方朝林　李茂康

政治工作是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，基層公安交警大隊(duì)政治工作，是整個(gè)公安交管工作的靈魂。做好基層公安交警大隊(duì)政治工作，是保障各項(xiàng)公安交管工作健康、有序向前邁進(jìn)的前提，總結(jié)、分析基層公安交警政治工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、積極向上，保持昂揚(yáng)斗志迎接挑戰(zhàn)，是當(dāng)前需著力加以解決的問(wèn)題。今年以來(lái)，鄖西縣公安局交警大隊(duì)在加強(qiáng)警思想隊(duì)政治工作方面，做了許多大膽、有益的探索與嘗試，取得了一定的成效。下面，本人結(jié)合近年來(lái)從事基層交警大隊(duì)政治工作實(shí)際，談點(diǎn)自己的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、鄖西大隊(duì)政治工作的成功經(jīng)驗(yàn)

全面提升基層公安交警大隊(duì)的政治素養(yǎng)、執(zhí)法素養(yǎng)、文化素養(yǎng)，是新時(shí)期公安交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的根本，為了切實(shí)提升民警履職、履責(zé)能力，積極回應(yīng)黨和人民群眾的新期待、新要求，今年以來(lái)，鄖西大隊(duì)以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為抓手，以“人少死、路暢通、形象好、群眾滿意”為目標(biāo)，以實(shí)施管教工作常態(tài)化、基礎(chǔ)工作痕跡化、考評(píng)工作數(shù)字化、警務(wù)工作實(shí)戰(zhàn)化四化管理為抓手，以堅(jiān)守隊(duì)伍安全、道路安全、執(zhí)法安全、內(nèi)部安全“四個(gè)安全”為底線，以爭(zhēng)創(chuàng)全市先進(jìn)單位、全局先進(jìn)單位、全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位為愿景，立足崗位實(shí)際，全力打造一支“權(quán)責(zé)明晰、集約高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的精銳隊(duì)伍。

（一）以“核心價(jià)值觀”為引領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的履職力。一是以“忠誠(chéng)、為民、公正、奉獻(xiàn)”人民警察核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力培育廣大公安交警的職業(yè)精神，牢固樹(shù)立民警“忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律”的人生觀和價(jià)值觀，使隊(duì)伍始終保持強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感；二是以政治思想綱領(lǐng)性文件為指導(dǎo)，高度保持廣大公安交警的思想統(tǒng)一。今年以來(lái)，鄖西交警大隊(duì)始終以政治思想教育為工作重點(diǎn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈，每臨“元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)”等七大重要節(jié)日時(shí)，大隊(duì)黨總支都會(huì)立足行業(yè)特點(diǎn)和崗位實(shí)際，并結(jié)合上級(jí)黨組織的方針、政策、決議，精心制定《鄖西交警大隊(duì)政治工作要點(diǎn)》，為民警政治思想教育提供指導(dǎo)方向和學(xué)習(xí)內(nèi)容，從而樹(shù)立了廣大民警堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和理想信念；三是以黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體，全面提升廣大公安交警的政治素養(yǎng)，大隊(duì)除了按照上級(jí)既定要求，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展常規(guī)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之外，還經(jīng)常性開(kāi)展“支部主題黨日+”政治點(diǎn)名、佩戴黨徽、奏（唱）國(guó)歌、重溫誓詞、繳納黨費(fèi)、觀看《警鐘》系列警示教育片（三、四、五、八、九、十集）視頻、誦讀黨章、以及“誡勉談心”等活動(dòng)，對(duì)照“講規(guī)矩、守紀(jì)律”要求，通過(guò)形式多樣教育活動(dòng)的開(kāi)展，民警的思想認(rèn)識(shí)和政治覺(jué)悟有了較大提高，從而確保了交警隊(duì)伍在任何時(shí)候、任何情況下都置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，并自覺(jué)地維護(hù)政令、警令暢通。

（二）以“精細(xì)化管理”為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的履責(zé)力。一是以推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法、樹(shù)立公安交警新形象為核心，進(jìn)一步完善了廉政預(yù)警和內(nèi)控防范機(jī)制，全面推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，對(duì)民警實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控等措施，使隊(duì)伍永葆純潔、清廉、高效的政治本色；二是精細(xì)化考核為抓手，抓住“小、細(xì)、弱”三處不放過(guò)，即：內(nèi)務(wù)管理考核抓住“小”處不放過(guò)；重點(diǎn)工作考核抓住“細(xì)”處不放過(guò)；執(zhí)法質(zhì)量考核抓住“弱”處不放過(guò)，切實(shí)形成科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)“每周通報(bào)、每月排名”，不斷鍛造民警的精、氣、神，激發(fā)隊(duì)伍的創(chuàng)造力和行動(dòng)力；三是以“工作督辦”機(jī)制為措施，狠抓工作落實(shí)，凡對(duì)工作拖拉、敷衍的單位或個(gè)人，由大隊(duì)辦公室發(fā)出督辦函；在規(guī)定期限內(nèi)未完成的，由分管領(lǐng)導(dǎo)再進(jìn)行督辦；仍執(zhí)行不力的，最后由大隊(duì)長(zhǎng)實(shí)行督辦。督辦情況交由大隊(duì)考核辦記錄備案，并納入民警績(jī)效考核排名。

（三）以“四講四有”為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的能動(dòng)力。鄖西交警大隊(duì)以“四講四有”（講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為）合格黨員，為總體要求，努力鍛造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)暮细顸h員。倡導(dǎo)“群眾不在我這里受冷落、事情不在我這里耽擱、差錯(cuò)不在我這里發(fā)生、形象不在我這里受損害”的“四不”目標(biāo)，圍繞“四個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”（即爭(zhēng)創(chuàng)“忠誠(chéng)衛(wèi)士、黨建示范、執(zhí)法標(biāo)兵、惠民模范”），深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。一是在車管窗口開(kāi)展以“比技能、比形象、比服務(wù)、比效率、創(chuàng)滿意”為內(nèi)容的“四比一創(chuàng)”活動(dòng)；二是在違法受理窗口開(kāi)展以“一張笑臉相迎、一顆真心相待、一腔熱情相助、一個(gè)滿意相送、對(duì)待群眾要熱心、對(duì)待工作要細(xì)心、解答問(wèn)題要耐心、聽(tīng)取意見(jiàn)要虛心、改進(jìn)服務(wù)要誠(chéng)心”為內(nèi)容的“四個(gè)一、五個(gè)心”活動(dòng)；三是在事故處理崗位開(kāi)展以“提升執(zhí)法素養(yǎng)、提升執(zhí)法質(zhì)量、提升執(zhí)法形象、樹(shù)崗位能手”為內(nèi)容的“三提一樹(shù)”活動(dòng)；四是在路面執(zhí)勤崗位開(kāi)展以“建文明示范窗口、促警民和諧、建文明示范路、促社會(huì)和諧”為內(nèi)容的“兩建兩促”活動(dòng)，從而極大地調(diào)動(dòng)了民警的工作熱情，營(yíng)造出了警隊(duì)“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

（四）以“警營(yíng)文化”為依托，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。深入推進(jìn)警營(yíng)文化建設(shè)，是新時(shí)期建警之要和帶警之道，也是凝聚力量、鼓舞斗志、引領(lǐng)隊(duì)伍的一項(xiàng)重要舉措。今年以來(lái)，鄖西交警大隊(duì)著力于建設(shè)“人文警營(yíng)、和諧警營(yíng)”，全面打造特色警營(yíng)文化。一是從理想信念、核心價(jià)值、宗旨意識(shí)三方面入手，挖掘提煉出鄖西交警精神、執(zhí)法理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展愿景等勵(lì)志口號(hào)，懸掛于大隊(duì)各辦公場(chǎng)所、廳堂、走廊、服務(wù)窗口，形成了分類版塊、主題鮮明的特色警營(yíng)文化；二是加強(qiáng)警營(yíng)文化生活的組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)不斷地組織開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、籃球比賽、攝影書(shū)法、繪畫比賽等民警喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛活動(dòng)，從而拉近了民警之間的距離、增進(jìn)了民警之間的友誼，也培育了民警健康向上的生活情趣和團(tuán)隊(duì)精神。如：今年5月9日至12日我縣公安機(jī)關(guān)2016年春季男子籃球賽在城關(guān)派出所籃球場(chǎng)隆重舉行。大隊(duì)高度重視，精心組織，抽調(diào)的10名參賽隊(duì)員配合默契，敢于亮劍，虎嘯賽場(chǎng)，一次次上籃得分，并以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先對(duì)手，贏得了場(chǎng)場(chǎng)勝利，以大獲全勝的戰(zhàn)績(jī)勇奪“2016年鄖西縣公安局春季籃球賽第一名”的可喜成績(jī)。

近年來(lái)，鄖西交警大隊(duì)在縣委、縣政府的關(guān)懷下，在縣公安局、市交管局的精心導(dǎo)下，始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“固本”與“創(chuàng)新”并重，堅(jiān)持“管理”與“服務(wù)”并重，堅(jiān)持“肅警”與“優(yōu)警”并重，腳踏實(shí)地、奮力拼搏，創(chuàng)造出了一流的業(yè)績(jī)。2016年4月份以來(lái)，鄖西交警大隊(duì)各項(xiàng)交管業(yè)務(wù)工作始終躋身于十堰市公安交警系統(tǒng)第一方陣。目前，現(xiàn)場(chǎng)查處交通違法查處總數(shù)、一般程序案件、查處酒后駕車等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在全市交警系統(tǒng)“十項(xiàng)綜合考核”中名列前茅。9月29日，大隊(duì)“全警三員”工作又被湖北省公安廳授予“先進(jìn)基層業(yè)務(wù)大隊(duì)”榮譽(yù)稱號(hào)。

二、基層交警大隊(duì)政治工作存在的問(wèn)題

從未來(lái)形勢(shì)的發(fā)展，尤其是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央制定的方針、政策來(lái)看，目前基層的政治工作與新形勢(shì)發(fā)展主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）政治工作在部分領(lǐng)域削弱化、邊緣化。“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”已經(jīng)成為人們普遍共識(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想政治工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不注重學(xué)習(xí)，習(xí)慣于講大話、空話、套話，說(shuō)一套，做一套。上行下效，致使整個(gè)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，與“中央八項(xiàng)規(guī)定”提出的新要求明顯不符。

（二）政治工作的暢通渠道單一化、低效化。思想政治工作創(chuàng)新不夠，相當(dāng)數(shù)量的工作手段還停留在傳統(tǒng)的開(kāi)會(huì)、傳達(dá)文件、讀報(bào)紙、大家談的階段，掛橫幅、寫標(biāo)語(yǔ)、擺展板等形式也只是“當(dāng)時(shí)轟轟烈烈，過(guò)后冷冷清清”，真正產(chǎn)生實(shí)效的不多。

（三）政治工作不良思想形成擴(kuò)大化、隱蔽化。改革開(kāi)放37年來(lái)，在全民一心搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，千方百計(jì)追求高質(zhì)量、高品位生活新的大環(huán)境下，少數(shù)黨員干部放棄了正確的理想和信仰，放松了對(duì)自身思想品質(zhì)的修養(yǎng)錘煉，利益面前，產(chǎn)生了不良影響，打造“服務(wù)群眾最后一公里”還有一定距離。

三、做好基層交警大隊(duì)政治工作的幾點(diǎn)建議

（一）一把手負(fù)總責(zé)，突出政治工作。大隊(duì)黨總支要明確規(guī)定：總支部書(shū)記、大隊(duì)長(zhǎng)是思想政治工作的第一責(zé)任人，黨總支副書(shū)記、教導(dǎo)員是思想政治工作的直接責(zé)任人。為此，大隊(duì)黨總支、隊(duì)務(wù)會(huì)要每月召開(kāi)班子會(huì)，把思想政治工作納入重要議事日程。班子成員集體分析民警的思想苗頭和思想傾向，集體研究這些苗頭和傾向產(chǎn)生的思想根源和社會(huì)根源，集體研究制定解決問(wèn)題的有效方法。這樣，不僅能夠加大思想政治工作的力度，而且能夠開(kāi)拓思想政治工作的廣度和深度。

（二）建立完善各項(xiàng)制度，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情。一是完善學(xué)習(xí)制度，提升政治理論水平。通過(guò)思想政治工作專題調(diào)研，拓寬破解思想政治工作難題的思路，把思想和精神體現(xiàn)在各項(xiàng)具體政策上，融入到實(shí)際工作和日常生活之中。二是建立工作聯(lián)系機(jī)制。密切與黨委、人大、政府、政協(xié)的聯(lián)系，如：每年組織一次部分人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，通過(guò)座談會(huì)、通氣會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等形式，及時(shí)反饋基層警隊(duì)政治工作動(dòng)態(tài)，以獲得更多的支持。三是每逢“支部主題黨日+”、“七一”等重大黨日活動(dòng)，集中全隊(duì)黨員民警列隊(duì)在黨旗下重溫入黨誓詞。這種教育形式既簡(jiǎn)單、又直接，它能喚醒黨員民警責(zé)任感、煥發(fā)民警的斗志，為國(guó)、為民迎難而上、沖鋒在前；它能激勵(lì)民警的思想，嚴(yán)守警風(fēng)警紀(jì)，立警為公，執(zhí)法為民。

（三）開(kāi)展“四個(gè)活動(dòng)”，抓住活的思想。一是開(kāi)展“我為人民管交通，假如我是一名司機(jī)”的大討論活動(dòng)，用換位思考引導(dǎo)民警把執(zhí)法為民的思想落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐，增強(qiáng)“人民公安為人民”的責(zé)任感和使命感。二是開(kāi)展?fàn)幾觥八膫€(gè)典范”活動(dòng)。激發(fā)干警爭(zhēng)做辦案無(wú)過(guò)錯(cuò)、行為無(wú)違紀(jì)的典范，便民利民的典范，勤政廉潔的典范和公正文明執(zhí)法的典范，在日常執(zhí)法活動(dòng)中，嚴(yán)守執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，爭(zhēng)做優(yōu)秀民警。三是開(kāi)展“一幫一對(duì)紅”活動(dòng)。大隊(duì)黨員民警與非黨民警結(jié)成幫教對(duì)子。明確規(guī)定，如果幫教對(duì)象出現(xiàn)問(wèn)題，負(fù)責(zé)幫教的黨員要負(fù)連帶責(zé)任，一崗雙責(zé)、榮辱與共的制約機(jī)制，能夠極大地調(diào)動(dòng)廣大民警的爭(zhēng)先積極性。四是開(kāi)展“談心交心”活動(dòng)。大隊(duì)總黨支明確規(guī)定，每個(gè)黨員要確定1—2名談心交心對(duì)象，談心要有針對(duì)性，要有談心日記。這樣，全隊(duì)上下及時(shí)交流思想，經(jīng)常溝通感情，有利于營(yíng)造互幫互學(xué)、互促互進(jìn)的良好氛圍。

（四）開(kāi)展民警家訪，強(qiáng)化“兩圈”管理。做到“三個(gè)必訪”，即民警生病受傷必訪、民警家庭婚喪必訪、民警家庭失和必訪。一是民警發(fā)生思想波動(dòng)必須家訪；二是民警家庭遇有紅白事或發(fā)生意外變故必須家訪；三是民警及其家屬工作崗位發(fā)生變動(dòng)必須家訪。通過(guò)家訪，可以及時(shí)掌握民警的思想動(dòng)態(tài)、家庭狀況、八小時(shí)以外的生活方式和交友對(duì)象，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

（五）樹(shù)立先進(jìn)典型，開(kāi)展比學(xué)趕幫?！叭送咛幾撸虻吞幜鳌?，向前看、求上進(jìn)是每個(gè)人普遍的心理狀態(tài)和思想動(dòng)機(jī)。我隊(duì)積極順應(yīng)這一態(tài)勢(shì)，大隊(duì)黨總支積極開(kāi)展“樹(shù)典型、立標(biāo)兵”活動(dòng)，充分發(fā)揮榜樣的力量，激發(fā)全隊(duì)干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。要求中隊(duì)每年要評(píng)選出若干名執(zhí)法標(biāo)兵，大隊(duì)機(jī)關(guān)每年要評(píng)選出若干名先進(jìn)工作者，使全隊(duì)干警學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、比學(xué)趕幫，蔚然成風(fēng)。

（六）保障執(zhí)法權(quán)益，開(kāi)展心理輔導(dǎo)。一是提高民警自身的執(zhí)法水平、素質(zhì)和本領(lǐng)，增強(qiáng)執(zhí)勤執(zhí)法形象和自我保護(hù)意識(shí)。二是加強(qiáng)民警合法權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊不法侵害行為，倡導(dǎo)和諧的執(zhí)法環(huán)境，提高民警執(zhí)法的安全保障。三是充分發(fā)現(xiàn)和挖掘典型、模范，促進(jìn)民警工作積極性，切忌對(duì)群眾的投訴做“有錯(cuò)推定式”的查究。當(dāng)民警在工作中遇到委屈時(shí)，給民警陳述和解釋的機(jī)會(huì)，并分析情況、尋找對(duì)策，維護(hù)民警的合法權(quán)益。四是介紹心理健康知識(shí)，增強(qiáng)民警心理保健意識(shí)，培養(yǎng)健康的情感，傳授一些簡(jiǎn)單易行的心理保健方法，改善民警的心理問(wèn)題。