王楠

【摘要】新形勢下融合思想建黨與制度治黨，應明確其目標和任務，要堅持思想建黨與制度治黨共同推進，明確二者共生關系，推動以德治黨與依規(guī)治黨深度結合，營造思想建黨與制度治黨融合的良好環(huán)境，以及加強思想建黨與制度建黨統(tǒng)籌考核。

【關鍵詞】思想建黨 制度治黨 融合共生

【中圖分類號】D2 【文獻標識碼】A

新形勢下應通過思想建黨與制度治黨的緊密融合實現(xiàn)全面從嚴治黨，這是黨建工作開展的新認識，黨建問題解決的新思路以及治黨政策實施的新方法。只有將兩者之間的邏輯和理念充分融合和互動，才能打造出思想建黨和制度治黨相結合的新狀態(tài)。

新形勢下融合思想建黨與制度治黨的意義

思想建黨和制度治黨相融合是黨進行黨建工作的新認識。用馬克思列寧主義科學理論來進行黨的全面武裝，已經成為黨的顯著特征和優(yōu)良傳統(tǒng)。早在上世紀20年代末期的古田會議中就已經確認了思想建黨的重要原則，由此思想建黨正式成為黨保持先進性的銳利武器。隨著中國共產黨不斷發(fā)展壯大，黨代表大會年會制、民主集中制等制度逐步得到了確立。黨的十八大以來，習近平總書記強調，“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”。這一新思想新要求，是對黨的建設歷史經驗的深刻總結，精辟地回答了新的歷史條件下管黨治黨的重大問題，豐富發(fā)展了馬克思主義黨建學說，具有重大的理論創(chuàng)新價值和實踐指導意義。

思想建黨和制度治黨相融合是黨應對黨建問題的新思路。中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)，歸根究底在于堅持黨的領導。當前，世情、國情和黨情在不斷發(fā)展，使黨在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設過程當中所擔負的壓力和所面臨的挑戰(zhàn)前所未有。正因為如此，面對艱巨復雜的黨建問題，應從改革創(chuàng)新的角度加強黨的建設。目前，我國在國際、國內上面臨的各種危機和沖突不斷增加，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進面臨較多問題，黨內一些黨員的黨性減弱，基層組織戰(zhàn)斗力量不足，社會環(huán)境以及政治生態(tài)都受到了較大的影響，這要求我們黨必須要有強大的抵御風險和防治腐敗的能力。思想建黨和制度治黨相融合，為黨應對黨建問題提供了新的思路。

思想建黨和制度治黨相融合是黨實施治黨政策的新方法。中央“八項規(guī)定”為治黨政策的提出奠定了良好的開端，同時以抓“四風”為主的群眾路線教育活動取得了初步的成效。治標方面成效顯著，接下來要向治本方向發(fā)展。因此，在實施治黨政策中，一方面應該從精神上增強黨的思想建設，為治黨夯實決心和毅力，通過思想教育使得治黨成為常態(tài)化；另一方面應該從制度上加強對治黨過程中不良行為的制約，推動依規(guī)治黨不斷深入，從而盡可能避免犯規(guī)越界行為的發(fā)生。通過思想建黨和制度治黨的融合，能夠實現(xiàn)有效治黨。

新形勢下思想建黨與制度治黨的目標和任務

中國共產黨的生存與發(fā)展離不開思想建設，思想建黨的目標是實現(xiàn)黨的思想統(tǒng)一，保證黨的思想純潔。根據(jù)我國目前思想建黨的形勢，其主要任務涉及四個方面：第一，用中國特色社會主義理論體系武裝和塑造人。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新經驗和成果，因此要以中國特色社會主義理論體系武裝人和塑造人，更好地發(fā)揮理論引導作用。第二，保持黨的思想純潔和堅定。一方面保持黨的思想純潔，保證黨員在紛亂思潮中能夠找準定位，做出正確選擇；另一方面保持黨的思想堅定，使黨員從內心里接受黨的思想，認同黨的權威性和政治性。第三，堅守黨的思想陣地。如果黨的思想陣地被擊破，包括不良思潮在內的社會思想趁機融入，將降低黨在思想上的公信力。所以應堅持不懈地守護黨的思想陣地，不給任何不良思潮可趁之機。第四，推動黨的思想理論創(chuàng)新、與時俱進地發(fā)展。只有不斷創(chuàng)新，緊跟時代的腳步才能夠找出適合當前中國共產黨發(fā)展的思想理論。

制度治黨是我們黨對歷史發(fā)展深刻反思的結果，目標是建立完善的治黨制度體系和執(zhí)行體系。其任務主要包括四個方面：第一，及時梳理黨內制度，保證黨內制度的條理性。對于黨內一些雜亂無章、前后矛盾的制度進行適時清理，做好黨內制度的“立改廢”工作。第二，加強黨內制度體系、黨規(guī)黨法的改進與完善。在黨內制度梳理和清理的基礎上，有目的地進行黨內立法，把握黨內制度體系的層次性。第三，增強黨的制度執(zhí)行力。要增強制度執(zhí)行力，促使制度執(zhí)行不留“暗門”，真正增強黨的制度的生命力。第四，做好黨內外制度的融合。通過建立黨內外制度的融合機制，形成互補態(tài)勢，從而增強制度治黨的整體力量。

新形勢下融合思想建黨與制度治黨的有效思路

堅持思想建黨與制度治黨共同實施。中國共產黨具有規(guī)模大、各地差異相對顯著的特點，不管是治黨，還是管黨都需要多管齊下全面進行。從歷史發(fā)展來看，管黨治黨必須要將思想建黨的“柔”與制度治黨的“剛”充分融合，共同實施。一方面思想建黨致力于解決黨內主觀世界和思想改造問題，從而提升黨內思想認知水平，實現(xiàn)黨在思想上的高度統(tǒng)一；另一方面制度治黨致力于解決黨內的制度、規(guī)范、模式等方面的問題，實現(xiàn)黨的建設按規(guī)矩章法嚴格執(zhí)行，避免出現(xiàn)違章越矩的事件發(fā)生。堅持思想建黨與制度治黨共同實施，相互融合、相互補充，形成了強大的整合力量。

明確思想建黨與制度治黨共生關系。從表面上看，思想建黨與制度治黨分別是兩個概念，但是兩者卻存在緊密的內在聯(lián)系，從而形成良好的共生關系。首先，思想建黨在方向上正確引導制度治黨；其次，思想建黨是制度治黨的重要基礎和前提；再次，思想建黨穩(wěn)定性的實現(xiàn)需要制度治黨作為保證；最后，制度治黨是思想建黨得以實施的重要手段。由此可見，思想建黨與制度治黨的發(fā)展趨向于思想建黨制度化和制度治黨思想化。明確兩者的共生關系，有助于提升黨對制度治黨的思想認知，從而以正確的制度治黨思想引領建黨治黨新常態(tài)。

推動以德治黨與依規(guī)治黨深度結合。以德治黨與依規(guī)治黨的本質分別為思想建黨和制度治黨，是從以德治國和依法治國的關系演變而來，堅持兩者的深度結合，是管黨治黨的重要要求，也是重要內容。黨的十八大以來，我們黨把執(zhí)政黨制度建設與國家法治建設相聯(lián)系，使黨內法規(guī)成為國家體系的重要組成部分。以德治黨，是從提高對黨的思想和道德認知入手的，而依規(guī)治黨則是從法治的權威性和強制性入手的，以依規(guī)治黨彌補了以德治黨過程中強制約束力的缺失。推動以德治黨與依規(guī)治黨的結合，實現(xiàn)“德治”和“法治”的深入融合。

營造思想建黨與制度治黨融合環(huán)境。環(huán)境因素在政治生態(tài)系統(tǒng)當中起到了極為重要的作用，主體對客體的行為作用強度受環(huán)境影響較大。新形勢下，良好的政治生態(tài)環(huán)境是融合思想建黨與制度治黨的關鍵前提和基礎，能夠讓黨員堅定馬克思主義信仰，深入了解馬克思主義理論發(fā)展，并將馬克思主義成功與中國實際相結合，推動治黨管黨的創(chuàng)造性發(fā)展。此外，營造思想建黨與制度治黨融合環(huán)境，還有助于維護黨內規(guī)章制度的權威性。通過建立制度治黨評價機制和監(jiān)督機制，鼓勵和支持全黨乃至全社會加強對黨的監(jiān)督。

加強思想建黨與制度治黨統(tǒng)籌考核。思想建黨與制度治黨能夠凝聚管黨治黨的重要力量，提升黨的思想認知水平和制度規(guī)范性。為了進一步推動思想建黨與制度治黨的融合，應加強兩者的統(tǒng)籌考核，來提升二者的整體合力。建立統(tǒng)籌考核機制，堅持思想建黨前置于制度治黨之前進行考量，重點突出制度治黨，實現(xiàn)思想建黨與制度治黨的統(tǒng)籌兼顧。在制度治黨中應從思想上加強各級黨委對制度治黨的認識，利用統(tǒng)籌考核機制確定黨的制度體系是否科學、制度體系運行機制是否合理，以及制度體系執(zhí)行是否真正到位，盡可能規(guī)避違反規(guī)定的行為，促進管黨治黨工作。

（作者單位：赤峰學院資源與環(huán)境科學學院）

【參考文獻】

①郭建民：《思想建黨與制度治黨緊密結合是從嚴治黨的重要舉措》，《理論學習與探索》，2014年第6期。

②商兆鑫：《淺談思想建黨和制度治黨的融合互動》，《黨建研究》，2016第8期。

責編/溫祖俊 美編/王夢雅