司西霞

摘要：法國(guó)刑事司法制度上個(gè)世紀(jì)末在實(shí)體和程序上經(jīng)歷了多次變革，在保障人權(quán)、提高司法效率、樹立法律權(quán)威等方面取得了一定成就。筆者重點(diǎn)介紹了刑事拘留制度、刑事被害人保護(hù)、未成年人司法制度和刑罰執(zhí)行制度，以期對(duì)完善我國(guó)刑事司法制度有所啟示。

關(guān)鍵詞：法國(guó) 刑事司法變革 啟示

19世紀(jì)初，法國(guó)創(chuàng)設(shè)的審前程序采用糾問(wèn)主義、庭審程序采用彈劾主義的“混合式”刑事訴訟制度，奠定了歐洲大陸現(xiàn)代刑事訴訟制度的基礎(chǔ)。20世紀(jì)末開(kāi)始，為適應(yīng)新形勢(shì)需求，法國(guó)刑事司法制度進(jìn)行了多次變革，1994年修訂《法國(guó)刑法典》，1997年啟動(dòng)刑事司法改革。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)刑事司法在整體改革布局上優(yōu)先考慮安全方針，對(duì)實(shí)體刑法和刑事訴訟程序均有改革。

一、刑事拘留制度

1957年《法國(guó)刑事訴訟法典》首度確立刑事拘留制度，之后在拘留期限、適用對(duì)象、公民權(quán)利、司法審查等各方面都進(jìn)行過(guò)變革。1993年1月4日刑事訴訟法修改，首次允許律師在拘留后第21小時(shí)起與犯罪嫌疑人交談半小時(shí)，但律師在拘留期間不得查閱案卷。2000年6月15日制定《關(guān)于無(wú)罪推定的法律》，允許律師在犯罪嫌疑人在被拘留后的第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，但不能查閱案卷。2004年3月9日的《保證司法適應(yīng)犯罪演變的法律》規(guī)定在有組織犯罪、情節(jié)嚴(yán)重的組織賣淫、販賣毒品和恐怖主義犯罪中，拘留時(shí)間可被延長(zhǎng)至96小時(shí)。2011年4月14日，應(yīng)歐洲人權(quán)委員會(huì)的要求，法國(guó)頒布了《關(guān)于拘留的第2011-392號(hào)法律》，對(duì)刑事拘留制度再次進(jìn)行了重大變革：（1）正式確立了拘留訊問(wèn)中的自愿原則，明確律師幫助是獲得被拘留人自愿陳述的前提條件之一。（2）將適用拘留的情形限制于可能被判處監(jiān)禁的犯罪，明確拘留的啟動(dòng)只能是司法警官自行決定或者是基于共和國(guó)檢察官的指令才可進(jìn)行，通常情況下，拘留時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)，但對(duì)行為人被懷疑實(shí)施或試圖實(shí)施的犯罪行為是一項(xiàng)重罪或者是一項(xiàng)可能被判處1年以上監(jiān)禁刑的輕罪，以及如果延長(zhǎng)這一措施的期限是實(shí)現(xiàn)至少一項(xiàng)《刑事訴訟法》第62-2中第（1）-（6）款中規(guī)定目標(biāo)的唯一方法時(shí)，[1]共和國(guó)檢察官可以在說(shuō)明理由的前提下書面授權(quán)再將拘留延長(zhǎng)24小時(shí)。而對(duì)行為人被懷疑實(shí)施或者試圖實(shí)施的犯罪行為涉嫌有組織犯罪或者恐怖犯罪等活動(dòng)時(shí)，經(jīng)過(guò)自由與羈押法官授權(quán)批準(zhǔn)可以再次將拘留時(shí)間延長(zhǎng)48小時(shí)。新法還特別規(guī)定了司法機(jī)關(guān)對(duì)決定適用拘留的審查制度，即原則上拘留應(yīng)當(dāng)在共和國(guó)檢察官監(jiān)督下執(zhí)行，但并不影響自由與羈押法官真將拘留期限延長(zhǎng)至96小時(shí)以及推遲律師介入方面所享有的特權(quán)。（3）重申沉默權(quán)告知義務(wù)，增加了對(duì)被拘留人的權(quán)利告知內(nèi)容，包括需要明確告知拘留的地點(diǎn)、期限以及延長(zhǎng)期限的理由，所涉嫌罪名及發(fā)生時(shí)間，有權(quán)要求通知其家屬和雇主、由醫(yī)生進(jìn)行身體檢查以及獲得律師的幫助等權(quán)利。（4）進(jìn)一步明確當(dāng)事人獲得律師幫助和律師履職的權(quán)利。被拘留人自拘留一開(kāi)始就可以要求指定或委托其家屬或雇主為其聘請(qǐng)律師以獲得法律幫助，還可以要求律師在其被訊問(wèn)或與他人對(duì)質(zhì)時(shí)在場(chǎng)，而且律師在訊問(wèn)或者對(duì)質(zhì)之后有權(quán)進(jìn)行提問(wèn)、向共和國(guó)檢察官提交書面報(bào)告，并將相關(guān)內(nèi)容入卷等，律師閱卷范圍也從告知被拘留人權(quán)利的筆錄擴(kuò)大到被拘留人的醫(yī)療檢查結(jié)果、訊問(wèn)筆錄。（5）此外，新法還特別規(guī)定了與之相關(guān)的限制對(duì)被拘留人施加保安措施等附屬性措施，以全面保障被拘留人的人格尊嚴(yán)。

法國(guó)此次拘留制度改革，進(jìn)一步嚴(yán)格了拘留適用條件和司法監(jiān)督程序，大幅提高了被拘留人的基本權(quán)利，對(duì)我國(guó)刑事拘留制度的完善具有一定的啟示。

二、刑事被害人保護(hù)制度

2000年6月15日《關(guān)于強(qiáng)化無(wú)罪推定與被害人權(quán)利保護(hù)的法律》強(qiáng)化了無(wú)罪推定和被害人的訴訟權(quán)利。此后，法國(guó)刑事訴訟法的重大修改都進(jìn)一步完善了關(guān)于刑事被害人保護(hù)的規(guī)定，被害人在訴訟中逐漸被賦予更多的權(quán)利。首先，明確規(guī)定了對(duì)刑事被害人權(quán)利的告知義務(wù)。刑事被害人向警方報(bào)案后，警方應(yīng)當(dāng)及時(shí)接受被害人的控告，即使沒(méi)有地域管轄權(quán)，也應(yīng)先接受再移送給有管轄權(quán)的偵查機(jī)關(guān)，隨后有管轄權(quán)的偵查機(jī)關(guān)再按照法律程序?qū)Π讣M(jìn)行處理。案件啟動(dòng)后，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)告知被害人有要求賠償、要求被害人援助協(xié)會(huì)提供心理和經(jīng)濟(jì)幫助以及成為民事當(dāng)事人的權(quán)利，偵查機(jī)關(guān)也有義務(wù)向被害人及時(shí)通報(bào)案件的進(jìn)展情況。其次，建立了被害人法律援助制度。被害人與犯罪嫌疑人同樣享有獲得律師幫助的權(quán)利。例如刑事被害人在對(duì)質(zhì)之前和對(duì)質(zhì)過(guò)程中可以獲得由本人、其法定代理人聘請(qǐng)的或者是律師公會(huì)會(huì)長(zhǎng)指定的律師提供的法律幫助，律師有權(quán)查閱被害人已經(jīng)做出的詢問(wèn)筆錄。再次，賦予未成年被害人特殊的訴訟權(quán)利。例如對(duì)性犯罪等某些特殊犯罪的追訴時(shí)效，可在未成年被害人成年后再重新計(jì)算20年的追訴期。此外，確立了附加罰金刑制度和對(duì)刑事被害人的國(guó)家補(bǔ)償制度。在偵查階段，刑事被害人就可向犯罪嫌疑人提出賠償要求，在起訴和審判階段，被害人可以通過(guò)向刑事法院提起附帶民事訴訟而成為民事當(dāng)事人啟動(dòng)訴訟，尋求賠償。為進(jìn)一步保障被害人的獲得賠償權(quán)，2015年7月24日的《刑事司法改革法案》確定在有被害人的刑事案件中創(chuàng)設(shè)附加罰金刑。如果被害人所遭受的損害無(wú)法得到相應(yīng)賠償，或者在喪失勞動(dòng)能力或死亡后其具有贍養(yǎng)義務(wù)的人無(wú)法得到相應(yīng)賠償時(shí)，國(guó)家將給予補(bǔ)償，以彌補(bǔ)刑事被害人的損失，保障其合法的權(quán)益。最后，被害人保護(hù)的官方機(jī)構(gòu)與民間組織密切合作。法國(guó)司法部、內(nèi)政部等官方機(jī)構(gòu)不僅為刑事被害人權(quán)益保護(hù)提供了大量的網(wǎng)絡(luò)和書面資源，還在大審法院內(nèi)部設(shè)立了被害人援助辦公室作為專門的刑事被害人保護(hù)機(jī)構(gòu)。被害人援助協(xié)會(huì)、被害人援助和調(diào)解協(xié)會(huì)等民間組織在幫助刑事被害人方面也發(fā)揮著重要作用。

在我國(guó)刑事司法實(shí)踐領(lǐng)域，相較之對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益保護(hù)，被害人的司法權(quán)益保護(hù)雖然日趨受到重視，但仍可以探索在有被害人的刑事案件中規(guī)定強(qiáng)制賠償制度，在罪犯不能承擔(dān)賠償責(zé)任或者施害者未能進(jìn)入正式刑事訴訟程序接受處罰的情況下，國(guó)家可向刑事被害人進(jìn)行一定的司法救助，擴(kuò)大對(duì)刑事被害人的司法救助范圍，對(duì)被害人進(jìn)行物質(zhì)、心理和精神上的救助與支持。

三、未成年人刑事司法制度

1912年7月22日《關(guān)于兒童和少年法庭與監(jiān)督自由的法律》創(chuàng)設(shè)了法國(guó)的現(xiàn)代少年司法制度，區(qū)別對(duì)待刑事司法領(lǐng)域的未成年人與成年人。近年來(lái)，法國(guó)逐步確立了“教育懲罰”與“保護(hù)”相結(jié)合的混合模式。

2002年9月9日頒布《波爾本法》明顯加重了對(duì)未成年人違法犯罪進(jìn)行的刑事處罰力度，放寬了對(duì)10-13歲兒童進(jìn)行司法留置的條件，并對(duì)這些兒童設(shè)立了相應(yīng)的教育懲罰措施，當(dāng)這些處在司法管制下的未成年人不遵守相關(guān)規(guī)定或者未履行相關(guān)義務(wù)時(shí)，警察可以將其先行羈押，當(dāng)10-13歲的未成年人違法且其所犯罪行應(yīng)當(dāng)被判處5年以上徒刑時(shí)，警察可以將其拘留12小時(shí)。該法確立了司法控制寄養(yǎng)、對(duì)13-16歲未成年人的臨時(shí)拘留以及對(duì)未成年累犯“盡快審判”制度，確立了不再單純地依據(jù)未成年人的年齡進(jìn)行處罰、而是綜合其判斷能力等刑事責(zé)任能力進(jìn)行考慮的原則。該法還確立了由未成年人教育矯正機(jī)構(gòu)逐步代替未成年人監(jiān)獄的原則，并設(shè)立“封閉式教育中心”用來(lái)收容13-18歲接受司法監(jiān)管或被判處緩刑接受假釋考驗(yàn)的未成年人。2004年3月9日《關(guān)于與犯罪變化相適應(yīng)的司法調(diào)整的2004-204法》創(chuàng)設(shè)了犯有最高可能被判處5年監(jiān)禁刑輕罪的未成年人在承認(rèn)有罪的前提下出庭受審的程序，設(shè)立了適用于13-18歲未成年人的新刑罰——“公民資格實(shí)習(xí)”，提高了假釋考驗(yàn)、強(qiáng)制帶電子手鐲、公益勞動(dòng)等監(jiān)禁替代性懲罰措施的有效性。2006年4月4日通過(guò)的《關(guān)于預(yù)防犯罪的法律》制定了預(yù)防和遏制對(duì)未成年人暴力犯罪的措施，設(shè)立了未成年人“立即報(bào)到”程序，幾乎等同于成年人的“立即到庭”制度，被用于替代2002年設(shè)立的未成年累犯“盡快審理”的審判程序，這種向成年人制度靠攏的做法在實(shí)踐中得到了認(rèn)同。后續(xù)的改革中也陸續(xù)創(chuàng)設(shè)并完善了一些教育性懲罰措施，包括禁止進(jìn)入特定區(qū)域，禁止與特定人接觸、人格調(diào)查和后續(xù)強(qiáng)制教育等特殊程序機(jī)制。2007年8月對(duì)未成年累犯規(guī)定了最低刑期，排除了13歲以上的未成年累犯將未成年援引為減輕處罰理由的可能性。實(shí)踐中，16歲以上的未成年累犯可能會(huì)承擔(dān)和成年累犯相同的最低刑期。在獲得律師的幫助方面，規(guī)定未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人有權(quán)自行聘請(qǐng)律師，但如果因某些原因不愿或不能聘請(qǐng)律師的，檢察官、少年法官或者預(yù)審法官應(yīng)當(dāng)依職權(quán)立即通知律師公會(huì)會(huì)長(zhǎng)，由其指定一名辯護(hù)律師，未成年人犯罪嫌疑人及其法定代理人無(wú)經(jīng)濟(jì)能力聘請(qǐng)律師的，則適用法律援助制度，由國(guó)家免費(fèi)提供。2015年，針對(duì)未成年犯罪嫌疑人又推行了一項(xiàng)新的制度，即在司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪人做出正式的處理決定之前，檢察官、設(shè)在法院內(nèi)部的未成年人教育者以及未成年人的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行見(jiàn)面，對(duì)之前未成年人的綜合表現(xiàn)和下一步的教育引導(dǎo)進(jìn)行溝通，確保未成年犯罪人能夠在未來(lái)更好地成長(zhǎng)和生活。

法國(guó)的未成年人司法制度極具特色，少年法官兼具刑事懲罰與民事保護(hù)的職責(zé)。我國(guó)也可在對(duì)未成年人犯罪進(jìn)行懲處的同時(shí)強(qiáng)化對(duì)未成年人犯罪的預(yù)防，在監(jiān)禁刑之外，多元化創(chuàng)設(shè)并適用一些刑罰替代性措施，以增強(qiáng)對(duì)未成年人教育矯治的實(shí)效性。

四、刑罰執(zhí)行制度

受社會(huì)防衛(wèi)思想和人道主義刑事政策影響，法國(guó)刑罰執(zhí)行問(wèn)題一直頗受重視。二戰(zhàn)后，法國(guó)設(shè)立了專門的刑罰執(zhí)行法官，并多次調(diào)整刑罰執(zhí)行法官的法律地位和職權(quán)范圍。2000年后，刑罰執(zhí)行法官不再是司法行政官員，而成為真正的司法官。近年來(lái)，出于對(duì)社會(huì)安全的考慮，法國(guó)不斷調(diào)整對(duì)累犯的刑事政策。2005年12月、2008年2月通過(guò)法律嚴(yán)格限制了累犯重獲自由的可能性，并完善了刑罰執(zhí)行制度。例如對(duì)患有精神疾病和性犯罪的罪犯出獄后加以司法控制，實(shí)踐中對(duì)進(jìn)一步抑制累犯對(duì)被害人和社會(huì)造成深層次威脅起到了積極作用。2009年11月24日實(shí)施的《監(jiān)獄法》修改了監(jiān)外執(zhí)行的規(guī)定，主要適用于2年以下的徒刑，累犯除外，并放寬了對(duì)電子手環(huán)、腳銬的使用限制，有條件地釋放年邁和生病的囚犯。為解決超負(fù)荷羈押?jiǎn)栴}，2015年7月通過(guò)刑法修正案，取消了最低刑罰的限制、創(chuàng)設(shè)了“刑事約束”刑罰?！靶淌录s束”刑罰措施適用于盜竊、故意毀壞財(cái)物等輕微罪犯，不適用故意殺人、強(qiáng)奸、持械搶劫等重罪犯。此外，對(duì)輕罪犯刑罰實(shí)施個(gè)別化執(zhí)行，根據(jù)罪犯?jìng)€(gè)人情況確定如何執(zhí)行。例如保證罪犯有必要的時(shí)間從事職業(yè)活動(dòng)、教育、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、參與家庭生活或治療，刑罰分期執(zhí)行，普通緩刑及附考驗(yàn)期限的緩刑，附完成公益勞動(dòng)義務(wù)的緩刑等。

五、小結(jié)

21世紀(jì)以來(lái)，法國(guó)刑事司法制度正在不斷邁向現(xiàn)代化和專業(yè)化。在我國(guó)刑事司法實(shí)踐領(lǐng)域，也可借鑒法國(guó)司法制度中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索完善符合我國(guó)國(guó)情的刑事司法制度，公平公正司法，保障人權(quán)，維護(hù)社會(huì)的秩序與安全。

注釋：

[1]《法國(guó)刑事訴訟法》第62-2條第（1）-（6）款規(guī)定的六種情形是：對(duì)在犯罪現(xiàn)場(chǎng)或參與犯罪的嫌疑人進(jìn)行偵查；確保將犯罪嫌疑人送到共和國(guó)檢察官面前，以便評(píng)估下一步偵查措施；防止嫌疑人偽造、破壞物證或現(xiàn)場(chǎng)；防止嫌疑人威脅、恐嚇證人或被害人及其家屬；防止嫌疑人與其他共犯密謀串供；防止其他重罪或輕罪的實(shí)施。