文/郭清

首部《中醫(yī)藥法》出臺，全面利好中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)

文/郭清

郭清

醫(yī)學博士、教授、博士生導師

美國哈佛大學博士后

麻省醫(yī)藥學院名譽博士

浙江中醫(yī)藥大學副校長

榮獲：

享受國務院政府特殊津貼

中國十大醫(yī)改新聞人物

全國先進科技工作者

中國健康管理杰出貢獻獎

中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新獎

中國（浙江）全面小康特別貢獻人物

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源。近年來，中醫(yī)藥的醫(yī)療價值、保健價值、文化價值、經(jīng)濟價值越來越受到全社會的關注，世界衛(wèi)生組織也積極倡導發(fā)揮以中醫(yī)藥學為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學的作用，并努力使其進入各國的醫(yī)療保健體系之中。中共十八大召開以來，以習近平同志為核心的中共中央把發(fā)展中醫(yī)藥擺上更加重要的位置，堅持把“中西醫(yī)并重”作為新時期衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的重要方針之一?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》，作為今后15年推進健康中國建設的行動綱領，提出了一系列振興中醫(yī)藥發(fā)展、服務健康中國建設的任務和舉措；《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030）》把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對新時期推進中醫(yī)藥發(fā)展做出系統(tǒng)部署；《中醫(yī)藥法》作為第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的綜合性法律，對于中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)將全面迎來利好，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、中醫(yī)藥重要地位獲法律肯定

中醫(yī)藥法明確提出：“中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用。

”作為我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，中醫(yī)藥是中華民族在長期的疾病斗爭中形成的經(jīng)驗總結。在現(xiàn)代疾病防治中，中醫(yī)藥同樣發(fā)揮著重大作用，但是一直以來它在國民醫(yī)療體系中的地位遲遲沒有定論?！吨嗅t(yī)藥法》的頒布首次從法律層面為中醫(yī)藥正名。“重要組成部分”“中西醫(yī)并重”“大力發(fā)展”這些關鍵詞正是中醫(yī)藥重要地位的體現(xiàn)，而且預示著未來中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將迎來更多的政策紅利。同時有了國家法律的后盾，中醫(yī)藥將進一步走出國門邁向世界，持續(xù)提升國際影響力?！吨嗅t(yī)藥法》出臺后，將極大刺激全社會對中醫(yī)、中藥的需求。這一方面受益于中醫(yī)的普及和便利性；另一方面則來自符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機構中藥制劑，都將納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。

二、保護和發(fā)展中藥，為中醫(yī)藥推廣奠定基礎

《中醫(yī)藥法》提出了“中藥保護與發(fā)展”，鼓勵發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖以及從國家層面建立道地中藥材評價體系，鼓勵和支持中藥新藥的研制和生產(chǎn)。

中藥來自實踐并將回歸實踐，過去長期采用西藥方法管理中藥，逐步將中藥推入“死胡同”。新頒布的《中醫(yī)藥法》則更注重中醫(yī)藥的實際需要，鼓勵回歸傳統(tǒng)，例如：中醫(yī)診所和醫(yī)生可自種、自采。使用地產(chǎn)中藥材；醫(yī)療機構可備案炮制飲片和院內中藥制劑等，無需再申請批準文號。中醫(yī)、中藥是一個相互支撐的體系，保護和發(fā)展中藥是推動我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一，藥材成分均一穩(wěn)定對中藥質量、療效影響較大。政策強調對中藥保護和發(fā)展，在鼓勵企業(yè)進行新藥開發(fā)的同時，也驅動其向上游延伸，不但鼓勵發(fā)展中藥材現(xiàn)代流通體系，建立中藥材流通追溯體系；還將建立道地中藥材評價體系，支持道地中藥材品種選育，扶持道地中藥材生產(chǎn)基地建設，實現(xiàn)原料的質量可控、穩(wěn)定供應及可溯源性，為后續(xù)標準化、提高醫(yī)生認可度乃至國際化奠定基礎。

三、強調中醫(yī)藥傳承與傳播文化

《中醫(yī)藥法》強調了“中醫(yī)藥傳承與文化傳播”，要求“對具有重要學術價值的中醫(yī)藥理論和技術方法，省級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應當組織遴選本行政區(qū)域內的中醫(yī)藥學術傳承項目和傳承人，并為傳承活動提供必要的條件”?！吨嗅t(yī)藥法》還提出：“國家建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫、保護名錄和保護制度。國家對經(jīng)依法認定屬于國家秘密的傳統(tǒng)中藥處方組成和生產(chǎn)工藝實行特殊保護?！?/p>

中醫(yī)藥文化倡導健康和諧的生活方式、行為方式，與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成，伴隨城鄉(xiāng)居民健康意識的提升以及治未病理念的深入，文化先行的做法有助于擴大中醫(yī)藥的消費需求和市場推廣，企業(yè)可在傳承中提煉文化，形成獨特的品牌影響力。中醫(yī)藥在長期的發(fā)展過程中，形成了許多具有獨特療效的產(chǎn)品，國家鼓勵研制開發(fā)臨床有效的中藥品種，對質量穩(wěn)定、療效確切的中藥品種實行分級保護制度。由于中藥保護品種地位特殊，生產(chǎn)企業(yè)可以擁有自主定價權、專利保護等優(yōu)勢，在市場推廣中占有先機。政策重提對重點品種進行保護，無疑利好擁有相關品種的生產(chǎn)企業(yè)。