徐高陽

2016年12月21日傍晚，當(dāng)記者再次撥通陳師傅電話的時候，首先聽到的是一聲嘆息。

陳師傅是一位滴滴快車司機(jī)，有2年的網(wǎng)約車工作經(jīng)驗。

就在兩周前，他也曾接受過《中國民商》采訪。在當(dāng)時他曾認(rèn)為“征求意見稿”中對戶籍的要求會修改，“在我們這個平臺上的快車司機(jī)中，符合‘京人京牌的只有一小部分，如果真這么要求的話，我們這一大批人該怎么辦？既然還沒落地，應(yīng)該會做修改的。”陳師傅當(dāng)時這樣表示。

然而結(jié)果和他想的卻截然不同……

新政落地

2016年12月21日下午，繼交通運輸部聯(lián)合多部門公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》后，經(jīng)過幾個月的研究和制定，北京、上海、廣州同時發(fā)布網(wǎng)約車管理細(xì)則，懸置了2個多月的新政終于塵埃落定。

在最新公布的網(wǎng)約車細(xì)則中，《中國民商》注意到，只是對2016年10月8日公布的征求意見稿做了部分修改，其余條款保留。最受爭議的戶籍策略并沒有改變，“京人京車”、“滬籍滬牌”成為現(xiàn)實，廣州同樣要求本地車牌，但是沒有對戶口進(jìn)行限制。作為同樣擁有大量常住人口的一線城市，北上廣的網(wǎng)約車政策被看做其他地區(qū)出臺政策的風(fēng)向標(biāo)。

當(dāng)然，象征性的妥協(xié)也是有的——各地細(xì)則在車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上有所放寬，對排氣量和軸距降低了要求。北京細(xì)則顯示，排氣量不小于1.8L，車輛軸距不小于2650毫米，無車齡要求；上海對排量和車輛都放開限制，軸距要求達(dá)到2600毫米以上；廣州要求排氣量不小于1.8L，車齡由1年提升到3年，并給出了6個月的注冊緩沖期。

新細(xì)則出臺，對網(wǎng)約車平臺、司機(jī)和乘客群體帶來不同的影響。

“就為了幾單活兒，把家里的車登記為營運車輛，誰愿意干這事兒啊！”被問及新政出臺后的打算，北京滴滴快車車主曹先生直言“堅決退出”。有如此想法的快車司機(jī)不止曹先生一人，改變私家車性質(zhì)的規(guī)定，的確“閃”了一大批快車司機(jī)。

對上文提到的陳師傅，這則新政的出臺或已關(guān)乎他的生存問題。兩周前當(dāng)被問及加盟車數(shù)量有沒有減少時，陳師傅曾說：“現(xiàn)在給司機(jī)的補貼少了，有很多業(yè)余司機(jī)都比較少出來拉客了，再加上前段時間的新政征求意見稿，有一部分不符合要求的司機(jī)也去另謀出路了。其實我也想過去干點別的，但是像我這個年紀(jì)去打工又沒人要，只能去試著做一些小買賣了?！?/p>

新政落地之后，他說：“沒想到最后還是要求戶口，這是要讓我回河南老家種地了。兒女都在北京，我也來北京5年了，好不容易適應(yīng)了這邊的生活，有一份穩(wěn)定的收入了，現(xiàn)在我真的不知道下一步怎么走了。”

陳師傅表示，準(zhǔn)備等這5個月的過渡期結(jié)束以后看看什么情況，同時也找些別的事來做。如果真的不能做網(wǎng)約車司機(jī)，又找不到其他事做，為了不拖累兒女會考慮回老家謀生。同時陳師傅還對記者介紹，自己這種情況還不算最糟的，有的外地司機(jī)見2015年網(wǎng)約車賺錢較多，自己的車又不符合規(guī)定，選擇了貸款換車來做職業(yè)司機(jī)。本來每況愈下的收入已經(jīng)逐漸打消了他們的積極性，現(xiàn)在叫停外地司機(jī)無疑是給了他們當(dāng)頭一棒。

與陳師傅的境遇不同，同樣是職業(yè)網(wǎng)約車司機(jī)的廖師傅擁有北京市戶籍，不必?fù)?dān)心以后的生計問題，但他也有著自己的煩惱。年逾5旬的他已經(jīng)很久沒有參加考試了，這次新政的考試內(nèi)容特別是對日常英語的要求讓他有些措手不及。

據(jù)了解，北京網(wǎng)約車新政發(fā)布后，市交通委運輸局公布了《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試管理規(guī)定（試行）》的通知，明確了北京網(wǎng)約車駕駛員的考試方式。同時，公布了考試提綱，羅列了考試具體內(nèi)容。

根據(jù)北京市交通委運輸局發(fā)布的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格北京區(qū)域科目考試大綱》，理論基礎(chǔ)知識考試包含北京出租汽車管理政策法規(guī)、北京城市交通地理、實用英語聽力、需掌握的相關(guān)知識等四部分。理論知識部分地理分值最高，達(dá)到18分。

根據(jù)規(guī)定，對全國公共科目考試、北京區(qū)域科目理論基礎(chǔ)知識考試、北京區(qū)域科目專業(yè)知識應(yīng)用能力考核成績均合格的申請人，經(jīng)市交通運輸考試中心服務(wù)窗口對申辦材料進(jìn)行審查后，制發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

由此可見，新政擺在網(wǎng)約車平臺與網(wǎng)約車司機(jī)面前的條條框框還很難被適應(yīng)。從整個市場鏈條看，價格上漲平臺用戶的流失，將導(dǎo)致訂單量下降，司機(jī)收入減少。司機(jī)不賺錢進(jìn)而加劇車輛和人員的退出。在鏈條的惡性循環(huán)中，問題便回到滴滴目前的C2C網(wǎng)約車模式上，兼職司機(jī)退出，職業(yè)司機(jī)保留，車隊總量控制在一定規(guī)模內(nèi)，平臺從訂單量中抽成，這與出租車運營模式如出一轍。據(jù)了解，滴滴目前單均抽成超過20%，那么這種類似出租車運營的商業(yè)模式是否有20%的利潤等待滴滴抽取呢？這是個值得思考的問題。

“笑著說不痛”

網(wǎng)約車管理細(xì)則一經(jīng)落地，各大網(wǎng)約車平臺紛紛在第一時間發(fā)聲。滴滴在聲明中稱，新政在吸納各方意見基礎(chǔ)上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。言下之意是，北上廣新政對滴滴是利好……

表面上看，北上廣放寬車輛要求，但在關(guān)鍵的戶籍車籍上并未松口。這意味著，大量的外地司機(jī)將被迫出局，本地司機(jī)、私家車主也會因為牌照或運營成本問題而選擇另謀出路。以快車業(yè)務(wù)為主的滴滴壓力不減反增，這樣的聲明無論怎么看都只不過在是在強顏歡笑。

滴滴此前在回應(yīng)上海征求意見稿時，曾給出一個數(shù)據(jù)：滴滴上海41萬司機(jī)中，只有1萬擁有本地戶籍，也就是說符合規(guī)定的司機(jī)不足3%，幾乎要推倒重來。滴滴雖然沒有公布北京司機(jī)的數(shù)據(jù)，但根據(jù)媒體此前的公開報道，北京網(wǎng)約車市場至少有一半的司機(jī)來自河北、山東、山西等地，他們大多加入到滴滴、易到的C2C業(yè)務(wù)中從事專職網(wǎng)約車工作。這意味著，大量的滴滴北京司機(jī)也不符合戶籍要求，被迫出局。

廣州方面，雖然沒有限制司機(jī)戶籍，但車籍限制實則上變相限制了戶籍。據(jù)了解，廣州的車牌需要競拍，而競拍的前提條件是廣州戶籍，或者廣州居住兩年并繳納醫(yī)保，這對來廣州打工的外地人來說，也是很高的門檻。

關(guān)于“京人京牌”，北京市交通部門回應(yīng)稱，目前北京市機(jī)動車保有量已達(dá)570余萬輛，地鐵最高日客運量超過1200萬人次，公共電汽車日均客運量1063萬人次，小汽車每車年行駛里程15000公里，交通壓力與日俱增。需要堅持公交優(yōu)先的戰(zhàn)略，網(wǎng)約車等出租車只能作為城市交通出行的補充，對其進(jìn)行總量控制在所難免。

簡單來說，新政就是要將專車與出租車市場拉開差距、形成差異化，避免過度競爭，避免矛盾。換句話說，新政下，專車并不是為最廣大的人民群眾服務(wù)的，專車服務(wù)是在意服務(wù)多于在意價格、愿意為更舒適優(yōu)質(zhì)的出行付出更多成本的中高端人群。

追求服務(wù)不差錢的坐專車，要性價比的坐出租——隨著前幾次政策的出臺，專車和出租搶食的現(xiàn)象有所緩解，但是并未從根源上解決。因而此次新規(guī)中對專車提出的種種高要求、嚴(yán)限制或許已經(jīng)在無形中將專車價格再度拉高，并與出租車市場形成進(jìn)一步錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營，原本因為專車種種補貼而舍棄出租車的用戶，或許將很快回歸出租出行的方式，就服務(wù)體驗而言，“這是一種明顯的倒退?！币晃恍袠I(yè)觀察者表示。

對于網(wǎng)約車平臺來說，有一個好消息是，新政還有5個月的過渡期，政策也顯示了一定的柔性和靈活度。畢竟在目前經(jīng)濟(jì)下行的形勢下，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)最具活力的部分，成為經(jīng)濟(jì)增長的動力源之一，過于嚴(yán)苛和客觀上打壓市場的規(guī)定，并不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5個月的過渡期，在業(yè)內(nèi)人士看來，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但日子還要過，生意還要做，只要還有錢賺，企業(yè)就會靈活變通。雖然新政的最終落地會給滴滴等平臺造成較大影響，但并不致命。只是滴滴在未來可能需要做出艱難的戰(zhàn)略調(diào)整了。

聽天命還是另謀出路

新政出臺以后，很多人在討論滴滴還有沒有機(jī)會。其實所謂機(jī)會，關(guān)鍵是要看目標(biāo)。所以滴滴未來會怎樣，關(guān)鍵在于滴滴未來想成為什么。

之前很多人分析過，滴滴未來的發(fā)展主要是兩種情況，第一種是延續(xù)現(xiàn)在，繼續(xù)做一家眾包型的出租車公司，和政策博弈；第二種則是滴滴做高端出租車市場，會通過提升服務(wù)，將專車打造為類似于日本、美國出租車那樣，服務(wù)高端人群。

其實不管滴滴選擇走哪條路，在政府沒有對現(xiàn)行的出租車管理政策改變之前，滴滴在一線城市能夠繼續(xù)發(fā)展壯大的機(jī)會并不大了。

地方政府并不是不知道網(wǎng)約車管理草案出臺后會有什么反應(yīng)，也并不是不知道滴滴所做的創(chuàng)新，但是地方政府仍然出臺了，為什么？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相比在出租車行業(yè)里傳統(tǒng)出租車公司和滴滴的競爭，解決城市擁堵狀況才是更大的問題。兩者相害取其輕，地方政府也是在沒有辦法的情況下，采取一刀切的方式，讓傳統(tǒng)出租車成為既得利益者，讓滴滴成為犧牲品。

所以，滴滴想要繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)在的業(yè)務(wù)，唯一的可能就是政府對出租車業(yè)務(wù)進(jìn)行徹底的管理、改制，這恐怕在短期內(nèi)想要實現(xiàn)非常難。

對滴滴來說，更大的問題在于，如何在前景不明的情況下維持高達(dá)1889億元的估值。近日，有業(yè)內(nèi)人士發(fā)表文章指出，以快車為代表的即發(fā)性短途需求，對滴滴的GMV和估值越來越具有影響，大量低客單價訂單開始主導(dǎo)并左右滴滴生態(tài)的戰(zhàn)略考量。而在短途出行領(lǐng)域，共享單車增長迅猛。

主要依賴短途需求支撐估值的滴滴別無選擇，唯有直面新政和共享單車的兩面夾擊，只不過這種努力怎么看都有點盡人事而安天命的無奈。

問題要全面分析，雖然失去了一線城市的發(fā)展機(jī)會，但對于網(wǎng)約車，其實在一些發(fā)展中的城市，尤其是那些急需要吸納外來人口的城市，滴滴有著相應(yīng)的生存空間，這其實也是滴滴現(xiàn)在的發(fā)展機(jī)會之一。