段小飛

【摘 要】隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，農(nóng)村水利建設(shè)得到了很大發(fā)展。水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有力保障，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)。南水北調(diào)、三峽水利工程都充分顯示了對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的支持。但是從各地的洪澇災(zāi)害反應(yīng)出，我國農(nóng)村水利建設(shè)還很脆弱。本文就新型農(nóng)村背景下農(nóng)村水利建設(shè)進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村 水利建設(shè) 策略

水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有力保障，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)。在航運(yùn)、水電、農(nóng)業(yè)灌溉、抗旱排澇、清潔能源的開發(fā)方面，具有不可替代的作用。要實(shí)現(xiàn)這些水利功能就必須綜合考慮生態(tài)資源狀況、國家地理位置、區(qū)域差別狀況、人文居住環(huán)境。新型農(nóng)村背景下，綜合運(yùn)用水利功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。提高建設(shè)水平，做好水利保障。

1 新型農(nóng)村背景下農(nóng)村水利建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 國家對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)重視不夠

雖然我國的水利建設(shè)事業(yè)取得了很大成就，大大推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是從近幾年的洪澇災(zāi)害中反映出，農(nóng)村水利建設(shè)還很脆弱，不能容納和及時(shí)排除洪水，導(dǎo)致各地出現(xiàn)不同的水患事件，特別對(duì)于南方，水患更加嚴(yán)重。可以說已經(jīng)到了無法控制的局面了。水利建設(shè)在水患面前顯得束手無策，無法保障人們的生命安全。首先思想上沒有重視農(nóng)村水利建設(shè)，例如水利建設(shè)中開挖的渠道，其寬度和深度是否滿足排澇需求，重點(diǎn)地段設(shè)置的是明渠還是暗渠，水庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水容量是否滿足排澇需求，都沒有進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算和測(cè)量，很多水利建設(shè)還是在沿用原來的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。沒能從生態(tài)環(huán)境改善，氣候變化方面思考對(duì)水利的影響。隨著我國生態(tài)環(huán)境的改善，氣候變得濕潤多雨，一旦下雨就會(huì)陰雨不斷，這樣雨水量自然增加，江河湖泊自然上漲。其次，很多水利水庫建設(shè)沒有加固，無論從庫容量還是水庫設(shè)計(jì)，任然沿用舊水庫標(biāo)準(zhǔn)，這樣水庫無法安全及時(shí)排除洪水。甚至有的小型水庫被遺棄，老舊不堪。

1.2 水利系統(tǒng)不完善

國家重視了對(duì)水利水庫的建設(shè)和研究，但是對(duì)水利管道建設(shè)研究，水渠設(shè)計(jì)優(yōu)化沒有認(rèn)真進(jìn)行思考。這在洪澇災(zāi)害中表現(xiàn)的非常突出，例如洪水淹沒農(nóng)田等，在洪水來臨的時(shí)候僅僅靠地面水渠進(jìn)行疏導(dǎo)河流，這樣排洪的能力非常有限。地下排洪根本沒有，對(duì)地下管道的鋪設(shè)和排洪設(shè)計(jì)很脆弱。特別在農(nóng)村水利管道的建設(shè)中，更是混亂不堪，該鋪設(shè)暗渠的鋪設(shè)了明渠，不但浪費(fèi)了國家資源，而且也不安全，農(nóng)村水渠發(fā)生兒童溺水死亡的事件屢見不鮮。其次，對(duì)水渠的維修、加固不到位，這樣造成水渠容納雨水量無法達(dá)到要求，只能沖出水渠堤壩，淹沒農(nóng)田。有的農(nóng)村地段的水渠已經(jīng)風(fēng)華損壞掉了，但是沒人去管沒人過問。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施陳舊化程度高，喪失了水利疏導(dǎo)的作用，增加了水患危險(xiǎn)。最后水利系統(tǒng)建設(shè)沒有與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合，導(dǎo)致很多水渠裸露，加速了風(fēng)化現(xiàn)象。

1.3 水利建設(shè)督察不到位

水利建設(shè)督察不到位主要表現(xiàn)在：一是對(duì)在建水利工程不論從質(zhì)量上還是在水利功能上督察不到位，導(dǎo)致水利建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，特別是在水利建設(shè)功能上，更是沒能引起重視，看似水利基礎(chǔ)設(shè)施完善，但僅僅是農(nóng)田灌溉的作用，甚至有些地方連基本的農(nóng)田灌溉的作用都沒發(fā)揮好。在不用說水利發(fā)電、水利續(xù)航、排澇減災(zāi)保護(hù)農(nóng)田等。二是有些水利大壩建設(shè)任然存在安全隱患，攔截水力能力不夠，如對(duì)壩底沒有進(jìn)行防滲處理，導(dǎo)致壩底出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。長期下去必然影響水壩安全。

2 新型農(nóng)村背景下農(nóng)村水利建設(shè)的策略

2.1 農(nóng)田灌溉

新型農(nóng)村背景下農(nóng)村水利建設(shè)與傳統(tǒng)的根本不同，再不是挖幾條水渠或者修建幾座水利大壩。而是要提高建設(shè)的科技水平。特別針對(duì)近年來高溫天氣的變化，我們要及時(shí)做好抗旱工作，為此做好以下方面：

（1）提高農(nóng)田灌溉設(shè)計(jì)。首先要將農(nóng)村農(nóng)田全盤考慮，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，要把水渠建設(shè)修到每一戶農(nóng)田到達(dá)的地方，也就是說水渠建成網(wǎng)絡(luò)化，主管道與分管道相結(jié)合，把明渠全部修建成管道滴灌，提高灌溉的效率，節(jié)約水資源。這就要求重新開挖水渠，水渠盡量沿著各家各戶的農(nóng)田堤埂走，以節(jié)約土地資源。管道滴灌的好處在于能及時(shí)將水利大壩中的水完全引流，充分保障灌溉的水源。由于是地下流淌，所以減少了高溫天氣的蒸發(fā)，減少了人為因素對(duì)水渠的破壞，而且滴灌技術(shù)還能將水源引到農(nóng)田地勢(shì)較高的地方，所以保障了農(nóng)田灌溉的全覆蓋。對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有利支撐。其次農(nóng)田灌溉水渠設(shè)計(jì)雙渠道進(jìn)行，暗渠用來農(nóng)田灌溉，明渠用來防洪泄洪，若遇到發(fā)大水兩水渠同時(shí)進(jìn)行泄洪，這樣就會(huì)減少或者避免洪水對(duì)農(nóng)田的危害。明渠中的洪水是不能用來灌溉農(nóng)田的，它有大量的酸堿性物質(zhì)，會(huì)腐蝕農(nóng)田的根、莖、葉。所以暗渠滴灌農(nóng)田，提高了灌溉的效率，對(duì)農(nóng)田增產(chǎn)增收有很大的促進(jìn)作用。

（2）增加水利建設(shè)投入。不管是明渠還是暗渠管道，都需要大量的資金投入才能完成，因此國家加大農(nóng)田水利建設(shè)投入是非常必要的，否則農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)是不可能的。在水利建設(shè)投入方面，以國家投入為主，引入農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社為輔，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)為輔，本著誰投資誰收益的原則進(jìn)行水利事業(yè)建設(shè)，廣泛拓寬資金投入渠道。重點(diǎn)建設(shè)水里大壩，做好水源蓄水能力。其次做好，農(nóng)田灌溉水渠的修建、維護(hù)，及時(shí)更換損壞的明渠暗渠管道，做好對(duì)水利大壩的檢查維修，確保水利運(yùn)行安全。

2.2 做好生態(tài)植被防護(hù)

生態(tài)植被本身就是一座容納水源的地方，所以進(jìn)行面山綠化，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理是很有必要的。為此做好以下方面：一是做好水利大壩附近的生態(tài)植被建設(shè)，以提高水壩的蓄水能力，生態(tài)植被具有良好的蓄水能力，能有效涵養(yǎng)水源，所以它的的建設(shè)情況影響著水壩的水存量。二是做好水渠沿線的生態(tài)植被，因?yàn)樯鷳B(tài)植被能防止水土流失，所以它能起到加固水渠的作用，從而避免水渠培土不受損害，增加水渠質(zhì)量的穩(wěn)定性，避免水渠裸露。三是生態(tài)植被能減輕洪水對(duì)農(nóng)田的損害，阻擋了洪水沖擊的力度，所以不管是保護(hù)生態(tài)平衡還是保護(hù)水利建設(shè)，都必須加強(qiáng)生態(tài)植被的建設(shè)。積極進(jìn)行農(nóng)村面山綠化，植樹造林，切實(shí)提高生態(tài)資源建設(shè)。

2.3 積極開發(fā)水利建設(shè)功能

從傳統(tǒng)的農(nóng)田水利灌溉走向水力發(fā)電、水壩養(yǎng)殖、農(nóng)田水利觀光旅游、生態(tài)植被保護(hù)等，才是新型農(nóng)村背景下農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)和方向，同時(shí)也是增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力渠道?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的滴灌技術(shù)離不開的電力的支持，而農(nóng)業(yè)用電完全可以修建小型水力發(fā)電站實(shí)現(xiàn)，所以大大節(jié)約了農(nóng)業(yè)發(fā)展用電。其次水利發(fā)電也為國家發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)提升提供了能源支持。如三峽大壩水力發(fā)電，不但充分利用了水資源，而且對(duì)于保護(hù)下游的農(nóng)田灌溉也是很有幫助的。同時(shí)有了電的支持，農(nóng)田灌溉可以到達(dá)任何地方。水壩養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)地偏遠(yuǎn)山區(qū)漁業(yè)的發(fā)展，只要能充分應(yīng)用和妥善管理，其漁業(yè)發(fā)展也是完全可能的。這樣就會(huì)拓寬農(nóng)民增收渠道。最后農(nóng)田水利觀光旅游作為新興的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，具有很大的發(fā)展前途，它可以培育出不同的觀光產(chǎn)業(yè)來，如花卉產(chǎn)業(yè)、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植和采摘產(chǎn)業(yè)等，可以大大吸引游客進(jìn)行農(nóng)業(yè)觀光旅游，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著高溫天氣的持續(xù)變化，很多市民選擇了鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村觀光，進(jìn)行避暑休閑。為此水利建設(shè)能起到很好的推動(dòng)作用。所以從農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展來看，它與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民增收是緊密聯(lián)系的，水利建設(shè)搞好了，其他產(chǎn)業(yè)也會(huì)得到很大提升，為此新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)是很必要的。

2.4 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制

首先必須加強(qiáng)對(duì)材料選取的監(jiān)督和控制，材料是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，它直接決定了水利工程建設(shè)的進(jìn)程以及完工之后工程的質(zhì)量問題，因此企業(yè)必須要認(rèn)真選取材料。例如采購部門必須選擇符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的材料，然后再由其他部門對(duì)材料進(jìn)行檢查，只有通過認(rèn)可的材料才能被應(yīng)用到工程建設(shè)中。監(jiān)督部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的監(jiān)督，必須要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，若發(fā)現(xiàn)違反標(biāo)準(zhǔn)行為，應(yīng)給予他們嚴(yán)厲的懲罰，確保工程建設(shè)正常進(jìn)行。

2.5 健全小型農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃及法律

在建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施前，完善規(guī)劃體系至關(guān)重要。在進(jìn)行編制、規(guī)劃時(shí)，須遵循統(tǒng)籌安排原則，將各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求納入考慮范疇，并將工程、非工程措施有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的多層次、多元化、協(xié)調(diào)發(fā)展。在縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃基礎(chǔ)上，將有關(guān)部門水利項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合，提升資金使用的有效性。此外健全小型農(nóng)田水利建設(shè)法律尤為必要。不論是國家還是省級(jí)政府，皆應(yīng)制定、出臺(tái)相關(guān)法律，以確保小型農(nóng)田水利建設(shè)制度化、規(guī)范化。

3 結(jié)語

綜上所述，新型農(nóng)村背景下農(nóng)村水利建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、確保農(nóng)民日常生活用水、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入等方面發(fā)揮著不可小覷的作用。為此通過采取科學(xué)規(guī)定各級(jí)政府享有的權(quán)力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)的積極性、健全相關(guān)法律等策略，以充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利設(shè)施的應(yīng)用價(jià)值。

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