□文/重慶市石柱土家族自治縣教育委員會(huì) 陳景紅 賈 偉

以四項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)關(guān)護(hù)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)
——石柱縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)工作探索

□文/重慶市石柱土家族自治縣教育委員會(huì) 陳景紅 賈 偉

清 黃慎 山水人物手卷(桃花源圖) 畫心

2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕13號(hào)），《意見(jiàn)》指出，“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，為廣大農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的環(huán)境，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)?！?重慶市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2016〕27號(hào)），就目前來(lái)看，校園留守兒童教育管理工作問(wèn)題凸顯，惡性事件經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)端。特別是在寄宿制學(xué)校生活學(xué)習(xí)的留守兒童，他們長(zhǎng)期性地在學(xué)校，學(xué)校的教育教學(xué)管理水平深刻影響著他們的身心健康。經(jīng)過(guò)調(diào)查顯示，由于體制不完善、政策缺失和資金不配套等原因，很多寄宿制學(xué)校的留守兒童教育關(guān)愛(ài)情況不容樂(lè)觀，不良狀況亟待改善。

為了更好關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，石柱縣委、縣政府協(xié)調(diào)全縣各級(jí)各部門開(kāi)展了農(nóng)村“三留守”（留守兒童、留守婦女、留守老人）關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)工作。縣教委作為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)工作的牽頭單位，充分發(fā)揮“石柱縣三留守聯(lián)席會(huì)議”平臺(tái)作用，積極完善機(jī)制、摸清數(shù)據(jù)、探索做法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。

一、摸清數(shù)據(jù)底細(xì)，明確關(guān)愛(ài)目標(biāo)

石柱縣選擇轄區(qū)內(nèi)城郊三河鎮(zhèn)、高寒高山冷水鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三星鄉(xiāng)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共9所試點(diǎn)學(xué)校，包含1所中學(xué)、8所小學(xué)，其中2所為寄宿制學(xué)校。9所學(xué)校共有1134名留守兒童，約占到全縣留守兒童的9%，其中留守女童527人，寄宿制留守兒童270人，建卡貧困戶或事實(shí)貧困留守兒童125人。在摸清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，縣教委組織召開(kāi)了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9所中小學(xué)校校長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員參加的試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作會(huì)。協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會(huì)愛(ài)心企業(yè)等迅速開(kāi)展有針對(duì)性的關(guān)愛(ài)活動(dòng)。

二、開(kāi)展四項(xiàng)服務(wù)，確保全面關(guān)愛(ài)

針對(duì)農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、心理和權(quán)益等方面存在的問(wèn)題，石柱縣著重從“生活照料、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)”等四個(gè)方面開(kāi)展關(guān)懷照料服務(wù)。

第一，在生活照料方面，主要是完善管理制度，成立幫扶隊(duì)伍。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校成立了寄宿制學(xué)校留守兒童宿舍管理制度、食堂衛(wèi)生管理制度、安全保衛(wèi)制度等，有效保證了在校留守兒童的生活起居；建立健全了“在職領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度”和“代理家長(zhǎng)制度”，各校全體中層以上干部及教職員工成為臨時(shí)代理家長(zhǎng)，確保每一個(gè)留守兒童都能夠在困難時(shí)找到學(xué)校里的“親人”。

針對(duì)困境留守兒童，形成“三級(jí)關(guān)愛(ài)，三個(gè)優(yōu)先”關(guān)愛(ài)辦法。9所試點(diǎn)學(xué)校共有重病致貧、無(wú)人監(jiān)護(hù)等特殊狀況困境留守兒童13人，每一個(gè)困境留守兒童在家有監(jiān)護(hù)人、在校有代理家長(zhǎng)，還有縣教委工作人員一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，形成“三級(jí)關(guān)愛(ài)”；對(duì)困境留守兒童實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即“生活上優(yōu)先照顧，學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)，活動(dòng)上優(yōu)先參加”，通過(guò)這些舉措來(lái)彌補(bǔ)困境留守兒童的親情缺失，給予親情撫慰和生活救助。

第二，在學(xué)業(yè)輔導(dǎo)方面，主要是暢通課外師生溝通聯(lián)系渠道。各學(xué)校建立教師無(wú)償為留守兒童輔導(dǎo)學(xué)業(yè)制度，利用大家訪、節(jié)假日慰問(wèn)、在校臨時(shí)陪護(hù)等時(shí)間段，無(wú)償為學(xué)業(yè)困難留守兒童提供課業(yè)輔導(dǎo)。

第三，在心理?yè)嵛糠矫?，主要是明確核心活動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)輔導(dǎo)工作。縣教委明確要求各校將留守兒童心理咨詢、集體生日、班團(tuán)主題活動(dòng)等作為留守兒童心理情感輔導(dǎo)的核心活動(dòng)、必做項(xiàng)目；縣教委協(xié)調(diào)成立了石柱縣關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童心理健康輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，先后在三河鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、三星鄉(xiāng)組織活動(dòng)，引導(dǎo)留守兒童心理健康，培訓(xùn)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人和代理家長(zhǎng)1000余人。

第四，在權(quán)益維護(hù)方面，主要是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成關(guān)愛(ài)凝聚力?？h教委、民政局、公安局加強(qiáng)對(duì)無(wú)戶口、無(wú)監(jiān)護(hù)人、留守女童等重點(diǎn)留守兒童群體的摸底排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府走村串戶深入走訪，各學(xué)校代理家長(zhǎng)在校內(nèi)深入關(guān)懷，政府、學(xué)校、村組等廣泛關(guān)注留守兒童的權(quán)益維護(hù)狀況，形成了強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量，至今未有嚴(yán)重侵害農(nóng)村留守兒童事件發(fā)生。

三、認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)，梳理成功經(jīng)驗(yàn)

第一，實(shí)施精細(xì)化管理，溫暖寄宿留守兒童心靈。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三河中學(xué)、冷水小學(xué)等學(xué)校是寄宿制學(xué)校，兩所學(xué)校的寄宿制學(xué)生均在90%以上，其中留守兒童接近100%寄宿。寄宿制學(xué)校就是留守兒童的家園，學(xué)生絕大部分時(shí)間都在學(xué)校、宿舍度過(guò)。學(xué)校通過(guò)強(qiáng)化寄宿制學(xué)校管理、不斷改善學(xué)校食堂營(yíng)養(yǎng)搭配、美化學(xué)生寢室、開(kāi)展團(tuán)隊(duì)心理輔導(dǎo)和校內(nèi)代理家長(zhǎng)培訓(xùn)等，豐富學(xué)生課業(yè)生活，營(yíng)造溫馨的學(xué)校生活學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)生感覺(jué)到家的溫暖。

第二，充分利用校內(nèi)外資源，豐富留守兒童課外生活。一是三河中學(xué)的“留守兒童俱樂(lè)部”：三河中學(xué)充分利用校內(nèi)資源，開(kāi)設(shè)了游泳、足球、器樂(lè)、舞蹈等興趣班，其中開(kāi)設(shè)的留守兒童游泳生存能力訓(xùn)練班，確保每一個(gè)留守兒童從初一年級(jí)開(kāi)始訓(xùn)練游泳、學(xué)會(huì)水中求生技能。既豐富了學(xué)生生活，又培養(yǎng)了能力。二是形成了三河小學(xué)留守兒童足球隊(duì)特色：為了豐富留守兒童課業(yè)生活，培養(yǎng)留守兒童的體力、毅力、團(tuán)隊(duì)力，三河小學(xué)利用體育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的體質(zhì)健康鍛煉，學(xué)校留守兒童足球隊(duì)先后榮獲重慶市小學(xué)女子足球隊(duì)冠軍、渝東南地區(qū)小學(xué)男子組冠軍。學(xué)校留守兒童足球隊(duì)先后被中央電視臺(tái)、重慶電視臺(tái)、鳳凰電視臺(tái)報(bào)道。三是冷水小學(xué)少年宮興趣班：冷水小學(xué)是重慶市農(nóng)村留守兒童“4+1”項(xiàng)目基地學(xué)校，在此基礎(chǔ)上，冷水小學(xué)結(jié)合鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的優(yōu)勢(shì)，完善組織機(jī)構(gòu)、廣泛開(kāi)展興趣活動(dòng)，學(xué)校關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童全面、具體、有成效。四是三星小學(xué)民族項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)、蠶溪小學(xué)土家白桿兵項(xiàng)目、紅名小學(xué)節(jié)假日托管照顧中心等都各有特色，均具有一定的實(shí)踐借鑒價(jià)值。

在石柱縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，石柱縣農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)工作成效凸顯，許多方法、做法行之有效，廣大留守兒童得到了好的照顧和關(guān)懷。下一步，縣教委將深入總結(jié)試點(diǎn)學(xué)校經(jīng)驗(yàn)，形成可供其他學(xué)校參考借鑒的工作范本，認(rèn)真組織召開(kāi)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校留守兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣試點(diǎn)學(xué)校典型做法和管理經(jīng)驗(yàn)，惠及更多農(nóng)村留守兒童，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展而繼續(xù)努力?！?/p>

陳景紅，石柱縣委教育工委委員、留守兒童辦公室主任；賈偉，石柱縣教委留守兒童辦公室副主任）