防務(wù)解碼

指導(dǎo)單位：廣東省國(guó)防教育辦公室

俄羅斯銷售最先進(jìn)的武器系統(tǒng)，首先是生意，也有政治考量，印度是俄羅斯比較重視的武器市場(chǎng)，涉及先進(jìn)技術(shù)，俄羅斯對(duì)印度出口放心。

南方周末特約撰稿 鄭宇鈞

2017年2月14日，在印度班加羅爾舉辦的印度航展上，俄羅斯參展代表維克托·克拉多夫宣布：“目前我們有對(duì)外出售供應(yīng)S-400系統(tǒng)的合同，已處于生產(chǎn)當(dāng)中。我們與印度或?qū)⒂谀甑浊昂炇鸷贤??！彪S后他又披露，北約成員國(guó)土耳其將和印度一起獲得S-400。

S-400，這個(gè)被譽(yù)為世上最強(qiáng)的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)于2007年進(jìn)入俄空軍服役。

如今，印度成為俄羅斯S-400軍售名單的重要客戶。

“對(duì)于印度，S-400 就意味著全部”

“印度把軍事威脅主要定位在巴基斯坦，無論是武器采購還是軍隊(duì)發(fā)展，印度的目標(biāo)就是在南亞大陸占據(jù)對(duì)巴基斯坦的優(yōu)勢(shì)，在印度洋地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)性地位?！眹?guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部韓旭東教授用一句東北方言“摽著干”，來形容印度的心態(tài)。

“印度買S-400主要是針對(duì)巴基斯坦，”上海國(guó)際問題研究所南亞研究室主任趙干城也同樣持這種觀點(diǎn)。

“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)對(duì)準(zhǔn)誰、不對(duì)準(zhǔn)誰，只是計(jì)算機(jī)程序問題，說不打某國(guó)，一秒鐘就能調(diào)整好。軍事上真真假假，虛虛實(shí)實(shí)，這是謀略的較量，真正打誰不打誰，現(xiàn)實(shí)和輿論是兩回事?！表n旭東進(jìn)而分析道。

S-400對(duì)于印度意義重大。軍事評(píng)論員凌弘毅表示，印度沒有像樣的防空系統(tǒng)，“S-400就意味著全部”。

趙干城認(rèn)為，此次軍購S-400是近年來印度在國(guó)防投入上“咄咄逼人”的體現(xiàn)，很容易加劇南亞的軍備競(jìng)賽。“南亞地區(qū)的軍備競(jìng)賽局面從來沒有停止過，主要在印巴，這比較可悲。印巴這對(duì)宿敵，隨著印度加速引進(jìn)武器系統(tǒng)，局面只會(huì)惡化。”

S-400軍購背后印度的多方博弈

軍購S-400，并不是一錘定音。

印度政府曾多次做出與國(guó)外聯(lián)合研制防空導(dǎo)彈的決定，但國(guó)內(nèi)支持國(guó)產(chǎn)“阿卡什”的力量隨后會(huì)反擊，并以曝光導(dǎo)彈采購中的腐敗丑聞等手段狙擊政府決策，以讓“阿卡什”重新上馬；多方勢(shì)力博弈，如此反復(fù)拉鋸多年。

“國(guó)產(chǎn)‘阿卡什導(dǎo)彈性能落后，價(jià)格還比同類型的進(jìn)口導(dǎo)彈貴70%，不能滿足印度軍方的要求，所以軍方堅(jiān)持采購?fù)鈬?guó)武器滿足現(xiàn)時(shí)之需?！蔽魅A師范大學(xué)印度研究中心主任、察哈爾學(xué)會(huì)研究員龍興春如此分析。他指出，印度軍方當(dāng)然希望買最好用的，但政府要綜合考慮，不只是武器的使用問題，還要考慮本國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和軍工對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用等問題。

進(jìn)口先進(jìn)武器短期內(nèi)有助于提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，但價(jià)格高昂，且戰(zhàn)時(shí)難以保證；長(zhǎng)期來看，過多進(jìn)口外國(guó)武器會(huì)損害國(guó)產(chǎn)武器的開發(fā)和生產(chǎn)能力，不利印度軍力的長(zhǎng)期提升。印度政府當(dāng)然知道這個(gè)道理，于是在購買外國(guó)武器的同時(shí)要求轉(zhuǎn)讓技術(shù)，進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)自主國(guó)產(chǎn)化。

龍興春剖析，“印度各主要政黨和官員跟軍工產(chǎn)業(yè)有利益聯(lián)系，對(duì)軍購的決策會(huì)影響到政黨在軍工企業(yè)所在地的選票，主張采購國(guó)產(chǎn)武器往往會(huì)贏得‘愛國(guó)的美譽(yù)，在利益和情感上都有助于相關(guān)政黨贏得選票?！?/p>

軍購腐敗如蛆附骨般一直糾纏著印度的國(guó)防現(xiàn)代化進(jìn)程，在趙干城看來，“莫迪上臺(tái)將近三年，確實(shí)沒有重大腐敗案件公開，氣象為之一新。在莫迪領(lǐng)導(dǎo)下，博弈是否會(huì)向積極方向發(fā)展，我們拭目以待?！?/p>

韓旭東則對(duì)此不持樂觀態(tài)度，“腐敗現(xiàn)象難以根除，即使莫迪采取措施，也難以讓印度軍火工業(yè)風(fēng)清氣正?！?/p>

印度軍方對(duì)國(guó)產(chǎn)化不抱信心，根本在于印度國(guó)產(chǎn)軍工的進(jìn)程比較遲緩。趙干城指出，盡管缺乏自制能力，但從國(guó)家利益來講，印度政府非常重視與美國(guó)、俄羅斯的聯(lián)合制造，以便提升軍工技術(shù)，俄羅斯也最大程度滿足印度要求，如將272架蘇-30MKI戰(zhàn)機(jī)在印度自行組裝。

在這種背景下，龍興春則認(rèn)為，各方斗爭(zhēng)妥協(xié)的結(jié)果，可能是在采購S-400的同時(shí)，承諾國(guó)產(chǎn)的“阿卡什”在改進(jìn)后將來再采購，或者兩種導(dǎo)彈同時(shí)采購。

莫迪上臺(tái)后，對(duì)軍工系統(tǒng)實(shí)行大刀闊斧地改革，以前外資不能超過49%，莫迪出臺(tái)政令，允許外資控股軍工企業(yè)，尤其是對(duì)洛克希德·馬丁等美國(guó)軍工企業(yè)打開了大門。趙干城分析，“印度在地緣政治中左右逢源，俄羅斯、美國(guó)都要討好它，印度也在巧妙地利用這一點(diǎn)。印度國(guó)產(chǎn)化武器系統(tǒng)會(huì)越來越多，通過引進(jìn)技術(shù)使得國(guó)產(chǎn)武器得到提升，印度軍方也將改變不愿意采購國(guó)產(chǎn)武器的偏見?！?/p>

韓旭東指出，一方面，印度軍方不斷制造威脅，為自己獲得更多撥款以提升作戰(zhàn)能力制造理由，另一方面，由于印度自主研發(fā)能力低下，印度軍方不斷制造借口，提出需求通過軍購填補(bǔ)差距?！氨M管導(dǎo)彈研發(fā)有成功，但導(dǎo)彈體系還不盡完善，未來是選擇自主研發(fā)還是進(jìn)口為主，斗爭(zhēng)還相當(dāng)激烈?！表n旭東預(yù)測(cè)道。

印度導(dǎo)彈系統(tǒng)進(jìn)步很快

“軍火首先是生意，不是政治工具?！壁w干城認(rèn)為俄羅斯銷售最先進(jìn)的武器系統(tǒng)是有政治考量的，印度是俄羅斯比較重視的武器市場(chǎng)，涉及先進(jìn)技術(shù)。

在韓旭東眼里，印度在進(jìn)一步完善國(guó)防體系時(shí)有“急于求成”的心態(tài)，導(dǎo)致印度在國(guó)際軍火市場(chǎng)陷入“花大錢，但效益小”的尷尬狀態(tài)，這次也可能會(huì)出現(xiàn)這樣的問題。但另一方面，他指出，自1980年代初推進(jìn)綜合導(dǎo)彈系統(tǒng)以來，印度取得很大成績(jī)，最近印度發(fā)射104星，盡管相比中俄等國(guó)有不足，但足以說明印度導(dǎo)彈自主研發(fā)水平已進(jìn)入世界先進(jìn)國(guó)家行列。

諷刺的是，在大好局面下，印度的軍購腐敗再次砸了自己的腳。據(jù)報(bào)道，印度從俄羅斯采購的第一批蘇-30MKI戰(zhàn)機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)問題不斷，且不具備精確打擊能力，時(shí)隔數(shù)年才被查明是因?yàn)椴少徣藛T在簽訂合同時(shí)收了回扣。

S-400這鍋肥美的肉湯何時(shí)上桌開鍋，印度已伸長(zhǎng)了脖子。凌弘毅分析稱，“程序走得好”就可能提前交付，而“政治因素”或?qū)⑹怯绊憜栴}的關(guān)鍵，他由此展望俄羅斯交付印度S-400的時(shí)間，“可能在2020年前”。