錢王

摘 要：以溫州市為例，在闡述觀光休閑農(nóng)業(yè)概念及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT方法對(duì)溫州市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，提出了加大政策對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善配套設(shè)施，堅(jiān)持多元化的投資方式，突出地域特色，充分挖掘旅游觀光資源，加強(qiáng)宣傳，建立觀光休閑農(nóng)業(yè)品牌，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人才的素質(zhì)等觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：觀光休閑農(nóng)業(yè)；概念；特點(diǎn)；SWOT；對(duì)策建議

一、觀光休閑農(nóng)業(yè)的概念及特點(diǎn)

1.觀光休閑農(nóng)業(yè)的概念。隨著經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，我國(guó)開始重視觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。越來越多的學(xué)者開始關(guān)注此領(lǐng)域，把其納入研究范疇，對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)至今仍有不同的看法。筆者認(rèn)為，觀光休閑農(nóng)業(yè)是在農(nóng)事活動(dòng)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特色，實(shí)現(xiàn)旅游和農(nóng)業(yè)的完美整合，借助農(nóng)村自然景觀和農(nóng)業(yè)景觀，讓來者體驗(yàn)、品嘗、觀賞并有所參與、購(gòu)物、休閑度假等。

2.觀光休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

（1）農(nóng)業(yè)資源依附特征。為了吸引城市居民前來觀光游覽，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)作的過程加以展示，或是針對(duì)農(nóng)業(yè)的某一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行設(shè)計(jì)投資，以獲取最大收益為目標(biāo)，突出農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)這一亮點(diǎn)，打造休閑型觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（2）空間分布特征。從空間分布來看，觀光休閑農(nóng)業(yè)主要有都市依附型、風(fēng)景區(qū)依附型、小城鎮(zhèn)依附型等三種模式。城郊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依附于大中城市，是城市居民在繁忙的工作之余的休閑選擇。依托于自然風(fēng)景區(qū)或旅游景點(diǎn)，為游客提供觀光休閑服務(wù)，發(fā)展起來一種觀光休閑農(nóng)業(yè)類型。還有一部分依附于特色村鎮(zhèn)及其群落的鄉(xiāng)村來開發(fā)，屬于小城鎮(zhèn)依附型。

（3）經(jīng)營(yíng)主題特征。現(xiàn)階段，觀光休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主題已經(jīng)十分豐富，如田園農(nóng)業(yè)旅游模式、民俗風(fēng)情旅游模式、農(nóng)家樂旅游模式、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游模式、休閑度假旅游模式、科普教育旅游模式等。

（4）游客參與特征。目前，就游客在觀光休閑農(nóng)業(yè)的參與度來看，主要分為觀光型、參與型和度假型三種類型。觀光型較為傳統(tǒng)，主要表現(xiàn)在觀賞田園風(fēng)光、學(xué)習(xí)和考察農(nóng)業(yè)資源；參與型主要體現(xiàn)游客親自體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣；度假型主要體現(xiàn)在“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”。

二、溫州市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析

（1）良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和氣候條件。溫州擁有非常優(yōu)越的地理位置，地處經(jīng)濟(jì)繁榮、人口眾多的珠江三角洲與長(zhǎng)江三角洲交匯之處，海陸空交通十分便利。這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人們生活水平、質(zhì)量較高，是非常著名的游客輸出地之一。同時(shí)浙江省的“海洋時(shí)代”、長(zhǎng)江三角洲“旅游一體化”等政策陸續(xù)出臺(tái)，使溫州旅游業(yè)又趕上了難得一遇的發(fā)展機(jī)遇。

（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。溫州地區(qū)自古以來就是富庶之地，農(nóng)耕歷史悠久?！稗r(nóng)、林、漁”業(yè)非常發(fā)達(dá)，發(fā)展比較均衡。溫州以種植水稻、番薯等為食，此外還種植甘蔗、桑蠶、柑橘、茶葉等來增加經(jīng)濟(jì)收入；溫州的林業(yè)也非常發(fā)達(dá)，林業(yè)資源十分豐富。

（3）城市化進(jìn)程加快，旅游需求旺盛。根據(jù)溫州統(tǒng)計(jì)年鑒，截止2015年末，溫州市常住人口為911.7萬人，比上年增加4.9萬人；城鎮(zhèn)化率為68.0%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。由于城市化進(jìn)程的加快，各種城市綜合癥逐漸凸顯，城市居民心理、工作、生活壓力大增，更加向往自然、舒適、心情愉悅的農(nóng)家生活。于是各種自駕農(nóng)家游、短途農(nóng)家休閑游日益興隆起來。

2.劣勢(shì)分析

（1）政策資金扶持力度不夠，管理不夠規(guī)范。盡管溫州各級(jí)政府對(duì)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)持積極支持態(tài)度，但在實(shí)際發(fā)展過程中，觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目并未被納入政府發(fā)展規(guī)劃之中。在規(guī)劃用地、建設(shè)融資、稅收管理等各個(gè)方面沒有一個(gè)統(tǒng)一的尺度與扶持標(biāo)準(zhǔn)，基本處于無人管理狀態(tài)，導(dǎo)致溫州觀光休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)混亂，開發(fā)的隨意性較大。

（2）缺乏科學(xué)規(guī)劃，布局不盡合理?，F(xiàn)階段，由于休閑觀光農(nóng)業(yè)還未納入政府規(guī)劃。其開發(fā)者多為農(nóng)民或工商業(yè)主，由于其自身?xiàng)l件限制，不會(huì)去進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因此建設(shè)的隨意性比較大，經(jīng)濟(jì)效益不十分理想。同時(shí)，溫州的觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游資源相對(duì)分散，區(qū)域整合程度不高，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

（3）缺少有效的營(yíng)銷規(guī)劃和品牌支撐。當(dāng)今時(shí)代，是營(yíng)銷的時(shí)代，每個(gè)企業(yè)要想獲得成功都必須有自己的營(yíng)銷策略和規(guī)劃。而溫州觀光休閑農(nóng)業(yè)目前正是缺少有效的營(yíng)銷策略和規(guī)劃?，F(xiàn)階段，溫州觀光休閑農(nóng)業(yè)還未形成自己的品牌，在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上的知名度還不是很高，也缺少高端精品旅游線路及特色，導(dǎo)致其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

（4）相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。目前溫州各種農(nóng)業(yè)觀光園的從業(yè)人員素質(zhì)不是很高，對(duì)農(nóng)業(yè)觀光園的管理也不盡合理，需要進(jìn)一步的提升，溫州地區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中高中以下的人較多，占據(jù)一半以上，而真正受過較高教育的人很少。

3.機(jī)會(huì)分析

（1）政府高度重視觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。溫州市政府將觀光休閑農(nóng)業(yè)納入市政府的管理與規(guī)劃之內(nèi)，并且將這一工作作為重點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)，組建專業(yè)協(xié)調(diào)小組，相繼出臺(tái)各種規(guī)劃、政策。自2012年起，溫州市政府不但制定了觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，而且每年還安排專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，其中，溫州市政府不斷加大在固定資產(chǎn)建設(shè)方面的投入，促進(jìn)了溫州地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

（2）生態(tài)、綠色旅游前景廣闊。我國(guó)將于2020年將現(xiàn)有的碳排放量減少百分之四十至百分之四十五以上，低碳生活將是我們生活的新常態(tài)。溫州的觀光休閑農(nóng)業(yè)順應(yīng)低碳生活這一主旋律，，其發(fā)展前景必然形勢(shì)一片大好。溫州市政府推出“生態(tài)溫州、綠色溫州”主題旅游，使溫州觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步入健康、持續(xù)發(fā)展的快車道。

（3）區(qū)域旅游合作機(jī)制加強(qiáng)。2003年，溫州、揚(yáng)州、上海、黃山等十五個(gè)城市一起簽署了旅游城市合作宣言，掀起了長(zhǎng)三角地區(qū)的旅游風(fēng)暴。2005年，浙東南旅游聯(lián)合體正式成立，同時(shí)，溫州也與港、奧、臺(tái)等簽定旅游合作意向。2007年，溫州當(dāng)選世界魅力城市200強(qiáng)，知名度在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外都有大幅提升，面臨著不可多得的發(fā)展機(jī)遇。

4.威脅分析

（1）周邊地區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。溫州市觀光休閑農(nóng)業(yè)興起時(shí)間比較晚，每個(gè)地區(qū)都還沒有形成具有壟斷性、規(guī)?；?、品牌化的觀光休閑農(nóng)業(yè)鏈條，而農(nóng)業(yè)資源在同一區(qū)域內(nèi)差異性不大，因此其開發(fā)和運(yùn)作的模式也基本相同，特色也大同小異。因此在同一區(qū)域、同一城市間的觀光休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

（2）市場(chǎng)快速變化，游客需求層次不斷提升。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，溫州各地區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)條件都得到了大幅提升，能夠?yàn)橛慰吞峁└鼮樨S富的旅游產(chǎn)品、更為完善的配套服務(wù)以及檔次更高的旅游享受，游客選擇的空間逐步擴(kuò)大，游客需求的層次越來越高。

（3）快速城鎮(zhèn)化給觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來威脅。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)嚴(yán)重的威脅到了溫州觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：首先，用地指標(biāo)會(huì)嚴(yán)重制約溫州觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，城鎮(zhèn)化后必然要對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞。再次，觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在資金投入周期、投入回報(bào)率及區(qū)域經(jīng)濟(jì)占比及地位上都處于絕對(duì)的劣勢(shì)。

三、溫州市發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

1.加大政策對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。溫州市政府應(yīng)該充分重視觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)擺在一定的戰(zhàn)略地位上來。第一，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，完善工作內(nèi)容，將發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)列入到具體的崗位職責(zé)的考核中。第二，要對(duì)當(dāng)?shù)赜^光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入充足的資金支持。第三，政府部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。

2.對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)，僅僅依靠農(nóng)民或企業(yè)是很難規(guī)避的，需要政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控手段，進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃。一是通過完善相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，二是安排專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃和指導(dǎo)。

3.改善配套設(shè)施，堅(jiān)持多元化的投資方式。政府部門須促進(jìn)公路的建設(shè)，電路、網(wǎng)絡(luò)、安全設(shè)施的完善，甚至還可以為部分條件較好的地區(qū)開通旅游公交巴士，設(shè)置必須的指示牌，引導(dǎo)城市居民的出行。同時(shí)，考慮到觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是具有一定經(jīng)濟(jì)效益的，因此可以將觀光休閑農(nóng)業(yè)作為項(xiàng)目來進(jìn)行投資開發(fā)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)來進(jìn)行投資。

4.突出地域特色，充分挖掘旅游觀光資源。溫州市對(duì)于觀光休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展一定要把握地區(qū)的特色資源，充分發(fā)揮本地資源的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)田比較密集的地帶，可以發(fā)展觀賞型的觀光休閑項(xiàng)目，種植特殊的、有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)作物，供城市居民觀賞和學(xué)習(xí)，也具備一定的教育意義；對(duì)于具有一定歷史背景、人文資源的古村落和景點(diǎn)，可以發(fā)展古村落游覽型的觀光休閑農(nóng)業(yè)，借此可以宣傳和發(fā)揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)文化。溫州地區(qū)還有豐富的海洋資源，可以以此為優(yōu)勢(shì)發(fā)展海洋型的觀光農(nóng)業(yè)，這會(huì)是當(dāng)?shù)氐囊淮蟾?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5.加強(qiáng)宣傳，建立觀光休閑農(nóng)業(yè)品牌。品牌和特色是觀光休閑農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。消費(fèi)者往往喜歡到知名的景點(diǎn)去旅游，那么如何擴(kuò)大地區(qū)觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的知名度就顯得十分重要。首先加大宣傳力度，首先讓消費(fèi)者對(duì)觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有一個(gè)大致的了解，將消費(fèi)者吸引過來。其次要組建專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，充分了解和挖掘溫州方的農(nóng)業(yè)旅游資源， 從而針對(duì)性進(jìn)行宣傳和推廣，由此，品牌才能一步一步建立起來。

6.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高人才的素質(zhì)。由于休閑農(nóng)業(yè)的工作人員以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶為主，由于教育水平不高，其管理水平和服務(wù)能力也較低會(huì)阻礙觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。政府部門定期組織專人對(duì)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括禮儀、語言、服務(wù)等，并在培訓(xùn)后對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)真正有效；同時(shí)，在相關(guān)院校，可以針對(duì)性的開展休閑旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展、營(yíng)銷管理方面的課程，讓農(nóng)民有機(jī)會(huì)去接受專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦媛媛，俸祥仁，蔣愛國(guó).廣西觀光休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（04）：45-47.

[2]彭萍華.井岡山市休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與建議[J].現(xiàn)代園藝，2013（21）：29-31.

[3]王楊，孫中偉.石家莊市觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估與成長(zhǎng)模式[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（20）：88-91.