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種思想觀念相互激蕩、碰撞和沖突，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢錯(cuò)綜復(fù)雜。新中國成立之初，共產(chǎn)黨在各地逐步接收、接管舊社會(huì)的各類高校，并致力將其改造成“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，為人民服務(wù)”的社會(huì)主義大學(xué)。作為肩負(fù)著為新中國建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)和輸送合格人才的高校，無疑必須要在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把握好正確的政治立場和導(dǎo)向，不斷鞏固和加強(qiáng)馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以確保高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在黨的手里，才能使黨的教育方針和政策得以全面貫徹落實(shí)。因此，加強(qiáng)黨對(duì)高校的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確立黨組織在高校工作中的核心地位和引領(lǐng)作用，是辦好新中國社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。所以，建國初期高校開展黨建工作具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和必要性。高校黨建緊密結(jié)合黨中央和學(xué)校的中心任務(wù)，積極圍繞組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面來展開工作，取得許多輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)了新中國高校黨建工作的新局面。

一、建國初期高校黨的思想建設(shè)

思想建設(shè)是高校黨建工作的重要組成部分，對(duì)于確保高校成為堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地具有非常關(guān)鍵的作用。建國初期，為了使立黨立國的根本指導(dǎo)思想——馬克思主義理論占領(lǐng)高校意識(shí)形態(tài)陣地，必須對(duì)高校師生加強(qiáng)馬克思主義理論教育，清除和改造他們頭腦中一切非馬克思主義思想，不斷提高思想覺悟，堅(jiān)定師生的政治信念。為此，高校黨委十分重視思想建設(shè)，紛紛組織黨員干部和廣大師生進(jìn)行馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和研究，力求用科學(xué)理論來武裝他們的頭腦，不斷增強(qiáng)其對(duì)黨主流意識(shí)形態(tài)的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和信仰認(rèn)同，最終在思想上、政治上和行動(dòng)上自覺地與黨中央保持高度一致，從而使共產(chǎn)黨牢牢地掌握對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，確保黨組織在高校的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和正確的辦學(xué)方向。

(一)開展高校教師思想改造運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化教師思想政治教育

建國初期，高校能否全面貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，能否在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域堅(jiān)持正確的政治方向，能否培養(yǎng)出合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠的接班人，作為肩負(fù)著引導(dǎo)學(xué)生思想和學(xué)業(yè)進(jìn)步的高校教師，起著極其重要的作用。因此，這就要求高校教師必須堅(jiān)定擁護(hù)黨的政治路線和具備正確的政治立場和信念。但是，由于高校教師大多出身于封建地主或資產(chǎn)階級(jí)家庭，而且長期接受的是封建舊式教育或西方資產(chǎn)階級(jí)教育，他們的思想意識(shí)、政治認(rèn)知、理想信仰等與黨提出的以馬克思主義為指導(dǎo)的辦學(xué)方針和要求不太適應(yīng)。所以，要辦好共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義大學(xué)，很有必要對(duì)高校教師進(jìn)行相應(yīng)思想改造。

高校教師的思想改造肇始于1951年8月北京大學(xué)校長馬寅初組織全校教師開展的提高政治理論水平和改造錯(cuò)誤思想的政治學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，此舉得到了毛澤東主席的肯定和贊許。與此同時(shí)，教育部認(rèn)為北京大學(xué)開展這種以思想改造為目的的政治學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，對(duì)于當(dāng)時(shí)全國高校教師來說十分必要。教育部經(jīng)過研究決定，先行在高校比較集中而且相互毗鄰的北京和天津，組織所有高校教師開展思想改造學(xué)習(xí)，待取得成功經(jīng)驗(yàn)后再推廣到全國各地高校。1951年9月29日，受中共中央的委托，周恩來總理在北京為京、津地區(qū)二十多所高校教師做了題為《關(guān)于知識(shí)分子的改造問題》的政治報(bào)告。周總理在報(bào)告中結(jié)合自己的實(shí)際諄諄教導(dǎo)，并告誡教師進(jìn)行思想改造學(xué)習(xí)的意義、目的及其必要性，與會(huì)教師深受啟發(fā)和教育，由此掀開了高校教師思想改造運(yùn)動(dòng)的序幕。隨后，10月23日人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)了《認(rèn)真展開高等學(xué)校教師中的思想改造學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)》的短評(píng)，高校教師思想改造運(yùn)動(dòng)逐步達(dá)到高潮。在黨中央的號(hào)召下，高校教師積極響應(yīng)并踴躍參與學(xué)校黨委組織的各種思想改造學(xué)習(xí)活動(dòng)，他們主要通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中共黨史、黨的方針政策以及聽取政治報(bào)告，聯(lián)系自己的思想實(shí)際并結(jié)合“三反”等政治運(yùn)動(dòng)，采取批評(píng)和自我批評(píng)的方法，以徹底批判和清除思想上殘留的封建、買辦、資產(chǎn)階級(jí)等錯(cuò)誤思想。高校教師通過這場運(yùn)動(dòng)進(jìn)行自我思想改造和教育，加強(qiáng)了思想政治理論學(xué)習(xí)，提高了他們的政治覺悟和思想素質(zhì)，并在頭腦中初步形成了馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，逐步樹立起為人民服務(wù)的思想。更為重要的是思想改造運(yùn)動(dòng)極大地強(qiáng)化了高校教師對(duì)中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同，他們政治熱情高漲，積極要求進(jìn)步，許多人紛紛向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，高校教師思想改造運(yùn)動(dòng)極為有效地“加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，鞏固和擴(kuò)大高等學(xué)校中馬克思列寧主義思想的陣地”[1]197。

(二)設(shè)置政治理論課程體系，強(qiáng)化學(xué)生思想政治教育

建國初期，起著臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》在第五章文化教育政策中明確規(guī)定：“給青年知識(shí)分子以革命的政治教育，以應(yīng)革命工作和國家建設(shè)工作的廣泛需要。”高校肩負(fù)著為執(zhí)政的共產(chǎn)黨培養(yǎng)又紅又專的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，要造就出一大批忠誠于黨并具有堅(jiān)定政治立場和信念的青年學(xué)生，首先必須強(qiáng)化思想引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)他們的思想政治教育。新中國成立后，黨和政府高度重視對(duì)高校學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí)，在1949年12月召開的第一次全國教育工作會(huì)議上，教育部副部長錢俊瑞指出當(dāng)前學(xué)校的主要工作“是有計(jì)劃、有步驟地在青年學(xué)生中進(jìn)行政治與思想教育”[2]。因此，在當(dāng)時(shí)加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，確立和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位就成為高校黨的思想建設(shè)工作中一個(gè)非常重要的內(nèi)容。而向青年學(xué)生進(jìn)行馬克思主義理論教育的主要渠道和方式，則是需要在高校開設(shè)思想政治理論課，以便深入系統(tǒng)地灌輸馬克思主義科學(xué)理論以及宣傳黨的路線、方針和政策。所以，建國初期教育部門率先在解放較早且高校較多的華北地區(qū)，規(guī)定?？埔陨系膶W(xué)校必須開設(shè)“辯證唯物論與歷史唯物論”“新民主主義論”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”三門公共必修的政治理論課。1952年10月，在完成對(duì)舊社會(huì)高校接管改造和院系調(diào)整的基礎(chǔ)上，教育部頒布了《關(guān)于全國高等學(xué)校馬克思列寧主義、毛澤東思想課程的指示》，詳細(xì)規(guī)定了在不同層次、學(xué)制的高校以及農(nóng)林、醫(yī)學(xué)、藝術(shù)、財(cái)經(jīng)等各類專業(yè)學(xué)科高校，這三門公共必修的政治理論課程具體開設(shè)的學(xué)期和學(xué)時(shí)。隨后，為了教育學(xué)生更好地掌握共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南——馬克思主義，使之正確理解和認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針和政策。1953年2月，高等教育部要求各類高校在學(xué)生二年級(jí)增設(shè)一門“馬列主義基礎(chǔ)”的政治理論必修課。不久，高教部又發(fā)出通知自1953年秋季起把“新民主主義論” 改為“中國革命史”。此后，高等教育部經(jīng)過幾年教學(xué)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷對(duì)政治理論課的課程設(shè)置、教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行調(diào)整，并在1956年9月9日頒布了《關(guān)于高等學(xué)校政治理論課程的規(guī)定(試行方案)》，明確規(guī)定“馬列主義基礎(chǔ)”“中國革命史”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“辯證唯物主義和歷史唯物主義”為全國高校政治理論必修課，至此，高校初步形成了結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、相對(duì)穩(wěn)定的政治理論課程體系。政治理論課程的開設(shè)強(qiáng)化了黨對(duì)高校學(xué)生的思想政治教育工作，通過對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行黨的基本理論、路線、綱領(lǐng)等教育，幫助他們掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，牢固樹立起無產(chǎn)階級(jí)的世界觀和人生觀，堅(jiān)定了永遠(yuǎn)跟黨走的理想信念，“許多優(yōu)秀的學(xué)生參加了青年團(tuán)和共產(chǎn)黨，在各種運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)了許多積極分子，出現(xiàn)了不少優(yōu)秀學(xué)生和動(dòng)人的模范事跡”[3]。

二、建國初期高校黨的組織建設(shè)

新中國成立初期，共產(chǎn)黨接管了舊社會(huì)的大學(xué)，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》的精神和要求，新中國高等教育的首要任務(wù)就是肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，同時(shí)給教師和青年學(xué)生予以革命的思想政治教育，培養(yǎng)為人民服務(wù)的思想，建立起民族的、科學(xué)的、大眾的高等教育事業(yè)。而對(duì)舊教育的調(diào)整和改造必須依靠高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)，通過他們來貫徹執(zhí)行黨中央制定的各項(xiàng)路線、方針和政策，以實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。因此，建國初期共產(chǎn)黨非常注重高校黨的組織建設(shè)工作，并把組織建設(shè)作為高校黨建工作的一個(gè)重要內(nèi)容。在當(dāng)時(shí)，高校黨的組織建設(shè)主要體現(xiàn)在干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)這兩個(gè)方面。

基于此,創(chuàng)新我國農(nóng)村普惠金融發(fā)展的路徑十分必要,如正規(guī)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高覆蓋率的農(nóng)村金融互聯(lián)網(wǎng);新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極拓展資金來源和減少信貸成本,實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)努力建立減少農(nóng)村貧困的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制;此外,還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時(shí)為農(nóng)村普惠金融的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(一)干部隊(duì)伍建設(shè)

干部隊(duì)伍建設(shè)是高校黨組織建設(shè)的關(guān)鍵與核心，高校黨的干部是貫徹落實(shí)新中國高等教育方針政策的最具體組織者與執(zhí)行者。毛澤東說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵4]建國初期，各地軍事管制委員會(huì)紛紛接管了所在城市的舊大學(xué)，并派出一些黨員干部進(jìn)入高校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他們嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、恪盡職守、甘于奉獻(xiàn)，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)著黨在革命時(shí)期的優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)接管高校舊的教育制度、內(nèi)容和方法等進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地整頓改造，保證接管期間教學(xué)工作和師生思想的穩(wěn)定。這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治堅(jiān)定、作風(fēng)民主、嚴(yán)于律己、善于學(xué)習(xí)，在廣大師生中樹立起共產(chǎn)黨的良好政治形象，對(duì)高校的順利交接、穩(wěn)定過渡和清理改造發(fā)揮著積極作用。

由于新中國剛剛成立，百廢待興，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的任務(wù)十分緊迫和艱巨，大規(guī)模的社會(huì)主義改造和經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需大批黨員干部。雖然黨和政府非常重視高等教育事業(yè)的發(fā)展，但抽調(diào)到高校工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量畢竟還是十分有限，滿足不了黨對(duì)高校的政治領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)工作開展的需要，難以確保黨組織在高校的政治核心作用。1953年5月，毛澤東主持召開中共中央政治局會(huì)議專題討論教育工作，其中提到要加強(qiáng)高校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。此后，為了逐步解決當(dāng)時(shí)高校黨政管理部門中黨員干部嚴(yán)重欠缺的情況，黨中央還要求中央和地方各級(jí)組織部門想方設(shè)法積極選拔一批能力較強(qiáng)的黨員干部，調(diào)配充實(shí)到各地高校擔(dān)任書記、校(院)長、教務(wù)長、總務(wù)長等重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。并且從1953年下半年開始，要求各高校陸續(xù)設(shè)置黨委(或黨組)，由上級(jí)組織部門精心選派黨員干部組成黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，并要求黨委領(lǐng)導(dǎo)成員根據(jù)各自分工，在日常工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)黨對(duì)高等教育的各項(xiàng)方針政策，以不斷加強(qiáng)和鞏固黨委在高校工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。自此黨對(duì)高校的干部隊(duì)伍建設(shè)開始走上了相對(duì)規(guī)范的軌道。

建國初期，為了迅速恢復(fù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)，各級(jí)黨委和政府都把工作重心和主要精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，普遍都存在著忽視學(xué)校黨建工作重要性的情況，不大重視黨對(duì)學(xué)校政治思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，甚至有部分高校的正副校(院)長還存在沒有配備黨員干部擔(dān)任的情況。而且當(dāng)時(shí)部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部文化水平較低，不能勝任學(xué)校工作需要，導(dǎo)致高校黨組織未能對(duì)學(xué)校教育教學(xué)改革、發(fā)展和建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。針對(duì)出現(xiàn)的這些情況，中宣部在1955年3月召開了全國學(xué)校教育工作座談會(huì)，其中專門討論了如何加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校的黨建工作，如何抓好學(xué)校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)和選配，如何充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校全局工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用等議題。同年8月，中共中央下發(fā)了《中央宣傳部〈關(guān)于學(xué)校教育工作座談會(huì)的報(bào)告〉給各地黨委的指示》，強(qiáng)調(diào)：“要保證做好學(xué)校工作，首先必須建立起那里的強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有黨的組織，沒有強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨委不管學(xué)校中黨的工作，就等于把學(xué)校交給資產(chǎn)階級(jí)去領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)犯很大的錯(cuò)誤?！盵5]152因此，中央要求各級(jí)黨委必須高度重視高校黨建工作，盡可能選派政治素質(zhì)好、學(xué)識(shí)水平高、工作能力強(qiáng)的干部到高校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。指示還明確提出：“高等學(xué)校所需要的黨員正副校(院)長，由中央宣傳部會(huì)同中央組織部和各有關(guān)政府黨組及省(市)提出具體方案，加以調(diào)配，黨委書記則由各省(市)委和自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)調(diào)配?！盵5]153此后不久，12月14日，中共中央又下發(fā)了《關(guān)于配備高等學(xué)校政治工作干部的指示》，進(jìn)一步要求省、市各級(jí)黨委在1956年3月之前必須為所屬高校足額配備黨支部、團(tuán)組織、工會(huì)、人事、保衛(wèi)等部門的中層政治工作干部，以增強(qiáng)黨組織在高校的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。至此，高校黨的干部隊(duì)伍逐步得以健全和完善。建國初期，正是因?yàn)辄h中央的高度重視，調(diào)配了一批得力的優(yōu)秀黨員干部充實(shí)高校領(lǐng)導(dǎo)工作，使高校黨的干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)和改善。

(二)黨員隊(duì)伍建設(shè)

共產(chǎn)黨自成立以來，一直都非常重視發(fā)展黨員工作。新中國成立之后，高校作為培養(yǎng)國家各類建設(shè)人才的重要場所，共產(chǎn)黨十分注重在高校培養(yǎng)和發(fā)展黨員，并把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)視為鞏固黨在高校的政治領(lǐng)導(dǎo)地位和夯實(shí)高校黨建工作的理論基礎(chǔ)。一方面，高校黨組織積極從師生中選拔優(yōu)秀的入黨積極分子進(jìn)行黨章和馬克思主義理論學(xué)習(xí)；另一方面，嚴(yán)格遵循1951年3月中國共產(chǎn)黨第一次全國組織工作會(huì)議中提出的發(fā)展新黨員的要求，認(rèn)真按照黨章所規(guī)定的入黨條件，堅(jiān)持慎重發(fā)展、注重質(zhì)量的方針來發(fā)展新黨員。在當(dāng)時(shí)，各高校黨組織秉承寧缺勿濫的原則，重點(diǎn)結(jié)合家庭成分好、政治覺悟高、歷史清白、對(duì)黨絕對(duì)忠誠等標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查和認(rèn)真考察，培養(yǎng)和發(fā)展了一批在政治運(yùn)動(dòng)、教學(xué)工作和學(xué)習(xí)中表現(xiàn)積極的優(yōu)秀師生加入中國共產(chǎn)黨。

隨后，各高校認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央這一指示，在廣大師生中積極開展吸收新黨員的工作。但在黨員培養(yǎng)與發(fā)展的實(shí)際工作中，高校黨組織思想還是不夠解放，主要以家庭出身好、歷史清白的學(xué)生和青年助教或講師作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。而對(duì)政治上要求進(jìn)步，積極提出入黨申請(qǐng)的教授、副教授們，則顯得有所顧慮。片面認(rèn)為他們年紀(jì)較大、思想落后，受舊社會(huì)影響較深，政治覺悟較低。并且強(qiáng)調(diào)這些高級(jí)知識(shí)分子存在著階級(jí)成分不好，家庭社會(huì)關(guān)系和政治歷史情況比較復(fù)雜，不太積極參與政治運(yùn)動(dòng)鍛煉等問題，認(rèn)為發(fā)展他們?nèi)朦h“不保險(xiǎn)”。 因此，高校黨組織在對(duì)待教授、副教授這些高級(jí)知識(shí)分子申請(qǐng)入黨的問題上，表現(xiàn)為要么設(shè)置諸多繁瑣限制條件，要么根本不去進(jìn)行必要的培養(yǎng)、考察。而是刻意回避，簡單地采取不予考慮的態(tài)度。這種做法與黨中央提出要在高校逐步培養(yǎng)一大批政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)都過硬的黨員教授、專家來充實(shí)黨員隊(duì)伍的要求極不相符。這一狀況持續(xù)到1956年1月中共中央召開全國知識(shí)分子問題會(huì)議后才得以改變。在這個(gè)會(huì)議上，周恩來同志作了《關(guān)于知識(shí)分子問題的報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子經(jīng)過思想改造運(yùn)動(dòng)和參與各種政治運(yùn)動(dòng)的鍛煉，思想政治覺悟不斷得到提高，他們積極參與我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)并發(fā)揮著重大作用，已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分?，F(xiàn)在有許多知識(shí)分子積極要求進(jìn)步，紛紛提出入黨申請(qǐng)?！暗?，過去幾年中我們很少在他們中間吸收黨員，這是一種關(guān)門主義的傾向。這種傾向必須糾正?！盵6]170雖然這些申請(qǐng)入黨的高級(jí)知識(shí)分子中許多人的政治歷史情況比較復(fù)雜，“但是只有少數(shù)人有政治問題，只有極少數(shù)人有現(xiàn)行的政治問題”[6]181。絕大部分符合黨員的發(fā)展條件，應(yīng)該積極地把他們吸收進(jìn)入黨組織，并爭取在未來幾年里，在高級(jí)知識(shí)分子中間發(fā)展黨員比例要爭取達(dá)到其總數(shù)的1/3左右。周恩來總理的報(bào)告很大程度上廓清了高校對(duì)發(fā)展教授、副教授等高級(jí)知識(shí)分子入黨的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，同時(shí)要求高校黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策，糾正以往對(duì)高級(jí)知識(shí)分子政治上不信任的“關(guān)門主義”消極態(tài)度，大力團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)一批積極擁護(hù)黨和政府、擁護(hù)社會(huì)主義，思想上積極要求進(jìn)步的高級(jí)知識(shí)分子加入中國共產(chǎn)黨。建國之初，正是由于黨中央的高度重視，高校黨員隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，素質(zhì)也逐漸有所提高，高校黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，有效地鞏固和拓展了共產(chǎn)黨在高校的組織陣地。

三、建國初期高校黨的作風(fēng)建設(shè)

1949年10月，新民主主義革命在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)多年艱苦卓絕的斗爭，最終取得了革命性成功。新中國成立之后，共產(chǎn)黨從革命黨成為了執(zhí)政黨，所處的政治地位、社會(huì)環(huán)境以及歷史任務(wù)都發(fā)生了根本性的變化。面對(duì)新的形勢、環(huán)境和任務(wù)，有些黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面卻未能隨之適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的要求，甚至出現(xiàn)了官僚主義、命令主義和貪污腐敗等一些不良作風(fēng)的傾向。當(dāng)時(shí)，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，例如，從軍隊(duì)或地方抽調(diào)安排到學(xué)校從事接管改造工作的個(gè)別黨員干部，自認(rèn)為革命取得了勝利，他們?yōu)橹冻隽藰O其艱辛的努力和巨大代價(jià)，因此產(chǎn)生了以功臣自居的驕傲自滿情緒，工作中喜歡擺老資格、耍威風(fēng)擺架子，不思進(jìn)取、精神懈怠、開始追求生活享受。部分黨員干部文化素質(zhì)偏低，不了解新中國高校教育教學(xué)工作的運(yùn)行規(guī)律，仍習(xí)慣于用革命戰(zhàn)爭時(shí)期的工作思維和方法來管理學(xué)校，不懂得結(jié)合高校的具體實(shí)際開展工作，只憑個(gè)人主觀判斷，高高在上亂下命令瞎指揮，嚴(yán)重脫離師生群眾。一些黨員干部對(duì)黨的高等教育方針和政策認(rèn)識(shí)不深，在處理問題時(shí)方法簡單、作風(fēng)粗暴。這些不良作風(fēng)引起高校教師和學(xué)生的反感和不滿，所以，在當(dāng)時(shí)加強(qiáng)高校黨的作風(fēng)建設(shè)勢在必行。

重視作風(fēng)建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。建國初期，為了端正高校黨員干部在工作、思想、領(lǐng)導(dǎo)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，高校黨組織緊密結(jié)合黨中央提出的一系列整黨整風(fēng)工作指示，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員自身作風(fēng)建設(shè)。1950年5月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，根據(jù)指示提出對(duì)黨員干部作風(fēng)進(jìn)行整頓的要求，各高校對(duì)照查找并發(fā)現(xiàn)學(xué)校的一些在建國前參加革命工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們自恃曾經(jīng)在革命戰(zhàn)爭中立下功勛。革命勝利后，逐漸產(chǎn)生了居功自傲的情緒，對(duì)待工作敷衍應(yīng)付、安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取。有些黨員干部思想開始發(fā)生變化，他們高高在上，脫離師生員工，不愿意去了解、傾聽和解決師生在學(xué)習(xí)、思想、工作和生活等方面的問題，不認(rèn)真執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策，不善于團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)學(xué)校知識(shí)分子來開展工作。反而習(xí)慣于采取蠻橫強(qiáng)制態(tài)度或簡單依靠行政命令的方式去處理問題，命令主義作風(fēng)嚴(yán)重。這些黨員干部的行為和作風(fēng)，極大地?fù)p害了共產(chǎn)黨在廣大師生心目中的形象和威信。在面對(duì)部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的這些突出作風(fēng)問題上，各高校黨組織積極按照中央指示，召開黨員干部作風(fēng)整頓會(huì)議，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)閱讀中央指定的整風(fēng)文件，結(jié)合自身的工作實(shí)際，對(duì)照檢查存在的作風(fēng)問題，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)。通過自查反省，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，一定程度上改進(jìn)了學(xué)校黨員干部的工作態(tài)度和作風(fēng)。

1952年3月和5月，中共中央分別發(fā)出了《中共中央關(guān)于在高等學(xué)校中進(jìn)行“三反”運(yùn)動(dòng)的指示》《中共中央關(guān)于在“三反”運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整黨建黨工作的指示》。根據(jù)黨中央的要求，各高校黨組織紛紛結(jié)合 “三反”運(yùn)動(dòng)的開展對(duì)黨員干部進(jìn)行作風(fēng)整頓，通過召開動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央關(guān)于“三反”運(yùn)動(dòng)的指示精神，讓每一位黨員干部提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解和領(lǐng)會(huì)“三反”運(yùn)動(dòng)和作風(fēng)整頓的重要意義和目的。在“三反”運(yùn)動(dòng)中，高校全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，聯(lián)系中共中央第一次全國組織工作會(huì)議中制定的黨員八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行黨性教育，批判自身存在的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面問題。各高校黨組織特別針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的“革命到頭”思想，他們追求安逸、貪圖享樂，平時(shí)工作中官氣十足，對(duì)待師生員工頤指氣使、獨(dú)斷專行，指出這些官僚主義作風(fēng)使得黨群關(guān)系日益疏遠(yuǎn)。另外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于追逐名利，講究生活享受、鋪張浪費(fèi)，思想逐漸蛻化變質(zhì)，甚至出現(xiàn)了貪污腐化墮落等嚴(yán)重錯(cuò)誤，這些黨員干部在作風(fēng)方面存在的種種突出問題引起了廣大師生群眾的強(qiáng)烈不滿。對(duì)此各高校黨委高度重視，積極結(jié)合“三反”整風(fēng)運(yùn)動(dòng)來進(jìn)行作風(fēng)整頓建設(shè)。首先要求每位黨員干部按照中央“三反”運(yùn)動(dòng)指示的具體要求，認(rèn)真對(duì)照、自我檢查是否存在著官僚主義的不良作風(fēng)和貪污腐敗、鋪張浪費(fèi)等違法亂紀(jì)的錯(cuò)誤，有則改之，無則加勉。同時(shí)，深入發(fā)動(dòng)師生群眾檢舉揭發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的貪污、浪費(fèi)、官僚主義等不良作風(fēng)和現(xiàn)象。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)一些情節(jié)較輕、主動(dòng)向組織坦白交待且認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的黨員，給予批評(píng)教育或黨紀(jì)處分。而對(duì)一些嚴(yán)重的官僚主義分子，政治上墮落頹廢、喪失階級(jí)立場的貪污腐敗蛻化分子則堅(jiān)決給予開除黨籍的嚴(yán)肅處理，以凈化黨的作風(fēng)和隊(duì)伍。

建國初期，高校為防范、消除和遏制黨員干部出現(xiàn)的官僚主義、命令主義等不良工作作風(fēng)和貪污腐敗、貪圖享樂等現(xiàn)象，積極開展作風(fēng)建設(shè)。通過采取黨性教育、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、自糾自查、檢舉揭發(fā)、批評(píng)和自我批評(píng)等有效措施，使黨員干部思想受到了洗禮、黨性得到了錘煉，并警示處分、教育和挽救了一批黨員干部。與此同時(shí)，各高校黨組織不斷建立健全黨作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的長效化機(jī)制，常抓不懈地加強(qiáng)黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的整頓教育，在較短的時(shí)間內(nèi)“基本上消滅學(xué)校中的貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，克服官僚主義”[1]117。

四、建國初期高校黨建工作的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

(一)辦好社會(huì)主義高校，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨建工作

我國高等教育的目標(biāo)是培養(yǎng)又紅又專、全面發(fā)展的的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先必須堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是辦好社會(huì)主義大學(xué)的必然要求和根本保證。高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)只有牢牢地掌握在黨的手中，才能堅(jiān)持正確的方向，才能為高等教育事業(yè)的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的思想、政治和組織保證。只有加強(qiáng)高校黨建工作，才能充分發(fā)揮出黨組織在高?？茖W(xué)發(fā)展中決策把關(guān)、總攬全局、組織落實(shí)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，才能確保黨的各項(xiàng)方針、政策在高校的全面貫徹執(zhí)行。1989年的政治風(fēng)波也充分證明并告誡我們，凡是削弱高校黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，忽視和弱化高校黨建工作，必定會(huì)影響到高校教育教學(xué)的穩(wěn)定和發(fā)展，甚至?xí)斐蓢?yán)重的惡果。因此高校必須始終不渝地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨建工作，只有使高校成為堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，高等教育事業(yè)才能把握好正確的前進(jìn)方向，不斷邁向繁榮新景象。

(二)突出思想建設(shè)在高校黨建工作中的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位

高校作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿陣地，各種思想文化、社會(huì)思潮相互交集匯聚，更是敵對(duì)勢力進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透破壞的重要目標(biāo)。是否重視和加強(qiáng)思想建設(shè)，事關(guān)社會(huì)主義高?！芭囵B(yǎng)什么樣的人”“為誰培養(yǎng)人”以及“辦什么樣的大學(xué)”等一系列根本性的問題，而且在很大程度上直接關(guān)系到我國社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。辦好我們的高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。20世紀(jì)80年代中后期，部分高校正是因?yàn)楹鲆晫?duì)廣大黨員干部和師生員工的思想建設(shè)，不重視對(duì)他們進(jìn)行馬克思主義理論教育，而且淡化、邊緣化學(xué)校思想政治工作和思想政治理論課的功能作用，所以導(dǎo)致資產(chǎn)階級(jí)自由化及各種錯(cuò)誤思潮泛濫，一些非馬克思主義、反馬克思主義的思想還一度占領(lǐng)了高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地，使得部分師生政治立場動(dòng)搖、理想信念淡薄，進(jìn)而對(duì)社會(huì)主義制度和前途喪失信心。因此，必須始終把思想建設(shè)擺在高校黨建工作中的關(guān)鍵位置，抓好馬克思主義理論教育，堅(jiān)持不懈對(duì)廣大師生員工進(jìn)行系統(tǒng)全面的馬克思主義科學(xué)理論宣傳教育工作，著力提高他們思想政治素質(zhì)，以抵御各種錯(cuò)誤思潮的影響和侵蝕，牢固樹立馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

(三)積極推進(jìn)黨的組織建設(shè)，鞏固高校黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和基礎(chǔ)

要夯實(shí)和提升黨組織在高校的工作基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗力，必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。高校領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)校各項(xiàng)重要決策和任務(wù)的組織者、實(shí)施者，肩負(fù)著推動(dòng)學(xué)校改革、發(fā)展與建設(shè)的艱巨任務(wù)和重要責(zé)任。為此，高校要努力建設(shè)一支思想政治素質(zhì)高、組織管理能力強(qiáng)、熟悉高等教育教學(xué)規(guī)律、具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的黨員干部隊(duì)伍。通過他們來貫徹落實(shí)黨的高等教育路線、方針、政策，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，帶領(lǐng)師生員工開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新，不斷推動(dòng)高校向前發(fā)展，以便更好地為黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。另外，高校還要高度重視在教師和學(xué)生之中吸收發(fā)展黨員，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，以擴(kuò)大和鞏固黨在高校的組織陣地和領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。黨組織必須嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真考察、保證質(zhì)量”的原則，積極引導(dǎo)一些思想表現(xiàn)好、政治覺悟高的教師和學(xué)生向黨組織靠攏，尤其注重對(duì)高學(xué)歷、高職稱的優(yōu)秀教學(xué)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，盡可能把他們吸收到黨組織中，這樣才能不斷提高和增強(qiáng)黨在高校的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(四)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展

狠抓高校黨的作風(fēng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，摒棄一切形式主義和官僚主義。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，深入廣大師生員工中間，傾聽他們的呼聲，了解他們的疾苦，關(guān)心和維護(hù)他們的根本利益。兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守、真心實(shí)意為師生辦好事實(shí)事。黨員干部要牢固樹立清正廉潔的工作作風(fēng)，堅(jiān)持勤政廉政、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，拒腐防變。堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、貪污賄賂、生活奢靡、貪圖享樂的行為。同時(shí)，高校還要健全和完善監(jiān)督機(jī)制，拓寬師生員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)校務(wù)公開、民主評(píng)議、群眾監(jiān)督等多方位、全過程的監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和行為能夠有效地置于廣大師生員工的監(jiān)督之下。只有加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)和提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，才能使之更好地把廣大師生號(hào)召、凝聚起來，帶領(lǐng)他們共同推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

(五)開展黨建工作，必須緊緊圍繞黨和高校的中心任務(wù)

高校是黨和國家培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)人才的重要場所，它自身的特殊性決定了加強(qiáng)黨建工作的必要性。作為社會(huì)主義大學(xué)，高校黨建工作首先必須圍繞黨的中心任務(wù)，密切結(jié)合黨中央制定的國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及對(duì)高等教育發(fā)展的決策部署來展開。因此要把黨建作為工作抓手，認(rèn)真找準(zhǔn)黨建工作與黨中央當(dāng)前中心工作和政治任務(wù)相結(jié)合的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把高校黨建置于黨和國家改革發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，以便為建設(shè)高水平的大學(xué)和師資、培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才提供強(qiáng)有力的思想和政治保證。同時(shí)，黨建工作還要積極主動(dòng)地融入學(xué)校中心工作并服務(wù)發(fā)展大局。牢固樹立起“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，要善于把黨建工作和學(xué)校教育教學(xué)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。充分發(fā)揮高校黨建工作對(duì)師生員工進(jìn)行思想政治工作的重要作用和優(yōu)勢，努力把他們的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，教書育人、立德樹人。并在學(xué)校黨組織的帶領(lǐng)下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，積極參與到學(xué)校改革發(fā)展的中心工作大局中去，為促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展而努力奮斗。

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室．建國以來重要文獻(xiàn)選編：第3冊[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992．

[2] 錢俊瑞．全國教育工作會(huì)議上總結(jié)報(bào)告要點(diǎn)[J]．山東政報(bào)，1950(1)：44-47．

[3] 教育部社科司．普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編 [M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：19．

[4] 毛澤東．毛澤東選集：第2卷[M]．北京：人民出版社，2007：536．

[5] 中共中央文獻(xiàn)研究室．建國以來重要文獻(xiàn)選編：第7冊[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993．

[6] 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì)．周恩來選集[M]．北京：人民出版社，1984．

[責(zé)任編輯 曹 琪]

ThehistoricalinvestigationandmodernenlightenmentofParty-buildingincollegesintheearlydaysofnewChina

SUZhixin

(CunjinCollege，GuangdongOceanUniversity，Zhanjiang524094，Guangdong，China)

Strengthening and improving Party-building in colleges is the fundamental guarantee for running socialist universities. In the early days of new China, in order to strengthen CPC leadership in colleges and make colleges become a solid position for upholding CPC leadership, CPC attaches great importance to Party-building in colleges, combining the central work of CPC with the development of higher education and carrying out Party-building in the aspects of organization construction, ideological construction and work style construction．This will provide strong ideological, political and organizational guarantee for the steady development of colleges, and lay a solid foundation for cultivating qualified builders and reliable successors of the socialist cause．This paper summarizes the experiences of Party-building in colleges in the early days of new China and explores implications for strengthening and improving Party-building in colleges．

the early days of new China; colleges Party-building；historical review; implication

10.16698/j.hpu(social.sciences).1673-9779.2017.04.002

2017-04-03；

2017-04-29

蘇知心(1976—)，男，廣東湛江人，講師，主要從事中共黨史、馬克思主義中國化的研究。

E-mail：suzhixin2006@126.com

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1673-9779(2017)04-0010-07