文林+王君

[摘要]高校開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”即“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要按照中央要求，著眼長效、形成常態(tài)。推進(jìn)高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，首要是堅持領(lǐng)導(dǎo)垂范，確保以上率下常態(tài)化；前提是抓好傳統(tǒng)做法，推進(jìn)組織生活規(guī)范化；關(guān)鍵是注重活動形式，彰顯創(chuàng)新載體特色化；核心是構(gòu)建保障機(jī)制，確保高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不斷取得實效。

[關(guān)鍵詞]高校 “兩學(xué)一做” 常態(tài)化

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是深化黨內(nèi)教育的一次重大實踐，也是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的具體實踐中，可以看出新時期黨內(nèi)教育的新常態(tài)，先抓少數(shù)、邁向多數(shù)，達(dá)到黨內(nèi)教育“無空白”；抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，促使黨內(nèi)教育“動真格”。高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化，就要突出經(jīng)常性、日常性教育的特點，堅持領(lǐng)導(dǎo)垂范，確保以上率下常態(tài)化；抓好傳統(tǒng)做法，推進(jìn)組織生活規(guī)范化；注重活動形式，彰顯創(chuàng)新載體特色化；構(gòu)建保障機(jī)制，確保監(jiān)督考核長效化。努力做到兩學(xué)結(jié)合、學(xué)做結(jié)合、真學(xué)真做、做真做實，確保高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不斷取得新的成效。

一、堅持領(lǐng)導(dǎo)垂范，確保以上率下常態(tài)化

教者，效也；上為之，下效之。有一種引領(lǐng)叫以身作則；有一種號召叫示范打樣。在高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該以身作則、身體力行、率先垂范，在“學(xué)”上用真功，在“做”上見真招。習(xí)近平同志在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中指出，縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)教育中作出表率，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作實際，學(xué)得更多一些、更深一些，要求更嚴(yán)一些、更高一些，努力提高思想政治素養(yǎng)和理論水平。以習(xí)近平同志講話精神為根本遵循，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到立標(biāo)桿、作示范，形成強(qiáng)大的引領(lǐng)力量。

在高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，不管什么職級、什么崗位上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要躬身踐行，當(dāng)好表率，在學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層?！盀榇_?！畠蓪W(xué)一做真正落到實處，就必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)，只有讓他們在實踐‘兩學(xué)一做的整個過程中扮演好排頭兵的角色，才能充分號召‘普通多數(shù)在整個黨風(fēng)建設(shè)過程中持續(xù)跟進(jìn)”[1]p129。這樣才能做到層層示范、片片帶動，上級帶下級，逐漸形成上行下效、共同推進(jìn)的良好局面。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“學(xué)”上做表率，就是要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝自己；帶頭刻苦研讀《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，牢記黨章黨規(guī)，牢記黨員的擔(dān)當(dāng)，堅守黨員意識，履行黨員職責(zé)；帶頭精讀細(xì)讀讀馬列原著，學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)悟原著中的論斷及現(xiàn)實價值，深刻掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法和基本原理，學(xué)會用原著中的論斷解釋當(dāng)今社會問題，甚至解決當(dāng)今社會中的困惑難題，做到學(xué)而信、學(xué)而用；帶頭同習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“做”上做表率，就是要帶頭參加黨的理論學(xué)習(xí)討論、暢談學(xué)習(xí)體會，帶頭上好黨課、作好報告，帶頭參加專題民主生活會、組織生活會和黨內(nèi)其他各種活動，帶頭堅定理想信念、嚴(yán)守政治規(guī)矩，帶頭落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，攻堅克難敢于擔(dān)當(dāng)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德，從而推進(jìn)高校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化，帶動廣大黨員時刻強(qiáng)化黨的意識。

二、抓好傳統(tǒng)做法，推進(jìn)組織生活規(guī)范化

規(guī)范化常態(tài)化的黨內(nèi)生活，是黨的戰(zhàn)斗力的標(biāo)志和保證，也是推進(jìn)高校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的重要條件。常言道，九層之臺，起于壘土。高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，務(wù)必繼承黨建工作中好的傳統(tǒng)，即組織生活的規(guī)范化。

中國共產(chǎn)黨自從成立以來，為了建設(shè)一個學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，探討并積累了許多寶貴的、有益的傳統(tǒng)做法，保證黨的組織生活規(guī)范化?！叭龝徽n”制度就是眾多寶貴傳統(tǒng)做法之一。“三會一課”制度，是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。“三會一課”制度是健全黨的組織生活，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。在新的形勢下，高校堅持“三會一課”制度，可以使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育貫穿其中，不斷增強(qiáng)高校黨員的黨性觀念，促使高校黨員自覺地發(fā)揮先鋒模范作用，做合格黨員。

在高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，需要十分注重運(yùn)用“三會一課”等基本形式，發(fā)揮好黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課等方式的不同作用，突出常態(tài)化教育特點。在黨員大會中，結(jié)合黨的最新會議精神，進(jìn)行專題討論。在支部委員會中，在廣泛征求意見、談心談話、查找問題的基礎(chǔ)上，制定支部學(xué)習(xí)教育方案，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入日常工作中來。在黨小組會中，按照支委會的計劃安排，采取學(xué)習(xí)會、研討會、座談會等方式，組織黨小組成員集中學(xué)習(xí)，圍繞黨中央、省委、市委、校黨委等重要精神談?wù)J識、談感受、談體會。在黨課中，以強(qiáng)化黨員意識和理想信念為目的，圍繞馬克思主義中國化最新理論成果、習(xí)近平總書記系列講話精神等內(nèi)容，通過黨支部書記、黨支部委員、學(xué)科組組長（教研室負(fù)責(zé)人）講授專題黨課或微黨課方式，幫助黨員教師吃透精神、把準(zhǔn)方向、堅定信念，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育日?；?。

此外，認(rèn)真落實組織生活會、民主生活會、黨內(nèi)談心談話、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等基本制度，在這些活動中，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，真正把組織生活認(rèn)真規(guī)范起來，在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，讓黨員教師在這些活動中紅紅臉、出出汗，激發(fā)黨員始終保持先進(jìn)性的熱度，引導(dǎo)全體黨員教師自覺投身于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，任何時候都把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅守底線，堂堂正正做人，干干凈凈干事，從而在思想上不斷有新認(rèn)識，在行動上不斷有新自覺。

三、注重活動形式，彰顯創(chuàng)新載體特色化

創(chuàng)新，是活力的源泉；載體，是工作的抓手。好的活動載體，有利于開闊思路，提高活動的實效性。在高校開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就必須選好載體、豐富學(xué)習(xí)教育形式，并突出載體的“人本性”、堅持載體的“有效性”，把高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容方式、目標(biāo)任務(wù)，融合于具體的載體之中，化無形為有形，變抽象為具體，使高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育看得見、摸得著、感受得到，還能夠把高校教師黨員的思想、智慧和力量有效地凝聚起來，從而推進(jìn)高校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化。

在高校開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)討論的載體要接地氣，要把握“活”原則。確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開花結(jié)果，取得預(yù)期目標(biāo)，需要在“活”字上下功夫，念好學(xué)和做的“活”字經(jīng)[2]p46。根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工黨員、學(xué)生黨員等不同特點，需要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)討論形式，比如設(shè)立“文化講壇”“黨員讀書會”等特色載體進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；堅持個人學(xué)、集體學(xué)相結(jié)合，比如講授式、問答式，開展專題學(xué)習(xí)討論“學(xué)、訓(xùn)、賽”行動，深入開展“一句話承諾”“黨就在身邊”“黨員在學(xué)習(xí)”“黨員在活動”“黨員在行動”，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的效果；學(xué)習(xí)討論可以依托“黨團(tuán)日活動”開展，積極推廣黨員教育活動日、黨員群眾聯(lián)系日、黨務(wù)政務(wù)公開日、基層民主議事日等活動形式，也可以以學(xué)習(xí)先進(jìn)典型為主題，以身邊的人講身邊的事、以身邊的事說大家都懂的理，從而以群眾喜聞樂見的形式，在全體黨員中掀起學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮，引導(dǎo)黨員以先進(jìn)典型為標(biāo)桿，讓黨員們在不知不覺中學(xué)知識、學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩。

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育載體的選擇上，“互聯(lián)網(wǎng)+”觸手可及。要充分利用高校黨委組織部及各個院部的智慧黨建網(wǎng)站、黨建微信群、微信公眾號、共產(chǎn)黨員微信群平臺，短信送、微信推、微博轉(zhuǎn)、QQ、微信網(wǎng)絡(luò)社交工具等載體，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)資源放到互聯(lián)網(wǎng)上，把經(jīng)典文獻(xiàn)、黨報黨刊、時事政策、先鋒風(fēng)采、黨建動態(tài)、黨員在線、交流體會等內(nèi)容，及時傳遞到每名黨員，實現(xiàn)資源互惠共享，讓學(xué)習(xí)教育內(nèi)容“如影隨形”，實現(xiàn)全覆蓋、無縫隙。在學(xué)習(xí)教育的載體中，實踐活動必不可少。定時、定期組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員教師等，深入到基層一線、社區(qū)農(nóng)村，深入紅色教育基地，了解現(xiàn)實情況，接受傳統(tǒng)教育，講授主題黨課；定時、定期組織教師黨員、學(xué)生黨員赴基層對黨的最新精神開展宣傳活動，開展志愿活動。要在實踐活動中注重強(qiáng)化互動交流，答疑解惑，以學(xué)帶做，以做促學(xué)，努力讓高校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成為新常態(tài)，確保學(xué)習(xí)教育取得實效。

四、構(gòu)建保障機(jī)制，確保監(jiān)督考核長效化

習(xí)近平同志指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須要有堅強(qiáng)的制度作保證。全面從嚴(yán)治黨，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”[3]p116。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是保障機(jī)制建設(shè)就成為推進(jìn)高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要一環(huán)。

建設(shè)完善的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育保障制度體系，有助于充分發(fā)揮制度“指揮棒”和“緊箍咒”作用，使高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有目標(biāo)、有壓力、有動力、有保障；有助于全體黨員教職工時刻繃緊“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育這根弦，防止學(xué)習(xí)教育走過場、一陣風(fēng)，使高校各級黨組織和全體黨員干部言行有規(guī)范、權(quán)力有籠子。習(xí)近平同志在對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示中也強(qiáng)調(diào)：要針對新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實起來。要按照習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“補(bǔ)齊黨內(nèi)制度短板”的要求，以釘釘子、久久為功的精神，綜合施策，抓責(zé)任落實、抓監(jiān)督考核、抓述職評議、抓經(jīng)費落實，真正使高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，使構(gòu)建起來的機(jī)制真正有價值、有作用，管長遠(yuǎn)、管根本。

具體來說，在高校推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，就要建立起責(zé)任保障、督導(dǎo)保障、考核保障、經(jīng)費保障等機(jī)制，以推動高校“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的長效化。

就責(zé)任保障機(jī)制來講，根據(jù)高校特點，構(gòu)建“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育一體化格局，即構(gòu)建高校黨委總攬“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全局、黨委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各基層黨委（黨總支、直屬黨支部）主體實施的全體黨員參與的學(xué)習(xí)教育工作體系，形成“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育一級抓一級、一級傳一級的學(xué)習(xí)教育格局。高校各級黨委（黨總支、直屬黨支部），黨委（黨總支、直屬黨支部）書記、委員，以及普通黨員都必須明確“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育責(zé)任清單，讓各級黨組織及黨員照著清單抓、依著清單述、對著清單考，以此確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抓到位、見成效。

就督導(dǎo)保障機(jī)制來講，成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)組，定期召開督導(dǎo)指導(dǎo)工作會議，通過“月分析”促整改、通過“季展評”促交流，通過“年考評”促提升，以責(zé)任督導(dǎo)的形式倒逼黨員干部責(zé)任上肩、重心下移、力量下沉，突出責(zé)任傳導(dǎo)。同時，由督導(dǎo)小組建立督導(dǎo)檢查責(zé)任清單。對照校本部和學(xué)院的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案及責(zé)任清單等“規(guī)定動作”，從基本情況、亮點工作、學(xué)習(xí)筆記、心得體會等方面，逐項細(xì)化督導(dǎo)檢查的程序、內(nèi)容及方式，以確保學(xué)習(xí)教育到邊到位、不留死角、扎實有效。

就考核保障機(jī)制來看，主要從述職及考評兩個方面開展。按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，基層黨委（黨總支、直屬黨支部）書記向校黨委述職，各基層黨支部書記向本單位黨委述職，同時向各黨支部發(fā)放調(diào)查問卷表進(jìn)行考評，確保高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育長效化落地生根。

就經(jīng)費保障機(jī)制來看，高校每年應(yīng)為每名黨員劃撥一定的黨建專項經(jīng)費，列入學(xué)校財務(wù)預(yù)算，主要用于高校開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動及訂購學(xué)習(xí)材料；建議每年設(shè)立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相關(guān)研究課題經(jīng)費，鼓勵廣大黨員積極開展理論研究；對基層黨支部書記或支部委員，每年給予一定的工作量，并在津貼分配或職稱評定時給予一定的傾斜措施，盡力調(diào)動基層黨組織和全體黨員開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的主動性和積極性，確保高?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化落到實處。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙建春.“兩學(xué)一做”中“關(guān)鍵少數(shù)”的四種思維[J].毛澤東思想研究，2016（5）.

[2]郝美想.“兩學(xué)一做”要念好“活”字經(jīng)[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2016（8）.

[3]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

責(zé)任編輯/陳 洪