羅朝猛

日本教師時(shí)間都去哪兒了

羅朝猛

2017年9月12日，世界經(jīng)合組織（OECD）發(fā)表了相關(guān)教育調(diào)查報(bào)告。調(diào)查結(jié)果顯示，日本公立中小學(xué)教師工作時(shí)間平均最長(zhǎng)，但在工作時(shí)間中的上課時(shí)間比例卻處于最低水平。與世界經(jīng)合組織其他成員國(guó)和地區(qū)比較，日本中小學(xué)教師工作的負(fù)擔(dān)主要來(lái)源于上課之外的其他事務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全日本中小學(xué)教師法定工作時(shí)間為1891小時(shí)，比其他成員國(guó)和地區(qū)平均多200個(gè)小時(shí)以上，其中，初中教師工作時(shí)長(zhǎng)要長(zhǎng)達(dá)4倍。

調(diào)查結(jié)果還顯示，日本公立小學(xué)、初中和高中教師年上課平均時(shí)間分別為742小時(shí)、610小時(shí)和511小時(shí)。從此調(diào)查結(jié)果看出，日本中小學(xué)教師上課時(shí)間平均少于其他成員國(guó)和地區(qū)的教師。其中，小學(xué)、初中、高中教師上課時(shí)間占工作時(shí)間的比分別為39%、32%和27%，而其他成員國(guó)和地區(qū)的平均比分別為49%、44%和41%。據(jù)此，世界經(jīng)合組織分析認(rèn)為，日本中小學(xué)教師除上課之外，其時(shí)間還主要用于開(kāi)展教育咨詢、組織課外活動(dòng)和參加職員會(huì)議，等等。

日本文部科學(xué)省調(diào)查結(jié)果顯示，約六成日本初中教師每周工作時(shí)長(zhǎng)達(dá)60小時(shí)以上，也就意味著每周加班時(shí)間達(dá)20小時(shí)，已達(dá)到日本厚生勞動(dòng)省所規(guī)定的過(guò)勞死工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，即每月加班時(shí)間超過(guò)80小時(shí)。

據(jù)調(diào)查，由于日本小學(xué)和初中授課時(shí)間增加，初中在周六開(kāi)展的各種學(xué)科活動(dòng)和俱樂(lè)部活動(dòng)的時(shí)間從2006年度的1小時(shí)6分鐘增加到了現(xiàn)在的2小時(shí)10分鐘，幾乎增加了一倍。

上述兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，日本中小學(xué)教師工作繁忙是不爭(zhēng)的事實(shí)。用他們自己的話來(lái)講，就是“每天小心翼翼，如履薄冰，一生繁忙燃燒自己”。日本教師為什么如此之忙？他們的時(shí)間都去哪兒了呢？

首先，日本教師的忙大部分是自找的，且是心甘情愿的。日本國(guó)立、公立中小學(xué)教師屬國(guó)家或地方公務(wù)員，他們對(duì)教師職業(yè)的敬畏之情是浸潤(rùn)到骨子里面了的。在日本人看來(lái)，無(wú)論做什么事情都要把它做得最好。日本前郵電大臣松田圣子有句廣為流傳的話：“即使讓我去廁所，我也要刷到世界一流”。

日本盛行的一種“羞恥文化”在學(xué)校同樣流行。日本教師對(duì)自己的教學(xué)有高度的責(zé)任感，除了國(guó)家法律法規(guī)及校規(guī)的要求之外，更多的是由于他們感到對(duì)同事們的一種親密和真實(shí)的責(zé)任感，由于不想給所工作的學(xué)校丟臉、拖后腿，所以教師都要加班加點(diǎn)努力完善教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)實(shí)施。

筆者在日本留學(xué)期間，被邀請(qǐng)和主動(dòng)要求到日本中小學(xué)交流學(xué)習(xí)多次，發(fā)現(xiàn)日本教師的工作不分內(nèi)外，整天為孩子們操勞而樂(lè)此不疲，對(duì)此感到驚訝與感動(dòng)。

在日本，現(xiàn)在的中小學(xué)老師和以前相比，整天非常忙碌，回到家后為了考試進(jìn)行評(píng)分，為了授課進(jìn)行準(zhǔn)備等，減少吃飯和睡覺(jué)的時(shí)間，已成常態(tài)。有的教師在忙于應(yīng)對(duì)死攪蠻纏的學(xué)生家長(zhǎng)；有的教師要忙于擔(dān)任課外俱樂(lè)部活動(dòng)的顧問(wèn)；有的教師在忙于學(xué)生伙食費(fèi)的征收或催交；有的教師在忙于對(duì)“問(wèn)題學(xué)生”進(jìn)行“動(dòng)之以情，曉之以理”式的教育；有的教師在忙于護(hù)送學(xué)生安全回家……

東京都一間小學(xué)有位49歲的老師為校內(nèi)選舉的事情忙得像熱鍋上的螞蟻，一大早就趕到了學(xué)校教師辦公室，像往常一樣開(kāi)展聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。這位老師除擔(dān)任學(xué)科教學(xué)之外，還擔(dān)任學(xué)校網(wǎng)站主頁(yè)負(fù)責(zé)人等五個(gè)角色。早上7點(diǎn)上班，批閱考試試卷和作文。放學(xué)后也沒(méi)有休息時(shí)間，要見(jiàn)縫插針地參加一些會(huì)議?；丶液笠獪?zhǔn)備會(huì)議的資料等，一直持續(xù)到深夜，睡眠時(shí)間超過(guò)5個(gè)小時(shí)，一年只有幾次。

其次，面對(duì)在日本中小學(xué)校所發(fā)生的欺凌事件，消耗了教師大量時(shí)間與精力。2017年10月26日，文部科學(xué)省發(fā)表了2016年中小學(xué)生欺負(fù)情況調(diào)查結(jié)果，結(jié)果顯示，全日本中小學(xué)發(fā)生學(xué)生欺負(fù)事件323808件，比上個(gè)財(cái)年約增加了10萬(wàn)件，再創(chuàng)歷史新高。由于欺負(fù)事件頻頻發(fā)生導(dǎo)致學(xué)生逃學(xué)、曠課人數(shù)增加。一年內(nèi)達(dá)30日不上學(xué)，小學(xué)達(dá)31151人，初中達(dá)103247人。此外，小學(xué)暴力事件的發(fā)生數(shù)也在增加，較去年相比增加了33.8%，為22847件。為此，日本全國(guó)教育問(wèn)題協(xié)會(huì)提出了要在學(xué)校配備有助于解決這些教育難題的專業(yè)人士的方案，這樣可能會(huì)有利于教師在未來(lái)重現(xiàn)授課的風(fēng)景。

日本與我國(guó)一樣，也實(shí)行班主任負(fù)責(zé)制。教師除要定期與不定期對(duì)學(xué)生家庭進(jìn)行家訪之外，日本學(xué)校還有一種特殊的家校聯(lián)絡(luò)本，學(xué)生每天要帶著這個(gè)本子往返于家校之間，家長(zhǎng)和老師就借著這個(gè)本子相互留言回復(fù)，老師會(huì)向家長(zhǎng)詳細(xì)解釋學(xué)生的學(xué)習(xí)困難屬于何種性質(zhì)，告知家長(zhǎng)小孩在學(xué)校的行為表現(xiàn)，這需要花費(fèi)教師日常的許多時(shí)間。

日本教師每天除完成自己所擔(dān)任的課程教學(xué)任務(wù)之外，還要兼任學(xué)生課外活動(dòng)的顧問(wèn)，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展課外活動(dòng)。其中，在日本中小學(xué)最為盛行的就是各種體育“俱樂(lè)部”活動(dòng)。一所稍具規(guī)模的學(xué)校此類體育“俱樂(lè)部”組織多達(dá)好幾十個(gè)，活動(dòng)一般在放學(xué)后組織進(jìn)行，教師要承擔(dān)起技術(shù)指導(dǎo)員與安全維護(hù)者的角色。

再次，日本中小學(xué)的校內(nèi)研修占據(jù)了教師的部分時(shí)間。課例研究在日本中小學(xué)是一道亮麗的風(fēng)景線。除了校內(nèi)研討之外，也有地區(qū)性的教研組織會(huì)議。課例研究要求所有學(xué)科教師都參加研討，即使那些不教本學(xué)科的教師也被要求發(fā)言，他們還會(huì)邀請(qǐng)別的學(xué)校的老師一起聽(tīng)課與評(píng)課。

正如比較教育學(xué)者馬克·塔克在其專著《超越上海：美國(guó)應(yīng)該如何建設(shè)世界頂尖的教育系統(tǒng)》書中介紹的，日本教師用很多精力來(lái)備課，一堂課的開(kāi)展是精心設(shè)計(jì)的。筆者在日留學(xué)期間，曾和一名日籍教師、英籍教師三人同堂執(zhí)教一節(jié)初中英語(yǔ)課，各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，明顯感覺(jué)到日本教師備課工作量很大，為這節(jié)課花費(fèi)了大量時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備。一般說(shuō)來(lái)，日本教師的備課是集體進(jìn)行的，備完課后，備課組里的老師就會(huì)在一個(gè)班試教，其他老師觀課，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后再一起探討改進(jìn)。

最后，日本在從“寬松教育”走向“扎實(shí)學(xué)力”教育進(jìn)程中，增加了教學(xué)時(shí)數(shù)，擴(kuò)大了教材篇幅，加大了學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的難度，增加了教師工作的負(fù)擔(dān)。2008年，日本中央教育審議會(huì)在修訂《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》的報(bào)告中明確指出了“寬松教育”存在的問(wèn)題。新頒布的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》以培養(yǎng)扎實(shí)的學(xué)力為目標(biāo)，小學(xué)一、二年級(jí)的課時(shí)每周增加2個(gè)小時(shí)，小學(xué)三至六年級(jí)和初中整體的課時(shí)每周增加1個(gè)小時(shí)。公立小學(xué)一至六年級(jí)的年總課時(shí)為5645個(gè)小時(shí)，相比十年之前增加了278個(gè)小時(shí)。

2017年3月，日本早稻田大學(xué)教育社會(huì)學(xué)教授菊地榮治開(kāi)展了一項(xiàng)有關(guān)學(xué)校運(yùn)營(yíng)的調(diào)查，全日本共有275名公立初中校長(zhǎng)和1768名教師參加了調(diào)查。通過(guò)此調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果一所學(xué)校校長(zhǎng)工作時(shí)間很長(zhǎng)的話，一般該校的教師工作時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)。為此，文部科學(xué)省再次強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)管理能力的重要性，菊地教授說(shuō)：“因?yàn)檫@種‘自上而下’的學(xué)校運(yùn)營(yíng)模式，這就成為讓教師累的原因之一”。教師的忙碌不僅影響到教師自身的工作與生活質(zhì)量，日本埼玉縣一名年輕的小學(xué)女教師表示，“教師的忙碌，對(duì)孩子的學(xué)力也會(huì)帶來(lái)壞影響”。

2017年8月，日本中央教育審議會(huì)發(fā)表了題為《學(xué)校工作方法改革特別部會(huì)》的緊急建議。建議通過(guò)使用必要的通信手段和時(shí)間卡，以此來(lái)客觀地把握工作時(shí)間。日本中央教育審議會(huì)還建議，在明年的預(yù)算中，要把“教師的工作方向改革”納入國(guó)家和地方教育委員教育政策重點(diǎn)傾斜的范圍。

在歐美一些國(guó)家，教師工作和一般學(xué)校事務(wù)的工作是有嚴(yán)格分工的。教師主要工作和時(shí)間精力都用在促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)與提升學(xué)業(yè)成績(jī)上面。學(xué)校的安全由警備公司負(fù)責(zé)，清掃是清潔公司的事。學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、體育俱樂(lè)部活動(dòng)、音樂(lè)、美術(shù)等科的學(xué)習(xí)，大多邀請(qǐng)家長(zhǎng)作為志愿者參加，這樣就大大減輕了教師的負(fù)擔(dān)，為教師騰出了更多時(shí)間用于教育教學(xué)。

日本政府喊出要實(shí)行小班化教學(xué)的口號(hào)多年，為了讓班級(jí)變小，就需要教師數(shù)量的增加，但是政府的態(tài)度是消極的。據(jù)2016年日本財(cái)務(wù)省的報(bào)告，由于少子化的影響，制定出了“公立中小學(xué)的教職員，要從現(xiàn)在的69萬(wàn)人在未來(lái)10年間減少4萬(wàn)多人”的方案。

全日本教育問(wèn)題協(xié)會(huì)中尾建三理事長(zhǎng)呼吁，對(duì)于教師這種“過(guò)勞工作”不能置之不理，教育要以正?；癁槟繕?biāo)。2016年日本《教育問(wèn)題改善書》就曾嚴(yán)正指出“教師本來(lái)的業(yè)務(wù)就是專心致志地上課”。

近年來(lái)，文部科學(xué)省在嘗試探索這樣一種教育體制，即聘請(qǐng)社會(huì)上諸如福祉專家這類外部人才充實(shí)到學(xué)校來(lái)支援教師開(kāi)展工作，旨在構(gòu)建一種新型的“團(tuán)隊(duì)學(xué)?！斌w制。

中山大學(xué)附屬中學(xué)）