●本報駐德國特約記者 青木 ● 辛斌 柳直

舊的世界秩序正在崩潰嗎？直到19日為期三天的慕尼黑安全會議結(jié)束，在這一問題上也沒有達(dá)成共識。俄羅斯在會上說得很直白：世界處于變化的時刻，在“后西方時代的世界秩序”中，西方國家的影響力應(yīng)當(dāng)縮小。伊朗發(fā)出同樣的聲音。美國副總統(tǒng)彭斯保證將堅定地支持北約，但他要求北約國家提高國防開支的說法，讓人感到特朗普的“美國優(yōu)先”論調(diào)。而正是特朗普的一些言論加劇了世界的不安情緒，讓人們覺得世界正處于通往新秩序過渡期。與彭斯同一天在會上發(fā)言的德國總理默克爾大談多邊主義，與美國的觀點(diǎn)保持距離。顯然，歐盟也認(rèn)識到世界秩序可能發(fā)生變化，并為其可能扮演的角色保持一定的靈活性。英國《金融時報》說出了歐盟的雄心：美國正快速失去其作為自由世界領(lǐng)袖的可信度，只有歐盟能接過這個指揮棒。

俄羅斯想要“新秩序”

19日是慕尼黑安全會議第三天，也是最后一天，當(dāng)天的主要議題是：敘利亞危機(jī)、伊朗核協(xié)議、美國的外交政策。據(jù)德國《南德意志報》報道，伊朗外長扎里夫一上來就批評西方——“在真主的名義下，我們需要談?wù)??！彼f，西方主導(dǎo)的秩序已經(jīng)過時很久，必須終結(jié)，“我們必須認(rèn)識到，在全球化的世界，一個地區(qū)的安全不能以另一地區(qū)付出代價來實(shí)現(xiàn)?！彼€要求美國特朗普政府尊重伊朗，“制裁并不能阻止離心機(jī)的建立”，“尊重的語言，才能增進(jìn)我們相互理解”。他還說，已經(jīng)到了全世界廢除核武器的時間。

扎里夫的發(fā)言并不突兀，今年慕尼黑安全會議的主題是“后真相、后西方、后秩序？”“德國之聲”報道稱，從這一主題不難看出，舊的世界秩序可能正走向終結(jié)。在會議前公布的作為討論基礎(chǔ)的《慕尼黑安全報告》說，二戰(zhàn)結(jié)束以來，國際安全還從未像現(xiàn)在這樣脆弱。世界有可能正在邁向后西方時代，也就是西方主導(dǎo)的自由世界秩序正在走向終結(jié)。報告做出這些大膽預(yù)測的依據(jù)是歐盟脆弱的凝聚力、信息傳播方式的改變以及特朗普出任美國總統(tǒng)。慕尼黑安全會議主席伊辛格也認(rèn)為，開放社會的敵人開始大舉進(jìn)攻了。他表示，西方社會的人們越來越失去他們對自由社會以及與之相連的基本價值觀的信仰。安全報告中引述的大量調(diào)查顯示，在包括美國、西班牙、德國在內(nèi)的很多國家，同15年前相比，更多人認(rèn)為威權(quán)統(tǒng)治比民主能更好地解決問題。

伊朗只是個地區(qū)大國，相對而言，作為世界大國的俄羅斯談?wù)撌澜缰刃蚋荜P(guān)注。德國《圖片報》報道稱，隨著俄羅斯外長拉夫羅夫的出現(xiàn)，18日的慕尼黑安全會議氣氛立即變得有點(diǎn)緊張。

拉夫羅夫的演講雖然短暫，但非常清楚，也非常尖銳，他批評北約“仍然是一個冷戰(zhàn)的機(jī)構(gòu)，無論是思想還是心臟”，而一個只是由“精英國家”參與治理的世界秩序無法長久存在。拉夫羅夫所構(gòu)想的世界新秩序中，西方國家的影響力應(yīng)當(dāng)縮小，他稱之為“后西方時代的世界秩序”。在新秩序下，每一個國家都必須能夠獨(dú)立自主地決定自己的方針路線。

“拉夫羅夫未讓慕尼黑變成批俄的平臺”，俄羅斯《觀點(diǎn)報》19日稱，俄外長拉夫羅夫在慕尼黑安全會議上發(fā)言引起了各界關(guān)注。他回?fù)袅舜罅繉Χ淼呐u，指出了俄羅斯與西方關(guān)系緊張的原因，并否認(rèn)了對俄企圖破壞世界秩序的指控。他表示：“莫斯科不同意以試圖破壞世界自由秩序為由對俄進(jìn)行的指控。有人指責(zé)俄羅斯和具有世界影響的新中心試圖破壞所謂的自由世界秩序，我們對此完全不同意。原有的世界秩序的危機(jī)是必然的。是北約東擴(kuò)導(dǎo)致近30年歐洲前所未有的緊張程度?！?/p>

新的冷戰(zhàn)？

俄羅斯的行動似乎與拉夫羅夫的發(fā)言相呼應(yīng)。俄羅斯《生意人報》題為“頓巴斯開始走向阿布哈茲模式”的文章稱，俄總統(tǒng)普京18日簽署命令，俄暫時承認(rèn)頓巴斯地區(qū)的護(hù)照和汽車號牌。這一文件在該地區(qū)局勢得到政治性調(diào)節(jié)之前有效。克里姆林宮稱，俄此舉是為了保護(hù)公民的權(quán)利和自由，以普遍公認(rèn)的原則和國際人道主義為原則。文件強(qiáng)調(diào)，這一措施是暫時的，在遵守明斯克協(xié)議當(dāng)?shù)鼐謩莘€(wěn)定之前。俄外長拉夫羅夫在慕尼黑也聲明，在未執(zhí)行明斯克協(xié)議之前，俄羅斯會執(zhí)行承認(rèn)頓巴斯公民所持身份證明文件的命令。他強(qiáng)調(diào)：“命令中確切寫明：我們做出的這一決定完全遵循人道主義的立場。這樣可以讓當(dāng)?shù)鼐用裢黄撇粩嗍艿降母鞣N封鎖和限制。但俄并沒有改變在頓巴斯問題上的立場?！倍碚渭仪兴辜{科夫表示，在烏克蘭對頓巴斯地區(qū)實(shí)施封鎖的形勢下，俄采取這一措施是完全合理的步驟。如果烏克蘭繼續(xù)破壞明斯克協(xié)議，俄可能采取迎合當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人的步驟。烏克蘭政治學(xué)者巴托茲斯基認(rèn)為，這一命令表示，俄正在頓巴斯地區(qū)按照阿布哈茲模式推進(jìn)。未來極有可能承認(rèn)當(dāng)?shù)鬲?dú)立，并部署部隊。

俄此舉引發(fā)各方不同反應(yīng)。據(jù)俄新社報道，正參加慕尼黑安全會議的烏克蘭總統(tǒng)波羅申科在與美國副總統(tǒng)彭斯會談后表示，俄總統(tǒng)的這一命令是俄占領(lǐng)這一地區(qū)的證據(jù)。俄違反了國際法。美在此問題上站在烏一方。頓巴斯地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人則對這一命令感到高興?！邦D涅茨克人民共和國”領(lǐng)導(dǎo)人扎哈爾琴科稱，莫斯科的這一決定再次表明，俄羅斯支持自己同胞為了自己生存、文化和語言而斗爭的權(quán)利?！氨R甘斯克人民共和國”領(lǐng)導(dǎo)人普羅特尼茨基稱，普京總統(tǒng)的這一命令讓該共和國接近于國際社會承認(rèn)。這再次證明共和國是一個獨(dú)立國家。

美國為首的北約也有對應(yīng)行動，18日，駐德美軍正式宣布，1000名駐在德國威斯巴登的美軍士兵將加入北約在波蘭的駐軍，他們將進(jìn)駐波蘭東北的奧日什。德國《法蘭克福匯報》19日稱，俄羅斯外長把北約稱之為“冷戰(zhàn)的遺物”，而美國正在用行動證明這一事實(shí)。北約正在尋求對俄羅斯的雙重戰(zhàn)略。一方面，要顯示其在東部盟國駐軍的軍事實(shí)力。另一方面，他們不想放棄與莫斯科的對話。

英國《國際財經(jīng)時報》19日稱，俄羅斯呼吁新國際秩序，而北約派兵到波羅的海和波蘭——這些似乎是冷戰(zhàn)的信號。俄羅斯“后西方世界秩序”的呼吁，正值美國共和黨和民主黨議員呼吁對特朗普和莫斯科的關(guān)系進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查之際。此前，特朗普的國家安全事務(wù)助理因為“通俄”被迫辭職。對于俄羅斯對北約的批評，北約秘書長斯托爾滕伯格通過美聯(lián)社進(jìn)行了反駁。他說，北約派兵到波蘭和波羅的海國家，是對日益強(qiáng)硬的俄羅斯的威懾，“我們不想制造沖突性的挑釁，希望避免沖突，維護(hù)和平。我們的目標(biāo)不是孤立俄羅斯。我們也不希望新的冷戰(zhàn)、新軍備競賽。我們所做的是適度和防御性的”。

“彭斯稱將追究俄羅斯責(zé)任，俄談?wù)摵笪鞣街刃颉保懊绹簟?9日報道稱，美國副總統(tǒng)彭斯在他的首次外交政策講話中說，美國將毫不動搖地支持北約。但他18日在慕尼黑安全會議上一再呼吁歐洲盟國履行其北約承諾，將國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%用于國防。他說：“美國總統(tǒng)希望我們的盟國信守諾言，兌現(xiàn)承諾，這意味著現(xiàn)在到了需要做更多事情的時候了?！眻蟮婪Q，在特朗普與莫斯科的關(guān)系發(fā)生爭議之際，副總統(tǒng)彭斯說，美國將繼續(xù)追究俄羅斯在“東烏克蘭暴力”上的責(zé)任。在傾聽彭斯副總統(tǒng)講話的數(shù)百名代表當(dāng)中，有俄羅斯外長拉夫羅夫。幾個小時之后拉夫羅夫登上講臺說，世界處于變化的時刻，“負(fù)責(zé)任的領(lǐng)袖必須做出抉擇。我希望他們選擇民主與公正的世界秩序。我們也許要把它稱作‘后西方秩序?！?/p>

《華盛頓郵報》18日稱，彭斯寬慰歐洲盟友的表態(tài)未達(dá)到預(yù)期效果。實(shí)際上，歐洲官員對彭斯的安慰反應(yīng)冷淡。他有關(guān)反恐和伊朗威脅的言論只收到零星的掌聲，似乎表明他的話最好還是對美國民眾說，不適合歐盟。法國外長艾羅甚至在推特上公開批評說：“在慕尼黑，彭斯恢復(fù)了美國對跨大西洋聯(lián)盟的承諾，但對歐盟只字未提”。鑒于彭斯的表態(tài)缺乏細(xì)節(jié)，很多與會者繼續(xù)一頭霧水：特朗普是否在捍衛(wèi)二戰(zhàn)以來以西方價值觀為基礎(chǔ)的世界秩序中起到領(lǐng)導(dǎo)作用？

歐盟站到十字路口

“俄羅斯要‘新秩序，美國要‘公平，德國要‘多邊”，“德國之聲”說，德國總理默克爾在演講中多次強(qiáng)調(diào)“多邊主義”，從而與特朗普一直宣傳的“美國優(yōu)先”形成對比。

對于歐盟的態(tài)度，英國《金融時報》稱，世界可以看到英國脫歐和美國總統(tǒng)大選之后的失序，但很難看出最終會浮現(xiàn)什么樣的世界秩序。美國正在向內(nèi)看，采取“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略。如果你不把世界放在眼里，也不接受全球化，你就不能領(lǐng)導(dǎo)世界或倡導(dǎo)全球化。而每當(dāng)權(quán)力真空出現(xiàn)，總有人會填補(bǔ)真空，誰將填補(bǔ)權(quán)力真空？文章說，美國正在交出世界政治的鑰匙，我們希望歐盟抓住機(jī)會，接過鑰匙，開始在世界舞臺上發(fā)揮更突出作用。其成員國無一能獨(dú)立完成這一任務(wù)，但團(tuán)結(jié)起來的話，歐盟能夠超出比例地發(fā)揮在自由價值觀、貿(mào)易和外交上的作用。歐盟不能在世界各地所有沖突上都依賴美國的支持。

德國新聞電視臺19日評論說，盡管《慕尼黑安全報告》警告“后西方時代”的來臨，但是不管是美國還是歐盟，都不愿放棄主導(dǎo)秩序的地位。俄羅斯和中國等新興國家希望美國和北約承認(rèn)世界新秩序的到來。北約則不愿意看到俄羅斯的帝國回歸，而這一問題是北約和俄羅斯之間沖突的根本因素?！?/p>