汪宇堂

全國人大代表、中國工藝美術(shù)大師吳元全，把履行代表職責當成最重要的事情來做，關(guān)心國家大事更是他的履職行為。這些年來，他每年都會抽出時間，深入調(diào)查研究。在全國“兩會”期間，他先后向大會提交議案建議達100多條。他先后提出的《關(guān)于加大傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護力度》《關(guān)于設立“國家質(zhì)量獎”》《南水北調(diào)丹江口庫區(qū)漁民亟須授“漁”》《關(guān)于加強對農(nóng)村留守兒童教育管理的建議》《關(guān)于加強青少年傳統(tǒng)文化教育的建議》等議案建議得到了國家有關(guān)部門的高度重視和關(guān)注，有些議案建議內(nèi)容已被采納寫入政府工作報告。

值得一提的是，2012年吳元全代表提出的《關(guān)于支持南陽糧食生產(chǎn)區(qū)建設的建議》被全國人大常委會辦公廳認真研究并與有關(guān)部門協(xié)商后，確定為當年11項重點處理建議（當年代表建議8043件），交由國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、國家糧食局辦理。后濟南召開了全國支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展重點處理建議座談會，吳元全作為本建議的領銜代表應邀與會，財政部副部長張少春等領導同志面對面征求他的意見，高度評價該建議。

2014年吳元全代表提出的《關(guān)于將合肥至西安高速鐵路納入國家“十三五”建設計劃的建議》的議案，已列入國家“十三五”建設規(guī)劃。議案指出，規(guī)劃建設合西高鐵對于推動沿線河南、安徽、陜西三省地方經(jīng)濟社會的發(fā)展、完善國家鐵路網(wǎng)絡布局、促進西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的實施具有十分重要的意義，更符合“一帶一路”的整體規(guī)劃。

檢察風云：作為全國知名的中國工藝美術(shù)大師，你為什么會提出合西高鐵建設？

吳元全：以前，由于工作關(guān)系，我經(jīng)常會到中國西北、西歐（俄羅斯）出差采購玉石原料和參加行業(yè)內(nèi)工藝美術(shù)大師交流會。一直以來，中國西北至華東五省地區(qū)旅客交流主要以普速客車為主，20多個小時的長途旅行已經(jīng)不適合現(xiàn)代化旅客便捷出行的要求。

根據(jù)我的判斷，“合西高鐵”建成后，首先是能夠直接銜接合肥、西安兩大鐵路樞紐，成為中西部地區(qū)通向華東、華南及海峽經(jīng)濟區(qū)最便捷的快速客車主通道，在區(qū)域網(wǎng)絡中可減少西北、華東、華南及海峽西岸地區(qū)間的客流互通繞路困境。通過考查核算，它將會縮短東西交通運行距離為100至400公里，節(jié)約旅行時間為5至13個小時。

其次，合西高鐵建設將會對中國玉文化的傳承和深入發(fā)展起到至關(guān)重要的推動作用，實現(xiàn)玉石文化與經(jīng)濟繁榮的深層融合。我國玉文化有八千多年的歷史，隨著時代的變遷和歷史的更迭，各種玉文化都有自身的特色，新疆的和田玉、陜西的藍田玉、河南的獨山玉以及安徽的仿古玉器等玉石文化對中國傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。合西高鐵可將沿帶地區(qū)的玉石原料產(chǎn)地、加工基地、銷售市場等緊密地連在一起，進一步加深各地玉石產(chǎn)業(yè)之間的溝通，玉文化產(chǎn)業(yè)將得到更深層次的融合。

再次，合西高鐵打通后，將形成亞歐間最重要、最便捷的“黃金大通道”和“國際大走廊”，中國傳統(tǒng)的珠寶玉石文化將通過這條“國際大走廊”輸出到中亞和東亞以及太平洋地區(qū)，乃至更遠。

此外，合西高鐵也是聯(lián)結(jié)我國海上絲綢之路與陸上絲綢之路經(jīng)濟帶的重要橋梁。具有西北地區(qū)文化風情的珠寶首飾、中原和東部文化的珠寶首飾等傳統(tǒng)珠寶玉石首飾，可以相互融合、市場共進，也可以輸出到中亞、東亞和太平洋地區(qū)。這些地區(qū)的珠寶玉石首飾也可以更加便捷地進入中國市場，形成一個聯(lián)結(jié)我國海上絲綢之路與陸上絲綢之路經(jīng)濟帶的綜合型珠寶玉石首飾市場新體系。

檢察風云：你曾經(jīng)說過，以隴海高鐵為主軸、以合西高鐵為副軸，“雙軸聯(lián)動”，如何理解？

吳元全：這是個具有深遠意義的問題。合西高鐵東端為我國綜合實力最強、經(jīng)濟總量最大的長江三角洲，西端為我國重點扶植、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕z綢之路經(jīng)濟帶，有很強的輻射作用。合西高鐵中段經(jīng)過中原經(jīng)濟區(qū)南部地區(qū)，形成中原經(jīng)濟區(qū)南部東西方向快速鐵路通道，將極大增強中原經(jīng)濟區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶的聯(lián)系，與貫穿我省北部的隴海高鐵一起，形成南北“雙軸聯(lián)動”的局面，促進我省全境與兩大經(jīng)濟帶的充分融合。由此，奠定了我省作為長江三角洲經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向中西部欠發(fā)達地區(qū)輻射帶動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選承接地，樹立了我省成為絲綢之路經(jīng)濟帶與東部地區(qū)聯(lián)絡的橋頭堡地位，可使我省在全國經(jīng)濟大格局中呈現(xiàn)出“左右逢源”的態(tài)勢，對于加快中原經(jīng)濟區(qū)建設極為有利。

以往，我省駐馬店與鄭州直線距離為200公里、南陽與鄭州直線距離為220公里、信陽與鄭州直線距離更達到了300公里之遙，“豫南三市”很難接受到隴海高鐵的輻射和帶動。而京廣、鄭太、鄭濟、鄭渝、鄭合都以溝通南北為主，除了隴海高鐵外，缺少東西走向的快速鐵路，尤其是面積廣大、人口密集的豫南地區(qū)，僅有一條單線的寧西鐵路，雖然正在建設二線，但是標準仍然非常低，只有時速110-140公里，個別路段甚至還要限速到80-100公里，定位于貨運為主，客運能力嚴重不足。

在“高速鐵路遍地開花”的今天，以往的交通條件簡直不值一提！盡管鄭州為中心的“米字型高鐵網(wǎng)”解決了豫南地區(qū)的南北向交通問題，但是“東西向”交通依然無法解決。經(jīng)測算，若豫南三市2600多萬人往西安、上海方向都經(jīng)鄭州通過隴海高鐵中轉(zhuǎn)，需要多繞行200-500公里，既不科學，也不經(jīng)濟，而且加重了本已擁堵不堪的鄭州鐵路樞紐的負擔。所以，豫南地區(qū)急需“合西高鐵”作為快速便捷的東西向鐵路通道！

檢察風云：作為兩屆全國人大代表，你曾經(jīng)為合西高鐵等工程多次建議，目前該建議已列入國家“十三五”建設規(guī)劃，你是不是覺得特別有成就感？

吳元全：是的。我作為人大代表，議案終被采納，感到特別欣慰……

在中國的決策體系中，有政策決策和法制決策之分。通過近幾年來觀察和印證，我們?nèi)舜蟠硖岢龅暮衔鞲哞F提議，對于貫徹落實習近平總書記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略意義重大，符合多項國家發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟決策。

從宏觀角度看，絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶將成為我國經(jīng)濟開發(fā)的重點區(qū)域。習近平主席在2015年10月召開的北京APEC峰會上專門強調(diào)要加強“一帶一路”建設，合西高鐵是絲綢之路經(jīng)濟帶的“橋頭堡”（西安）和長江經(jīng)濟帶的“龍頭”（上海）之間最便捷的鐵路通道，完全符合國家大政方針。

從微觀角度看，南陽西部西峽縣、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鄧州市屬于“南水北調(diào)”中線工程水源地丹江口水庫的核心區(qū)，南陽市為保證水質(zhì)投入了大量資金治理環(huán)境，關(guān)停了一大批效益良好的工礦企業(yè)，移民數(shù)十萬，經(jīng)濟損失十分巨大，為此國家專門出臺相關(guān)文件表明要予以補償和扶植。同時，南陽所轄南召、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、鎮(zhèn)平等五縣屬于國家“秦巴山區(qū)連片扶貧規(guī)劃”范疇，信陽東部潢川、固始等六縣，和駐馬店的新蔡縣屬于國家“大別山片區(qū)發(fā)展與扶貧規(guī)劃”范疇。合西高鐵恰好從上述區(qū)域穿過，從拉動經(jīng)濟、扶貧濟困、縮小地區(qū)差異等方面考慮，合西高鐵也是十分有必要的！

如今，寧西地鐵東段和西段都已納入所在省份城際鐵路規(guī)劃，而且寧西鐵路900多公里有500多公里在我省境內(nèi)，若我省將固始-信陽-南陽-西峽城際鐵路也納入規(guī)劃，再稍加延長與陜西、安徽的城際鐵路對接，即可形成合西高鐵！

檢察風云：近年來，環(huán)境污染也是大家最關(guān)注的話題。針對南水北調(diào)水源地垃圾污水處理問題，作為人大代表，你有什么好的措施和建議嗎？

吳元全：南陽的淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)三個縣是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，解決好城鎮(zhèn)生活污染問題，對保護庫區(qū)水質(zhì)安全意義重大。目前，南陽市水源區(qū)60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設施已經(jīng)全部建設，部分已經(jīng)投入使用，但是據(jù)我了解，該項建設缺口資金7.2億元，地方配套資金大約2億元，每年運行費用高達1億多元。

“由于水源區(qū)多為國家級貧困縣，財政十分困難，前期建設已經(jīng)投入大量資金，加之后續(xù)高額的運行費用，縣鄉(xiāng)財力無力保障正常運轉(zhuǎn)?！蔽以?015年3月兩會期間，向全國人大代表委員會提議上指出：國家應單列專項資金，對污水垃圾處理設施建設和運行費用給予補貼，以建立穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，確保南水北調(diào)匯水區(qū)垃圾和污水處理設施項目長期健康運轉(zhuǎn)，確保千萬京津人民能夠喝上清澈的甘泉。

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編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com