柳萍++高煒

歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

宜昌市自第五次黨代會以來，持之以恒抓住黨的建設(shè)這個關(guān)鍵，將從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，認真落實五大發(fā)展理念，為宜昌兌現(xiàn)強大優(yōu)美的大城之諾提供了堅強組織保證。

思想引領(lǐng)集聚內(nèi)生動力

1月6日晚，在伍家崗區(qū)中南路社區(qū)，黨支部書記朱文英帶領(lǐng)志愿者分頭走訪黨員貧困戶，一邊拉家常，一邊學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神。

宜昌市學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮可見一斑。一個多月來，全市從機關(guān)到基層、從企業(yè)到鄉(xiāng)村、從社區(qū)到學(xué)校，精心組織開展理論宣講、百姓宣講2000余場，直接聽眾達15萬余人。

為領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上集中“補鈣”“加油”，這是宜昌黨員干部強化思想武裝的常態(tài)?！耙?guī)定動作做到位，自選動作做出彩”。宜昌一以貫之地學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，為推動現(xiàn)代化特大城市建設(shè)注入了強勁的內(nèi)生動力。

在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動過程中，宜昌堅持整風(fēng)精神、邊學(xué)邊改，確定立行立改項目5500多個，并實現(xiàn)全部整改到位、取信于民。宜昌探索“三進五訪”“結(jié)親拜年”等經(jīng)驗做法，得到中央和省委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

抓住縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，宜昌精心組織“三嚴三實”專題教育，該市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部5873個問題全部得到整改落實，還作為全省唯一市州代表在省委交流了踐行“三嚴三實”工作經(jīng)驗。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，宜昌進一步推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。特別是以“支部主題黨日”為基本載體，全域推廣“5+N+Y”黨員標準體系和“五星”黨員創(chuàng)評，讓每個支部動起來，確保每名黨員不掉隊、崗位建功有作為。中央電視臺、人民日報、中國組織人事報等主流媒體對相關(guān)經(jīng)驗做法進行了推介。

系列集中教育作為推進全面從嚴治黨的重要舉措，常抓不懈、抓細抓長，環(huán)環(huán)相扣、步步深入，有效提振了干部精氣神，宜昌處處勁吹清新黨風(fēng)。

固本強基夯實戰(zhàn)斗堡壘

“不求驚天動地，只求群眾滿意”。西陵區(qū)首創(chuàng)的社區(qū)“幫你”工作室，作為城市社區(qū)基層黨建的一項創(chuàng)新，也是宜昌精耕細作，打造過硬基層黨組織的一個縮影。

本固才能枝榮，根深才能葉茂。宜昌市基層黨建堅持大抓基層，夯實基層導(dǎo)向，把服務(wù)力量放到基層、服務(wù)資源投向基層，緊扣覆蓋面、運行態(tài)、戰(zhàn)斗力、責(zé)任網(wǎng)、認同度等“五大要素”，精準發(fā)力、精耕細作，不斷提升基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，為宜昌大城建設(shè)夯實基層基礎(chǔ)。

牽住責(zé)任的“牛鼻子”，黨組織充滿戰(zhàn)斗力。圍繞基層黨建五年規(guī)劃，宜昌市在各級基層黨組織構(gòu)建崗位職責(zé)清單化、公開承諾項目化、履責(zé)評價序位化“三化”責(zé)任體系，推動市縣鄉(xiāng)三級“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，實現(xiàn)了各級黨組織書記管黨責(zé)任制落實全覆蓋。

一名黨員溫暖一片群眾，建強骨干隊伍尤其重要。通過實施“頭雁培育”工程，一大批基層黨組織書記從各個領(lǐng)域脫穎而出。市直44名縣級干部和11名后備干部擔(dān)任貧困村“第一書記”，他們有先進的理念，有較高的綜合素質(zhì)，有充沛的精力，為所駐貧困村脫貧增添了強勁動力。

既重選拔，又重培養(yǎng)。在控制總量的前提下，宜昌優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展黨員3291名，培訓(xùn)7.5萬人次，培養(yǎng)“雙帶”型黨員近2萬人，為基層黨建發(fā)揮作用積累先天優(yōu)勢。

“支部會開在群眾家”“連心工程”“我為群眾辦件事”“三微服務(wù)”“幸福村落”……宜昌搭建系列服務(wù)載體，依托產(chǎn)業(yè)鏈條、自然村落，網(wǎng)羅黨員骨干近20萬名，辦好事實事7萬多件，真正激活組織“神經(jīng)末梢”，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，在黨員與群眾之間架起連心橋。

與此同時，一大批先進典型脫穎而出，基層黨組織、黨員活力進一步激發(fā)。全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員羅官章退休后，在宜昌“西藏”——五峰牛莊堅守19載，帶領(lǐng)群眾摘窮帽，幫助1500多個農(nóng)戶累計增收5.1億元。長陽高家堰鎮(zhèn)木橋溪村黨支部帶領(lǐng)群眾，經(jīng)過8年的艱苦奮斗，建成長達40多公里的脫貧飲水工程，被譽為“空中紅旗渠”。

另外，宜昌還出臺相關(guān)制度規(guī)范，提高村主職干部待遇，設(shè)立惠民服務(wù)專項資金，實施村級陣地提檔升級三年計劃，黨建保障得到進一步強化。

風(fēng)清氣正營造良好政治生態(tài)

好的作風(fēng)是風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要標志。

“教者，效也，上為之，下效之”。2014年底，宜昌聚焦“勤”“績”兩個方面察擔(dān)當(dāng)、促有為，集中考察全市縣級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，有效提振了廣大干部“清廉為官、事業(yè)有為”的精氣神。省委領(lǐng)導(dǎo)對該項工作作出重要批示。

2015年9月、10月，宜昌不設(shè)“框框”、不帶目的，以實績?yōu)闃顺?，對全市?shù)千名縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行360度立體考核，評德才、排序位、定優(yōu)劣，真正考出了責(zé)任心、評出了正能量、比出了好生態(tài)。工作經(jīng)驗再次得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定及中省主流媒體宣傳推介。

能上能下的用人原則在宜昌大張旗鼓地推行開來，該市不僅提拔重用了160多名優(yōu)秀干部，更調(diào)整了19名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的縣級干部，形成了保位子的壓力、爭位子的動力。在2015年度“一報告兩評議”中，宜昌市選人用人公信度達98.82%，位居全省前列。

治國必先治黨，治黨必先治吏，治吏必須把紀律挺在前面。

宜昌嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和市委二十四條實施意見，馳而不息糾正“四風(fēng)”，協(xié)調(diào)推進“三個責(zé)任”落實，切實加強基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)，加大問責(zé)和公開曝光力度，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

宜昌在全省市州中率先成立主體責(zé)任辦公室，將黨風(fēng)廉潔建設(shè)重點工作細化為6個方面與36項看得見、摸得著的具體任務(wù)，同時強化責(zé)任考評。如今，黨委主體責(zé)任再也不能只是“口上說說”“會上講講”。

宜昌積極從“查違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變，綜合運用廉政約談等多種形式，對黨員干部及時教育、提醒、糾偏。去年1至11月，全市給予黨政紀輕處分1016人，同比增長13.52%；給予黨政紀重處分143人，同比下降38.1%。

為延伸監(jiān)督觸角，宜昌市紀委22個派駐紀檢組2016年夏完成進駐，實現(xiàn)了對85家市一級黨和國家機關(guān)監(jiān)督的“無盲區(qū)、全覆蓋”。短短幾個月，各派駐機構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)。