汪宇堂

全國(guó)人大代表、中國(guó)工藝美術(shù)大師吳元全，把履行代表職責(zé)當(dāng)成最重要的事情來(lái)做，關(guān)心國(guó)家大事更是他的履職行為。這些年來(lái)，他每年都會(huì)抽出時(shí)間，深入調(diào)查研究。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，他先后向大會(huì)提交議案建議達(dá)100多條。他先后提出的《關(guān)于加大傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)力度》《關(guān)于設(shè)立“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”》《南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)漁民亟須授“漁”》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童教育管理的建議》《關(guān)于加強(qiáng)青少年傳統(tǒng)文化教育的建議》等議案建議得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視和關(guān)注，有些議案建議內(nèi)容已被采納寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

值得一提的是，2012年吳元全代表提出的《關(guān)于支持南陽(yáng)糧食生產(chǎn)區(qū)建設(shè)的建議》被全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳認(rèn)真研究并與有關(guān)部門(mén)協(xié)商后，確定為當(dāng)年11項(xiàng)重點(diǎn)處理建議（當(dāng)年代表建議8043件），交由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家糧食局辦理。后濟(jì)南召開(kāi)了全國(guó)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展重點(diǎn)處理建議座談會(huì)，吳元全作為本建議的領(lǐng)銜代表應(yīng)邀與會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春等領(lǐng)導(dǎo)同志面對(duì)面征求他的意見(jiàn)，高度評(píng)價(jià)該建議。

2014年吳元全代表提出的《關(guān)于將合肥至西安高速鐵路納入國(guó)家“十三五”建設(shè)計(jì)劃的建議》的議案，已列入國(guó)家“十三五”建設(shè)規(guī)劃。議案指出，規(guī)劃建設(shè)合西高鐵對(duì)于推動(dòng)沿線(xiàn)河南、安徽、陜西三省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、完善國(guó)家鐵路網(wǎng)絡(luò)布局、促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施具有十分重要的意義，更符合“一帶一路”的整體規(guī)劃。

檢察風(fēng)云：作為全國(guó)知名的中國(guó)工藝美術(shù)大師，你為什么會(huì)提出合西高鐵建設(shè)？

吳元全：以前，由于工作關(guān)系，我經(jīng)常會(huì)到中國(guó)西北、西歐（俄羅斯）出差采購(gòu)玉石原料和參加行業(yè)內(nèi)工藝美術(shù)大師交流會(huì)。一直以來(lái)，中國(guó)西北至華東五省地區(qū)旅客交流主要以普速客車(chē)為主，20多個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)途旅行已經(jīng)不適合現(xiàn)代化旅客便捷出行的要求。

根據(jù)我的判斷，“合西高鐵”建成后，首先是能夠直接銜接合肥、西安兩大鐵路樞紐，成為中西部地區(qū)通向華東、華南及海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)最便捷的快速客車(chē)主通道，在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中可減少西北、華東、華南及海峽西岸地區(qū)間的客流互通繞路困境。通過(guò)考查核算，它將會(huì)縮短?hào)|西交通運(yùn)行距離為100至400公里，節(jié)約旅行時(shí)間為5至13個(gè)小時(shí)。

其次，合西高鐵建設(shè)將會(huì)對(duì)中國(guó)玉文化的傳承和深入發(fā)展起到至關(guān)重要的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)玉石文化與經(jīng)濟(jì)繁榮的深層融合。我國(guó)玉文化有八千多年的歷史，隨著時(shí)代的變遷和歷史的更迭，各種玉文化都有自身的特色，新疆的和田玉、陜西的藍(lán)田玉、河南的獨(dú)山玉以及安徽的仿古玉器等玉石文化對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。合西高鐵可將沿帶地區(qū)的玉石原料產(chǎn)地、加工基地、銷(xiāo)售市場(chǎng)等緊密地連在一起，進(jìn)一步加深各地玉石產(chǎn)業(yè)之間的溝通，玉文化產(chǎn)業(yè)將得到更深層次的融合。

再次，合西高鐵打通后，將形成亞歐間最重要、最便捷的“黃金大通道”和“國(guó)際大走廊”，中國(guó)傳統(tǒng)的珠寶玉石文化將通過(guò)這條“國(guó)際大走廊”輸出到中亞和東亞以及太平洋地區(qū)，乃至更遠(yuǎn)。

此外，合西高鐵也是聯(lián)結(jié)我國(guó)海上絲綢之路與陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要橋梁。具有西北地區(qū)文化風(fēng)情的珠寶首飾、中原和東部文化的珠寶首飾等傳統(tǒng)珠寶玉石首飾，可以相互融合、市場(chǎng)共進(jìn)，也可以輸出到中亞、東亞和太平洋地區(qū)。這些地區(qū)的珠寶玉石首飾也可以更加便捷地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，形成一個(gè)聯(lián)結(jié)我國(guó)海上絲綢之路與陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的綜合型珠寶玉石首飾市場(chǎng)新體系。

檢察風(fēng)云：你曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，以隴海高鐵為主軸、以合西高鐵為副軸，“雙軸聯(lián)動(dòng)”，如何理解？

吳元全：這是個(gè)具有深遠(yuǎn)意義的問(wèn)題。合西高鐵東端為我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)總量最大的長(zhǎng)江三角洲，西端為我國(guó)重點(diǎn)扶植、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕z綢之路經(jīng)濟(jì)帶，有很強(qiáng)的輻射作用。合西高鐵中段經(jīng)過(guò)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南部地區(qū)，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南部東西方向快速鐵路通道，將極大增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)系，與貫穿我省北部的隴海高鐵一起，形成南北“雙軸聯(lián)動(dòng)”的局面，促進(jìn)我省全境與兩大經(jīng)濟(jì)帶的充分融合。由此，奠定了我省作為長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)輻射帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選承接地，樹(shù)立了我省成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與東部地區(qū)聯(lián)絡(luò)的橋頭堡地位，可使我省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大格局中呈現(xiàn)出“左右逢源”的態(tài)勢(shì)，對(duì)于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)極為有利。

以往，我省駐馬店與鄭州直線(xiàn)距離為200公里、南陽(yáng)與鄭州直線(xiàn)距離為220公里、信陽(yáng)與鄭州直線(xiàn)距離更達(dá)到了300公里之遙，“豫南三市”很難接受到隴海高鐵的輻射和帶動(dòng)。而京廣、鄭太、鄭濟(jì)、鄭渝、鄭合都以溝通南北為主，除了隴海高鐵外，缺少東西走向的快速鐵路，尤其是面積廣大、人口密集的豫南地區(qū)，僅有一條單線(xiàn)的寧西鐵路，雖然正在建設(shè)二線(xiàn)，但是標(biāo)準(zhǔn)仍然非常低，只有時(shí)速110-140公里，個(gè)別路段甚至還要限速到80-100公里，定位于貨運(yùn)為主，客運(yùn)能力嚴(yán)重不足。

在“高速鐵路遍地開(kāi)花”的今天，以往的交通條件簡(jiǎn)直不值一提！盡管鄭州為中心的“米字型高鐵網(wǎng)”解決了豫南地區(qū)的南北向交通問(wèn)題，但是“東西向”交通依然無(wú)法解決。經(jīng)測(cè)算，若豫南三市2600多萬(wàn)人往西安、上海方向都經(jīng)鄭州通過(guò)隴海高鐵中轉(zhuǎn)，需要多繞行200-500公里，既不科學(xué)，也不經(jīng)濟(jì)，而且加重了本已擁堵不堪的鄭州鐵路樞紐的負(fù)擔(dān)。所以，豫南地區(qū)急需“合西高鐵”作為快速便捷的東西向鐵路通道！

檢察風(fēng)云：作為兩屆全國(guó)人大代表，你曾經(jīng)為合西高鐵等工程多次建議，目前該建議已列入國(guó)家“十三五”建設(shè)規(guī)劃，你是不是覺(jué)得特別有成就感？

吳元全：是的。我作為人大代表，議案終被采納，感到特別欣慰……

在中國(guó)的決策體系中，有政策決策和法制決策之分。通過(guò)近幾年來(lái)觀察和印證，我們?nèi)舜蟠硖岢龅暮衔鞲哞F提議，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略意義重大，符合多項(xiàng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)決策。

從宏觀角度看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。習(xí)近平主席在2015年10月召開(kāi)的北京APEC峰會(huì)上專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，合西高鐵是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“橋頭堡”（西安）和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“龍頭”（上海）之間最便捷的鐵路通道，完全符合國(guó)家大政方針。

從微觀角度看，南陽(yáng)西部西峽縣、淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、鄧州市屬于“南水北調(diào)”中線(xiàn)工程水源地丹江口水庫(kù)的核心區(qū)，南陽(yáng)市為保證水質(zhì)投入了大量資金治理環(huán)境，關(guān)停了一大批效益良好的工礦企業(yè)，移民數(shù)十萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)損失十分巨大，為此國(guó)家專(zhuān)門(mén)出臺(tái)相關(guān)文件表明要予以補(bǔ)償和扶植。同時(shí)，南陽(yáng)所轄南召、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、鎮(zhèn)平等五縣屬于國(guó)家“秦巴山區(qū)連片扶貧規(guī)劃”范疇，信陽(yáng)東部潢川、固始等六縣，和駐馬店的新蔡縣屬于國(guó)家“大別山片區(qū)發(fā)展與扶貧規(guī)劃”范疇。合西高鐵恰好從上述區(qū)域穿過(guò)，從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、扶貧濟(jì)困、縮小地區(qū)差異等方面考慮，合西高鐵也是十分有必要的！

如今，寧西地鐵東段和西段都已納入所在省份城際鐵路規(guī)劃，而且寧西鐵路900多公里有500多公里在我省境內(nèi)，若我省將固始-信陽(yáng)-南陽(yáng)-西峽城際鐵路也納入規(guī)劃，再稍加延長(zhǎng)與陜西、安徽的城際鐵路對(duì)接，即可形成合西高鐵！

檢察風(fēng)云：近年來(lái)，環(huán)境污染也是大家最關(guān)注的話(huà)題。針對(duì)南水北調(diào)水源地垃圾污水處理問(wèn)題，作為人大代表，你有什么好的措施和建議嗎？

吳元全：南陽(yáng)的淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)三個(gè)縣是南水北調(diào)中線(xiàn)工程核心水源區(qū)，解決好城鎮(zhèn)生活污染問(wèn)題，對(duì)保護(hù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全意義重大。目前，南陽(yáng)市水源區(qū)60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施已經(jīng)全部建設(shè)，部分已經(jīng)投入使用，但是據(jù)我了解，該項(xiàng)建設(shè)缺口資金7.2億元，地方配套資金大約2億元，每年運(yùn)行費(fèi)用高達(dá)1億多元。

“由于水源區(qū)多為國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)政十分困難，前期建設(shè)已經(jīng)投入大量資金，加之后續(xù)高額的運(yùn)行費(fèi)用，縣鄉(xiāng)財(cái)力無(wú)力保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！蔽以?015年3月兩會(huì)期間，向全國(guó)人大代表委員會(huì)提議上指出：國(guó)家應(yīng)單列專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用給予補(bǔ)貼，以建立穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保南水北調(diào)匯水區(qū)垃圾和污水處理設(shè)施項(xiàng)目長(zhǎng)期健康運(yùn)轉(zhuǎn)，確保千萬(wàn)京津人民能夠喝上清澈的甘泉。

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編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com