劉琴

縱觀我國(guó)二十世紀(jì)的政治形勢(shì)，我國(guó)政治形勢(shì)在大多數(shù)時(shí)間內(nèi)都處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，面對(duì)幾十年的政治分裂、社會(huì)動(dòng)蕩、外國(guó)侵略以及長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)，導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期處于貧窮、落后和欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)，從而直接造成了大量的物力、人力和財(cái)力的損失。然而在最近的幾十年中，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)做出一系列重大舉措，帶領(lǐng)廣大群眾努力促進(jìn)國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定。本文將簡(jiǎn)要分析有關(guān)于我國(guó)政治穩(wěn)定性的形式與理論。

【關(guān)鍵詞】政治形式；中國(guó)共產(chǎn)黨；穩(wěn)定性

長(zhǎng)期以來(lái)，每當(dāng)提及中國(guó)，伴隨而來(lái)的總會(huì)是“不穩(wěn)定”、“危機(jī)”、“風(fēng)險(xiǎn)”和“脆弱”等諸如此類的詞匯，這是由于曾幾何時(shí)我國(guó)國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)始終難以穩(wěn)定，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢，社會(huì)局勢(shì)動(dòng)蕩，國(guó)際關(guān)系一度也十分緊張，從而給國(guó)際社會(huì)留下了這一不好的印象。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的政治穩(wěn)定問題不僅是我國(guó)政府和人民所高度重視的問題，更是全球各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。因?yàn)槲覈?guó)作為一個(gè)正在崛起的超級(jí)大國(guó)，我國(guó)的發(fā)展和未來(lái)形勢(shì)都始終關(guān)乎著世界上所有國(guó)家和人民的利益。在日常生活、新聞媒介、學(xué)術(shù)討論和官方文件中，對(duì)于中國(guó)的“政治穩(wěn)定性”具有多種含義。但是簡(jiǎn)單歸納起來(lái)大致可分為三種，即關(guān)鍵政策的穩(wěn)定性、政府的穩(wěn)定性和政治制度的穩(wěn)定性，三者相輔相成且關(guān)系緊密，因?yàn)檎雠_(tái)的政策和制度會(huì)直接影響到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治的穩(wěn)定，而關(guān)鍵政策和政治制度又會(huì)直接反映出國(guó)家政府對(duì)大眾的公信力以及執(zhí)行力，若要深究這三者對(duì)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定性的影響力，政府穩(wěn)定無(wú)疑更勝一籌。相對(duì)于80年代，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都已發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，尤其是改革開放以來(lái)，中國(guó)通過市場(chǎng)化改革和對(duì)外開放并進(jìn)行有效的政治和社會(huì)改革，保證了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，維持強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而進(jìn)一步穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)。所以，維護(hù)中國(guó)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵在于政府的穩(wěn)定。除此之外，國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定也在一定程度上取決于國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系。建國(guó)初期，中國(guó)的社會(huì)和國(guó)家尚屬于渾然一體的狀態(tài)，國(guó)家對(duì)于社會(huì)的把控極為嚴(yán)格，隨著農(nóng)村人民公社的解體和城市企業(yè)改革的深化，借改革開放的東風(fēng)，中國(guó)政府已經(jīng)將權(quán)利逐漸交給社會(huì)，國(guó)家對(duì)于社會(huì)的干涉也大幅減少，市場(chǎng)也取代計(jì)劃成為社會(huì)主要的資源分配方式，使得國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系愈發(fā)融洽，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也基本獨(dú)立，從而更進(jìn)一步維持了國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定。著名的政治學(xué)家亨廷頓曾提出，發(fā)展中國(guó)家的政治不穩(wěn)定主要是源于“參與爆炸”，即在“示范壓力”的作用下，公眾提出的政治參與要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政治制度所能夠滿足的程度，從而導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定。中國(guó)當(dāng)前公眾參與政治的主要領(lǐng)域有三個(gè)方面：立法決策層面、政府管理層面和基層治理層面。其中，全國(guó)人民代表大會(huì)就是一個(gè)極為典型的例子，既實(shí)現(xiàn)了我國(guó)公民與政府之間的合法平等的溝通，又保證了公民對(duì)政治的參與，大幅提高了中國(guó)政府在廣大民眾中的公信力和權(quán)威性，在鞏固中國(guó)政府地位的同時(shí)也極大程度的滿足了公眾參與政治的要求，從而進(jìn)一步維護(hù)了國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定。

由于全球化的進(jìn)一步完善以及通信技術(shù)的不斷提高，使得當(dāng)今世界的文化和信息能夠迅速傳播，在警惕外來(lái)文化信息可能造成的不穩(wěn)定因素的同時(shí)，中國(guó)境外發(fā)生的各大事件也會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定產(chǎn)生不同程度的影響。根據(jù)我國(guó)政府所取得的成就來(lái)看，其對(duì)維持國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定做出了一系列關(guān)鍵的決策和有效的舉措。在政治方面，我國(guó)政府曾成功地化解了民主化危機(jī)，壓住了來(lái)自西方自由化的挑戰(zhàn)；在社會(huì)方面，中國(guó)政府極為重視不平等問題。在廣大農(nóng)村范圍推廣了《八七扶貧計(jì)劃》，極大程度的減輕農(nóng)民的壓力，并大力部署和實(shí)施對(duì)西部的開發(fā)，為西部建設(shè)注入鮮活的動(dòng)力；在經(jīng)濟(jì)方面，不僅維持了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而且有效控制住通貨膨脹并成功化解了多次金融危機(jī)所帶來(lái)的問題，不斷推進(jìn)改革開放加速市場(chǎng)化，成功加入國(guó)際世貿(mào)組織，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)“軟著陸”；在國(guó)際外交方面，中國(guó)政府打破制裁，重返國(guó)際社會(huì)，冷靜應(yīng)對(duì)并妥善處理了“銀河號(hào)”事件、南斯拉夫使館被炸事件等國(guó)際重大事件，在成功控制住臺(tái)灣海峽危機(jī)的過度發(fā)展的同時(shí)還恰當(dāng)合理的維持海峽兩岸的良好關(guān)系。通過以上中國(guó)政府所取得的成就可以看出，中國(guó)政府正日漸成熟，基本實(shí)現(xiàn)了政治制度與經(jīng)濟(jì)自由、國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際關(guān)系維護(hù)之間的平衡，保證了國(guó)內(nèi)政治的相對(duì)基本穩(wěn)定。

下面將通過列舉幾個(gè)被世界所公認(rèn)的衡量政治是否穩(wěn)定的指標(biāo)，將中國(guó)政治穩(wěn)定性與所有其它國(guó)家進(jìn)行比較，從而更客觀更進(jìn)一步的分析國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定性。首先，在全球治理指標(biāo)中，中國(guó)的全球治理指標(biāo)分?jǐn)?shù)為 29.7，雖然低于南非的 44.3 和巴西的 54.2 ，但卻高于印度和俄羅斯，這表明在政治不穩(wěn)定方面中國(guó)劣于巴西和南非，但優(yōu)于俄羅斯和印度；在由美國(guó)喬治梅森大學(xué)的系統(tǒng)和平中心和全球政策中心的研究人員所編制國(guó)家脆弱性指數(shù)（SFI）所包含的162個(gè)國(guó)家中，中國(guó)排名為第86位，略處于中間位81以下；國(guó)家外交指數(shù)（CIFP），用于測(cè)量權(quán)威、合法性和能力三大領(lǐng)域中的一個(gè)或多個(gè)弱點(diǎn)。在該指數(shù)所涵蓋的192個(gè)國(guó)家中，中國(guó)排名為第103位，排名相對(duì)靠后，說明中國(guó)目前在經(jīng)濟(jì)、 安全和犯罪、 人類發(fā)展和環(huán)境等眾多領(lǐng)域中仍存在些許不足。綜合以上具有國(guó)際公認(rèn)性和權(quán)威性的指標(biāo)和數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)政治的穩(wěn)定情況與世界其他國(guó)家相比大致處于中間位，政治穩(wěn)定性尚可，還有很大的提升空間。

綜上所述，現(xiàn)階段，雖然中國(guó)的政治形勢(shì)仍存在種種令人難以滿意的因素，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比也著實(shí)存在不小的差距，但目前國(guó)內(nèi)的政治形勢(shì)呈基本穩(wěn)定的狀態(tài)，而且在未來(lái)的很長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)也將會(huì)維持這一相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)?？紤]到中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府以往對(duì)維護(hù)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定所作出的舉措，不難認(rèn)為，未來(lái)在面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)社會(huì)的問題和國(guó)際社會(huì)的挑戰(zhàn)的時(shí)候，中國(guó)將表現(xiàn)的愈發(fā)成熟且冷靜，國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定性也會(huì)逐漸提高。

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作者單位

山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院 山東省青島市 266100