張根成

摘 要：對于一個社會主義國家而言，國有經(jīng)濟(jì)成分是整個國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分，起著中流砥柱的作用，在試點經(jīng)濟(jì)改革或執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策的過程中，更是具有風(fēng)向標(biāo)的作用。自新中國成立以來，我國政府就陸陸續(xù)續(xù)地推出了一系列的國有企業(yè)改革的措施，但是收效甚微。而自從實施改革開放政策以后，生產(chǎn)力得到極大的發(fā)展，我國國有企業(yè)改革取得很大的成就，自主經(jīng)營能力和管理能力有了顯著的提高，企業(yè)經(jīng)營績效也有了明顯改善，但是由于企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)一直為國家所有，再加上政府一直對企業(yè)的經(jīng)營與管理進(jìn)行了過多的干預(yù)，企業(yè)的自主經(jīng)營能力和管理能力很難從質(zhì)上有突破，企業(yè)的經(jīng)營績效也很難像自由市場上的那些大型企業(yè)一樣，達(dá)到最大化。而自從實施員工持股計劃，國企的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生發(fā)生了前所未有的、實質(zhì)性的、翻天覆地的變化，能夠最大化釋放企業(yè)的活力，使企業(yè)擁有了更多的自主經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，與此同時大量的員工擁有整個企業(yè)資產(chǎn)的大部分所有權(quán)，從而進(jìn)一步地調(diào)動廣大員工工作的積極性和主動性，進(jìn)而使得企業(yè)經(jīng)營者做出更優(yōu)的決策和對資源的高效利用，最終達(dá)到提高整個企業(yè)經(jīng)營績效的目的。但在實施過程中，還存在許許多多的問題仍未得到解決，有待進(jìn)一步的探索與嘗試。

關(guān)鍵詞：員工持股計劃；國有企業(yè)；經(jīng)營績效；影響

中圖分類號： F272.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）32-8-2

0 引言

在改革開放之初，我國政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了以國有企業(yè)改革為主的經(jīng)濟(jì)改革舉措，取得了令人振奮的成績，但是從總體上來說，發(fā)展是相當(dāng)有限的。而隨著進(jìn)一步的對外開放政策的推進(jìn)，在短短的三十多年里，經(jīng)濟(jì)處于飛速發(fā)展，進(jìn)入了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史以來最好水平——“黃金時代”，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但由于國內(nèi)外之間政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的劇變，企業(yè)間的競爭異常激烈，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了拐點時期，供需出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡，經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩。在此經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵時期，國家提出了新一輪的國有企業(yè)改革措施，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，使經(jīng)濟(jì)增速回歸“正軌”，員工持股計劃正是基于這樣的經(jīng)濟(jì)背景下提出來的。員工持股計劃是一種通過讓本企業(yè)員工持有本企業(yè)的股票和期權(quán)而使得獲得激勵的一種長期績效獎勵計劃。在實踐，員工通過向本企業(yè)的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者購買部分企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，從而成為企業(yè)的小股東，而這些小股東委托員工持股計劃會管理運作，員工持股計劃會將代表這些小股東進(jìn)入董事會參與表決和分紅。通過此種措施，使得員工真正地成為企業(yè)的“主人”，能夠在很大程度上調(diào)動員工的工作熱情和工作的積極性，提高生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力的提高，最終達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)營績效的目的。

1 我國國有企業(yè)經(jīng)營績效存在的主要問題概述

1.1 固定資產(chǎn)利用率低下

首先是由于國企資產(chǎn)屬于國家所有，企業(yè)高層管理者對其只有經(jīng)營使用權(quán)，沒有所有權(quán)，再加上國企內(nèi)部沒有完整、合理和合規(guī)的績效評價和考核體系以及員工晉升制度，使得企業(yè)員工和高層管理沒有足夠的動力去充分利用企業(yè)的資產(chǎn)，因為無論你做得好與壞，既不會給予獎勵或者懲罰，或者說獎勵和懲罰的動力嚴(yán)重不足，致使整個企業(yè)的員工處于“混日子”的狀態(tài)；其次是企業(yè)內(nèi)部沒有強(qiáng)有力的資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，無論是在資產(chǎn)使用、保護(hù)、維修、保養(yǎng)等方面沒有得到足夠的重視，使得許多的固定資產(chǎn)提前老化、折舊，固定資產(chǎn)的更新被大大地縮短，這既使得原資產(chǎn)的使用沒能夠得到充分利用，又消耗了新的企業(yè)資金資源。由于這些原因，最終致使企業(yè)的固定資產(chǎn)利用效率變得極其低下。

1.2 生產(chǎn)效率十分低下

原因有如下四點：

第一，由于企業(yè)沒有明確的、清晰的合理和規(guī)范的個人薪酬獎懲制度以及晉升制度，無論你在工作中表現(xiàn)的如何，得到回報幾乎相差無幾，以使得員工沒有積極的動力和熱情去高效率地完成工作。

第二，由于大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營都是按章辦事，相對比較循規(guī)蹈矩，不愿自主地學(xué)習(xí)新的知識與技能，更不愿主動地向外來企業(yè)和市場引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和技能，使得整個企業(yè)的技術(shù)技能低下、落后，趕不上市場上的技術(shù)的更新速度，這也使得企業(yè)生產(chǎn)效率低下。

第三，由于國企的大多數(shù)高層管理者原有的那些陳腐、守舊的思想根深蒂固，很難吸收先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的理念與觀念，使得企業(yè)人員缺乏變革與創(chuàng)新的思維。就算一些員工擁有好的方法與想法，也很難使得高層管者接受。

第四，有許多由國家政府主管部門所任命的行政高官管理者，他們壓根就不懂得如何管理企業(yè)，他們將原有的在行政管理部門的那一套帶到了企業(yè)，發(fā)現(xiàn)壓根就行不通，但他們不思進(jìn)取，得過且過，對國家始終抱有幻想，始終認(rèn)為，不論最終企業(yè)經(jīng)營如何，有強(qiáng)有力的國家財政做堅實的后盾，企業(yè)是不會倒閉的，因此，他們也就抱著“做一天和尚，撞一天鐘”的心態(tài)混日子，整天渾渾噩噩的，更有甚者，有些企業(yè)的高層管者是希望企業(yè)年年虧損，這樣的話，他們就會拿到國家財政撥下的“賑災(zāi)款”了。由于這些原因，使得企業(yè)生產(chǎn)效率不高。

2 員工持股計劃對國企經(jīng)營績效的影響

2.1 員工持股計劃對國企經(jīng)營績效的有利影響

①員工持股計劃有助于調(diào)動廣大員工積極參與企業(yè)經(jīng)營與管理的決策，提高決策的質(zhì)量，進(jìn)而改善企業(yè)的經(jīng)營績效由于推行員工持股計劃，部分員工擁有了企業(yè)的股權(quán)，也就擁有了企業(yè)的所有權(quán)，使得高度集中的股權(quán)被稀釋，企業(yè)的中高層管者在做出經(jīng)營與管理決策時，不再是少數(shù)人說了算，而是絕大部分的人說了算。在涉及相關(guān)利益時，不在只考慮少數(shù)人的利益，而是要考率大多數(shù)人的利益。這即防止了部分主要股權(quán)所有者為了自身一己私利，控制企業(yè)的高層管理者，進(jìn)而操縱企業(yè)的經(jīng)營管理決策權(quán)，使得大多數(shù)員工的利益受到損失，同時也能夠使得企業(yè)的資產(chǎn)流失得到一定遏制。再者，大多數(shù)員工持股計劃，也使得經(jīng)營管理決策更加透明化、公開化、公平化與公正化，避免了企業(yè)高層管理為了短期利益而去損害企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，由此做出的決策更加科學(xué)、更加合理、更具有質(zhì)量。如此一來，在企長遠(yuǎn)發(fā)展方面來看，使得企業(yè)發(fā)展得更好，走得更遠(yuǎn)，以期在不久的將來，獲取更多的利益。

②員工持股計劃有助于增強(qiáng)廣大員工精誠合作、團(tuán)結(jié)一致、積極進(jìn)取的凝聚力，提高員工的工作效率，以達(dá)到提高國企經(jīng)營績效的目的自從實施了員工持股計劃，廣大員工擁有了企業(yè)的所有權(quán)，真正地成了企業(yè)的 “主人”。員工從此也有了足夠的動力去與他人一道精誠合作、團(tuán)結(jié)一致，更加積極、主動地努力工作，把經(jīng)營好與管理好企業(yè)作為自己的事情，不再是“做一天和尚，撞一天鐘”的心態(tài)去工作。這即充分地調(diào)動了廣大員工積極工作的熱情，也增強(qiáng)了整個企業(yè)的凝聚力，使得整個企業(yè)的員工的心往一處想，力往一處使，有困難大家一起克服的，緊密的人際關(guān)系網(wǎng)。這樣，大家在節(jié)約資源、愛護(hù)資產(chǎn)、合理、合規(guī)地經(jīng)營等方面有了更高的意識與覺悟，企業(yè)的生產(chǎn)效率也有了很大的提高，也達(dá)到了賺取更多的利潤的目的。

3 相關(guān)建議

自改革開放以來，我國國有企業(yè)改革經(jīng)歷了一系列的風(fēng)風(fēng)雨雨、走走停停，取得一系列成就的同時，也歷經(jīng)坎坷。早在20世紀(jì)五十年代前后，員工持股計劃就已經(jīng)實施過了，取得過良好的結(jié)果。但在我國，員工持股計劃在過去的改革開放三十多年里也曾實施過，都因效果不佳，走走停停。此次再次推行員工持股計劃，要吸收國內(nèi)外相關(guān)大企業(yè)的成功、成熟的經(jīng)驗，以及規(guī)避以往實施過的失敗的政策與方法。在推進(jìn)員工持股計劃的過程中，始終要樹立客觀理性的思維與觀念，沒有任何一種方法與方案，在實施過程中沒有任何的“副作用”。我們要在推進(jìn)的過程中對出現(xiàn)的不良“副作用”及時予以修正與調(diào)整，不斷地摸索著前進(jìn)，只有這樣，國有企業(yè)才能按我們所預(yù)想的結(jié)果，不斷地做好、做強(qiáng)、做大。

參 考 文 獻(xiàn)

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